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國有建筑企業(yè)改制

【摘要】筆者就國有建筑企業(yè)改制中涉及的財(cái)務(wù)管理問題作一些探討。

國有建筑企業(yè)在改制過程中會出現(xiàn)許多新情況、新問題需要解決。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,因地制宜、因企制宜、協(xié)調(diào)好國家、企業(yè)、職工三者的關(guān)系,處理好每一個(gè)問題,保證企業(yè)改制順利進(jìn)行。

一、國有建筑企業(yè)改制中財(cái)務(wù)管理的主要工作

(一)參加企業(yè)資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估工作

國有建筑企業(yè)在進(jìn)行改制之前應(yīng)按有關(guān)程序聘請具有法定評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面評估,重新確定資產(chǎn)的價(jià)值。在此階段財(cái)務(wù)管理的具體工作:

1.準(zhǔn)備詳細(xì)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)報(bào)表;

2.做好評估驗(yàn)資的準(zhǔn)備工作。即申請立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、評定估算、驗(yàn)證確認(rèn);

3.協(xié)助評估機(jī)構(gòu),選用合理的評估計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整評估差異;

4.參與資產(chǎn)評估的實(shí)際工作;

5.編制評估后的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表等對外公布報(bào)表。

(二)參與制定改制的實(shí)施方案

財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是:

1制定股份制(或有限責(zé)任)公司改組方案中企業(yè)發(fā)展年度預(yù)測,募集股份的資金使用計(jì)劃;

2.規(guī)劃公司的總投資、股本總額、發(fā)起人認(rèn)購比例、募股范圍及途徑、股份總額、股權(quán)結(jié)構(gòu)等;

3.預(yù)算公司經(jīng)營所需的借貸資金,以及凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例,合理確定資本結(jié)構(gòu);

4.規(guī)劃資金投向及規(guī)模,預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)周期及經(jīng)濟(jì)效益等,以構(gòu)建公司組建后的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

(三)財(cái)務(wù)管理部門要做好各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作

在企業(yè)改組過程中,財(cái)務(wù)管理部門要積極爭取各上級有關(guān)部門的支持與配合,如:會計(jì)師事務(wù)所、國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、股票發(fā)行單位、銀行、稅務(wù)等共同協(xié)調(diào)運(yùn)作,同時(shí)要做好各種表格、票據(jù)、單據(jù)的印制設(shè)計(jì)工作,以保證公司成立之需。

二、改制過程中有關(guān)財(cái)務(wù)問題分析

(一)資產(chǎn)評估管理問題

1健全有效的資產(chǎn)評估約束機(jī)制

從我國國有建筑企業(yè)在改制過程中所暴露出來的問題看,主要是因?yàn)閷匈Y產(chǎn)評估活動(dòng)缺乏健全有效的約束機(jī)制,造成許多國有資產(chǎn)評估結(jié)果失真,最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、國家權(quán)益嚴(yán)重受損?；蛘邔?dǎo)致虛估國有資產(chǎn)、借資產(chǎn)評估改虧為盈、掩蓋經(jīng)營管理過程中所存在的問題,將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給社會。因此,在改制過程中健全國有資產(chǎn)評估活動(dòng)的有效約束機(jī)制是不可缺少的。

2.重點(diǎn)確定無形資產(chǎn)評估范圍以及評估價(jià)值

在國有建筑企業(yè)改制中,無形資產(chǎn)應(yīng)被認(rèn)為是國有資產(chǎn)評估中的重點(diǎn)范圍。因?yàn)闊o形資產(chǎn)與其他類別的資產(chǎn)相比:

(1)沒有實(shí)物形態(tài),它不依存于企業(yè)的某一個(gè)部分或特定的物件而與繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)整體有關(guān)。因而在資產(chǎn)評估中,無形資產(chǎn)難以辨別和確認(rèn)。

(2)在企業(yè)正常經(jīng)營中,有些無形資產(chǎn)實(shí)際賬面沒有任何記錄,與其他有賬面記錄的無形資產(chǎn)相比,沒有賬面記錄的無形資產(chǎn)在資產(chǎn)評估中容易被忽視、遺漏,在資產(chǎn)評估中要確定其合理的價(jià)值難度更大,例如國有建筑施工企業(yè)的商譽(yù)。

