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一、現(xiàn)狀

（一）全縣農(nóng)業(yè)人口基本情況：

1、從年齡結(jié)構(gòu)看，我縣農(nóng)村勞動力目前處于中壯年時期21秘書世紀網(wǎng)

在全縣16萬人中，屬于農(nóng)村勞動力范圍的共有萬人。其中20歲以下有人，占全縣農(nóng)村勞動力的%；20歲至35歲有人，占%；35歲至50歲有人，占全縣農(nóng)村勞動力的%；50歲以上人，占全縣農(nóng)村勞動力的%。可以看出，我縣農(nóng)村勞動力主要集中在歲—歲，處于時期。

2、從性別結(jié)構(gòu)看，

據(jù)統(tǒng)計我縣農(nóng)村勞動力中女性有人，男性有人，分別占農(nóng)村勞動力的%，%。

3、從文化結(jié)構(gòu)看，我縣勞動力的文化素質(zhì)偏低

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場對勞動力的文化素質(zhì)要求越來越高。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，我縣農(nóng)村的勞動力文化素質(zhì)偏低。全縣農(nóng)村勞動力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專以上文化程度的有人，分別占農(nóng)村勞動力的%，%，%，其中初中以下文化程度的人達到二分之一以上。

4、從就業(yè)渠道來看

我縣農(nóng)村勞動力外出（縣外）務(wù)工的有人，占全縣農(nóng)村勞動力的%；在本縣從事農(nóng)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動力的%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動力的%；從事服務(wù)業(yè)的人，占全縣農(nóng)村勞動力的%。

（二）我縣農(nóng)民人均收入的現(xiàn)狀及構(gòu)成

我市農(nóng)民人均純收入由1995年的元增加到2000年的元，年均增加％，2005年人均純收入增加到元，年均增加元，年增長率為％，增速。2005年農(nóng)民人均純收入主要構(gòu)成中種植業(yè)收入占％，養(yǎng)殖業(yè)收入占％，工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)收入占％，商飲服務(wù)業(yè)收入占％，勞務(wù)輸出收入占％。在農(nóng)民純收入中農(nóng)業(yè)收入占％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占％。

二、全縣工業(yè)發(fā)展情況

1、工業(yè)發(fā)展規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)比例

去年我縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.4億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，工業(yè)增加值1.84億元，實現(xiàn)銷售收入4.7億元，實現(xiàn)利潤3300萬元，實現(xiàn)稅金3108萬元。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為%，三次產(chǎn)業(yè)比由2000年的45.65:26.53:27.82調(diào)整為2005年的37.06:36.43:26.51。

2、工業(yè)行業(yè)分類、輕重工業(yè)情況

我縣的工業(yè)分三大產(chǎn)業(yè)，一是水電載能產(chǎn)業(yè)，二是礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，三是農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。

3、工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的地位，對縣財政的貢獻等。

三、我縣工業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收情況

（一）直接吸收農(nóng)民工就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力情況。

2005年，我縣規(guī)模以上企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，中小企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，有效的緩解了就業(yè)難的問題。以我縣的建誠木業(yè)來看，該廠常年吸收農(nóng)村剩余勞動力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動力在該廠打工，每年可取得80-100萬元的勞務(wù)收入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較大的發(fā)展。目前我縣規(guī)模較大、帶能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有家，帶動農(nóng)戶萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的%。

①茶葉產(chǎn)業(yè)：我縣現(xiàn)有茶園6.5萬畝，全縣1.9萬戶茶農(nóng)戶平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產(chǎn)量達900噸，茶農(nóng)每年茶葉收入已達800萬元，人平收入也有250元。

②木材加工業(yè)：主要有建誠木業(yè)，對木材進行深加工，帶動農(nóng)戶戶，每戶增收元。

③養(yǎng)殖業(yè)：如果大禹pic公司達到10萬頭規(guī)模后，可帶動養(yǎng)殖戶上千戶，戶平按100頭計算，可以增加收入9萬元左右，利潤8000-10000萬/戶，按每戶4人計算，可人均增收2000-2500元。解決農(nóng)村富余勞動力3000多人。

（三）工業(yè)發(fā)展帶動運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

工業(yè)的發(fā)展必然會帶動交通、通訊、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

（四）工業(yè)基本建設(shè)投資對農(nóng)民增收的促進作用。

工業(yè)的發(fā)展也必然會增加基本建設(shè)投資,創(chuàng)造就業(yè)機會。例如，我縣的武安電站建設(shè)，共吸收民工人，僅墩上鄉(xiāng)本地農(nóng)民在電站工地務(wù)工的就有人，勞務(wù)收入達到萬元。

