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突出審判重點懲處商業(yè)賄賂

x市中級人民法院

治理商業(yè)賄賂是今年中央確定的反腐倡廉的一項重點工作。x市兩級法院認真貫徹落實中央治理商業(yè)賄賂的重大決策，按照市治理商業(yè)賄賂領導小組的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮審判職能，依法審理商業(yè)賄賂犯罪案件，依法懲治商業(yè)賄賂犯罪分子，為治理商業(yè)賄賂專項工作的順利開展和我市經濟政治社會文化全面發(fā)展提供有力的司法保障。

一、加強組織領導，推動專項治理工作穩(wěn)步有序進行

市中級人民法院黨組高度重視治理商業(yè)賄賂專項工作?！痢猎洪L為做好這項工作多次作出重要批示，為加強對全市法院開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導和協(xié)調，市中級人民法院成立了治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室，并及時下發(fā)通知，全面安排和部署專項治理工作。兩縣三區(qū)法院建立健全了相應的組織領導機構，制定實施方案，精心組織，扎實工作，依法審理了一批商業(yè)賄賂犯罪案件。今年1至11月份，全市法院共審理商業(yè)賄賂案件8案8人（其中含二審1案4人），涉案金額34.37萬元（其中含二審案件10萬元）其中判處五年有期徒刑以上刑罰的犯罪分子占生效判決人數的12.5％，有力地懲罰了商業(yè)賄賂犯罪分子，維護了正常的市場經濟秩序，促進了反腐敗工作深入開展。

二、突出審判重點，依法懲處嚴重商業(yè)賄賂犯罪分子

根據市治理商業(yè)賄賂領導小組部署，我們在審判工作中突出了對商業(yè)賄賂“重點領域”和“重點人員”犯罪案件的審判。一是對嚴重破壞市場經濟秩序，危害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂犯罪行為，特別是發(fā)生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經銷等六大領域的商業(yè)賄賂犯罪案件，以及發(fā)生在銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質檢、環(huán)保等九大行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件，依法及時審判，從嚴懲處；二是依法嚴懲利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及重大受賄案件的行賄人員。在此基礎上，全面加強商業(yè)賄賂犯罪案件的審判工作。同時，對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的商業(yè)賄賂犯罪大要案件，加大督辦力度。如?？h人民法院審理的被告人劉振興受賄10萬元一案，一審以受賄罪判處被告人劉振興有期徒刑八年；宣判后被告人劉振興以“事實不清，量刑過重”為由上訴至市中院。經審理，市院認為被告人劉振興身為在國有公司中從事公務的人員，利用職務之便，收受他人賄賂10萬元，其行為已經構成受賄罪。認為原審法院認定事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，二審依法駁回上訴，維持原判。

三、認真領會法律精神，嚴格區(qū)分罪與非罪

在治理商業(yè)賄賂的法律體系中，相關經濟、行政法律法規(guī)中關于行為是否構成商業(yè)賄賂的規(guī)定是我們審判商業(yè)賄賂犯罪案件的基礎和前提。某種行為方式，如回扣、折扣、傭金、附贈等是否屬于商業(yè)賄賂，我們首先要根據《反不正當競爭法》等經濟、行政法律法規(guī)加以認定，如果不屬于商業(yè)賄賂，則行為本身不存在犯罪問題；如果根據相關經濟、行政法律法規(guī)認定屬于商業(yè)賄賂，則行為是否構成商業(yè)賄賂犯罪，需進一步依據刑法規(guī)定進行認定。因此，準確理解和把握相關經濟、行政法律法規(guī)及刑法關于商業(yè)賄賂規(guī)定的精神，對于做好商業(yè)賄賂犯罪案件審判工作至關重要。在工作中，對社會關注而又爭議較大的問題，我們根據現(xiàn)行法律規(guī)定，認真分析，從嚴把握，嚴格區(qū)分罪與非罪，特別注意了準確把握賄賂犯罪權錢交易的本質特征，避免將屬于行業(yè)不正之風的行為當成犯罪進行追究；準確區(qū)分單位與個人犯罪的界限，既要避免將單位違反財經紀律的一般違法行為作為單位犯罪進行追究，又要避免混淆單位犯罪與個人犯罪的界限，將個人犯罪當作單位犯罪，或者將單位犯罪作為個人犯罪進行不當追究；既要防止放縱犯罪，又要避免冤枉無辜。

四、堅持寬嚴相濟的刑事政策，充分發(fā)揮刑罰功能

寬嚴相濟是黨和國家的基本刑事政策，正確運用這一政策，對于充分發(fā)揮刑罰“懲罰、預防、教育”功能，減少社會對立面，化消極因素為積極因素，構建社會主義和諧社會具有重要意義。對性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂犯罪案件，特別是對于頂風作案的，或者案發(fā)后隱瞞犯罪事實、毀滅證據、訂立攻守同盟、負案潛逃等企圖逃避法律追究的，依法從嚴懲處。對在自查自糾中主動向單位、行業(yè)主管監(jiān)管部門講清問題、積極退贓的，或者檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，有自首、立功情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免予處罰。對在行業(yè)、領域內帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，我們根據“懲處極少數，教育大多數”的要求，突出重點，區(qū)別對待，防止因打擊面過寬導致不良的政治影響和社會效果。

五、加強政策法律問題研究和指導，確保辦案質量

商業(yè)賄賂情況復雜，審理商業(yè)賄賂犯罪案件的專業(yè)性、政策性都很強。對其中的一些重大問題，特別是發(fā)生在公益性強、與人民群眾切身利益密切相關的領域和部門的商業(yè)賄賂犯罪案件中的問題，我們深入調查，認真研究，正確把握政策界限，嚴格依法審判，確保辦案質量。市中院就人民法院開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極聽取地方法院同志的意見和建議。對下級法院審理商業(yè)賄賂犯罪案件的工作及時予以指導，增強了審判指導的針對性、及時性和實效性。

六、加強與相關部門的協(xié)調配合，促進防治商業(yè)賄賂長效機制的建立和完善

我們深入了解和聽取相關單位對商業(yè)賄賂犯罪案件審判工作的意見和建議，促進人民法院專項治理工作的順利開展。對審判中發(fā)現(xiàn)的有關部門和單位存在的管理缺陷和漏洞，及時提出司法建議，促其糾正。在案件查處、政策指導等方面加強與相關單位的協(xié)調配合，形成工作合力。結合貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的規(guī)定，針對反商業(yè)賄賂立法中存在的問題，及時提出完善相關法律制度的建議，進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律體系，促進防治商業(yè)賄賂長效機制的建立和完善。

七、切實做好司法宣傳工作，不斷擴大專項治理工作的社會效果

我們通過多種形式向社會進行廣泛宣傳，充分揭露商業(yè)賄賂的社會危害性，增強人們反商業(yè)賄賂的決心和信心，擴大治理商業(yè)賄賂的社會效果，展示了人民法院專項治理工作的初步成果，營造了良好的社會輿論氛圍，有力地推動了治理商業(yè)賄賂專項工作的順利開展。

八、抓好督促落實，確保專項治理工作取得實效

貫徹市治理商業(yè)賄賂領導小組的重大決策和部署，重在抓好落實。今后一段時間，人民法院在謀劃好專項治理工作的同時，將進一步切實抓好督促落實，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷推動專項治理工作深入開展，確保取得明顯成效。市中級人民法院將適時檢查各基層法院工作開展情況，確保各項工作落到實處，務求專項治理取得實效。