(3)過去企業(yè)對無形資產(chǎn)價(jià)值重視不夠,許多無形資產(chǎn)的價(jià)值賬面記錄偏低。這一點(diǎn)在無形資產(chǎn)——土地使用權(quán)上表現(xiàn)尤為突出。因此,在國有建筑企業(yè)改制中,在重視其他類別國有資產(chǎn)評估的同時(shí),重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的評估。

(二)應(yīng)收賬款和其他不良資產(chǎn)的處理

由于建筑施工企業(yè)的拖欠工程款較多、賬齡較長,因此,要充分利用改制機(jī)會,徹底清查資產(chǎn)。對于賬齡多于3年的應(yīng)收賬款,應(yīng)按規(guī)定申請作為壞賬予以核銷,其他資產(chǎn)損失也要爭取確認(rèn)和核銷。通過重新編制資產(chǎn)負(fù)債表,有效降低資產(chǎn)的水分,提高新企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

(三)資質(zhì)要求下的股本設(shè)置與改制資金來源

施工企業(yè)資質(zhì)等級與注冊資本有密切關(guān)系,因此,除了考慮持股結(jié)構(gòu)外,還必須考慮總股本的大小。如特級總承包資質(zhì)要求企業(yè)的注冊資本在3億元以上,一級總承包資質(zhì)要求企業(yè)注冊資本達(dá)5000萬元。改制企業(yè)最佳的選擇是保證資質(zhì)要求,不擴(kuò)大股本。

對于很多建筑企業(yè),在如此高的股本要求下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營層持大股確實(shí)是困難,其關(guān)鍵是資金如何解決。目前的方法有二:一是信托資金相助,由管理層與信托機(jī)構(gòu)合作,由信托機(jī)構(gòu)提供資金;二是引入戰(zhàn)略投資伙伴,并為管理層提供過橋資金。

三、加強(qiáng)國有建筑企業(yè)改制過程中財(cái)務(wù)管理的對策

(一)應(yīng)抓緊制定土地評估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以便于地方實(shí)際操作

在標(biāo)準(zhǔn)制定上,首先應(yīng)充分考慮到土地所處的地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)類別和用地多少;其次.鑒于目前國有建筑企業(yè)資本金利潤率普遍較低,承受能力較差的實(shí)際情況,為了促進(jìn)國有建筑企業(yè)股份制改組工作,現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)改組時(shí)土地作價(jià),應(yīng)以土地的開發(fā)費(fèi)為主。關(guān)于無形資產(chǎn)的評估,應(yīng)抓緊制定一個(gè)既符合國際慣例,又適合我國國情的科學(xué)的計(jì)算方法,以便使各地在實(shí)際操作中有所遵循,并根據(jù)無形資產(chǎn)類型的不同加以區(qū)別。對于商譽(yù),在作價(jià)八股上主要應(yīng)以企業(yè)獲取超額利潤高低等情況來確定。

(二)合理確定資本結(jié)構(gòu)

主要應(yīng)考慮以下原則:

1.符合國家有關(guān)政策法規(guī),如公司法、股票發(fā)行交易管理暫行條例等;

2.有利于股票的成功發(fā)行與上市;

3.在考慮有效利用財(cái)務(wù)杠桿作用的前提下,合理縮小股本總額,增加負(fù)債比率,以保證公司效益的提高和公司的發(fā)展后勁;

4應(yīng)充分考慮股東的投資能力。

(三)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)與效益預(yù)測

在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革的情況下,建筑企業(yè)應(yīng)對改制后經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測,并且需要對建筑企業(yè)投資后的風(fēng)險(xiǎn)及可能出現(xiàn)的各種情況,如企業(yè)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行客觀分析,建立規(guī)范科學(xué)的投資決策和資本運(yùn)作程序,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

國有建筑企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí),更應(yīng)注重改制后企業(yè)如何發(fā)展壯大的問題,要建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力為核心,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),著眼于企業(yè)的發(fā)展。建立競爭機(jī)制,在選擇合適的投資者參與國有企業(yè)改制的同時(shí),引入資金、技術(shù)、管理、市場、人才等資源增量,推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、盤活資產(chǎn)、扭虧脫困和增加就業(yè),促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。