（五）工業(yè)發(fā)展促進財政增收，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入情況。

我縣工業(yè)已成為全縣財政收入的主要來源。2005年，全縣規(guī)模以上企業(yè)繳納稅金萬元，占到財政收入的%。工業(yè)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，就可以增加政府的直接投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。

四、農(nóng)民持續(xù)增收入存在的問題

（一）工業(yè)總量小，吸收的就業(yè)人員少，剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從我縣的現(xiàn)狀看，我縣工業(yè)企業(yè)吸收的就業(yè)人員共人，僅占全縣農(nóng)村勞動力的%，工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力有限，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度增長緩慢。農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，農(nóng)民持續(xù)增收困難。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足，尤其是龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、輻射面狹窄，競爭力不強，粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少，低品牌率多、精品名牌少，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的機制不健全的問題顯得尤為突出，還沒有真正形成“企業(yè)（公司）+基地＋農(nóng)戶”利益機制，嚴重制約了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化進程緩慢。城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化進程緩慢，人口不能在城鎮(zhèn)聚集，一方面工業(yè)發(fā)展沒有足夠的勞動力作補充，另一方面使第三產(chǎn)業(yè)不能健康發(fā)展，勞村勞動力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，大量的農(nóng)村剩余勞動力滯留在本地。

（四）農(nóng)產(chǎn)品價格過低，甚至低于成本。例如茶葉、蠶繭價格有時甚至低于生產(chǎn)這些產(chǎn)品的人工工資，這就形成一方面是政府要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，另一方面是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中沒有得到實惠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性不高。造成農(nóng)產(chǎn)品價格低的主要原因有以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是一種粗放型生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)手段落后、機械化水平低、科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低。二是龍頭企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品的價格壓得太低，以低于成本的價格收購初級農(nóng)產(chǎn)品。三是是農(nóng)產(chǎn)品成本加速上升導致農(nóng)業(yè)效益下降。從目前的形勢看，由于農(nóng)用物質(zhì)、農(nóng)動力價格不斷上漲，因此農(nóng)產(chǎn)品的成本也呈現(xiàn)在不斷上漲的趨勢，但另一方面由于各種原因，農(nóng)產(chǎn)品的價格并沒有相應(yīng)上漲，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品的價格還在下跌，這樣使農(nóng)業(yè)的純收益減少，表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品價過低。

（五）勞動者素質(zhì)不高。是從當前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還是偏低，與市場經(jīng)濟的需要還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。一方面是企業(yè)苦于找不到高素質(zhì)的工人，另一方面是農(nóng)民工就業(yè)困難，農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難。

五、對策及建議

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的著力點來抓。一是培育主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品系列加工，形成生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品系列化、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。二是提高加工產(chǎn)品的含金量。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品粗加工產(chǎn)品較多，檔次低，附加值不高，這不僅耗費資源，而且效益不高，農(nóng)民增收不多。因此，必須引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在深加工和精加工上下功夫，廣泛運用新技術(shù)、新設(shè)備，大膽創(chuàng)新，實行標準化生產(chǎn)和名牌帶動戰(zhàn)略，大力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。三是要突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)。這是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，增加農(nóng)民收入的重點。要采取有效措施，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工大戶，培育一批具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)（集團），走出一條“企業(yè)（公司）+基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場、進入市場的問題。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極的帶動力量。對廣大農(nóng)戶來說，找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷走向深入的最為現(xiàn)實的工作抓手。

（二）發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，有力地推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，有力地壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。同時，城鎮(zhèn)化水平的提高，也為企業(yè)的發(fā)展提供功能更為完善的載體。因此，要增加農(nóng)民收入，必須把發(fā)展工業(yè)園區(qū)與小城鎮(zhèn)發(fā)展有機地結(jié)合起來，搞好園區(qū)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接，注重產(chǎn)業(yè)特色，引導企業(yè)合理聚集，走專業(yè)化、特色化的發(fā)展路子。

（三）大招商引資力度，引進有實力的企業(yè)到北川落戶。我縣處于工業(yè)化初期，發(fā)展工業(yè)才是解決農(nóng)民增收困難的根本所在。工業(yè)快速發(fā)展必然會帶動第一產(chǎn)業(yè)和交通、通訊、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會，將農(nóng)村剩余農(nóng)動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進而促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此我們應(yīng)加大招商引資力度，要抓住時機，引進一批有實力的企業(yè)到北川落戶。

（四）大力提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)，加強職業(yè)培訓，從而提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。我縣農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)偏低，無論是從年齡段還是從在業(yè)與不在業(yè)看，初中以下文化程度的人員均占很大比重。提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)，加強職業(yè)培訓，已經(jīng)成為目前一個比較緊迫的任務(wù)，它有利于提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，有利于提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。