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工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和地方財(cái)稅收入的主要來(lái)源。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧弱走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力量。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，更不可能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作如下思考：

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，全縣上下在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化加快工業(yè)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)強(qiáng)縣之路，不斷深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施，形成了煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5大支柱行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

(一)工業(yè)生產(chǎn)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。2004年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值395103.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.05%，增幅同比提高16個(gè)百分點(diǎn)。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值369342.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.56%,實(shí)現(xiàn)增加值235063萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.20%。

（二）重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭普遍良好，煙草制品業(yè)尤為突出。全縣的煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5個(gè)支柱行業(yè)普遍增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入345070萬(wàn)元。其中，煙草制品業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180590.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.12%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37071.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.15%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。2004年,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為160.02%。其中，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率24%，資產(chǎn)保值增值率173.23%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入347845萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.69%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45082.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.73%。從利潤(rùn)增長(zhǎng)的行業(yè)構(gòu)成看，在全縣10大類工業(yè)行業(yè)中，煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，而食品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力及熱力供應(yīng)業(yè)、自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)虧損，盈虧呈現(xiàn)1：1的特點(diǎn)。其中增長(zhǎng)最快的是煙草制品業(yè)，利潤(rùn)總額達(dá)36858.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.47%，占整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)的81.76%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上保持了快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，速度、結(jié)構(gòu)、效益都有新的提高，但工業(yè)生產(chǎn)中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難：

（一）工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，支柱產(chǎn)業(yè)單一。煙草制品業(yè)高速發(fā)展是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。煙草制品業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)64.18%。除煙草制品業(yè)一枝獨(dú)秀外，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。如果煙草行業(yè)一旦受損，那我縣的工業(yè)將大打折扣，一時(shí)無(wú)替代產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展不平衡。2004年，我縣預(yù)計(jì)完成非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入××*億元,同比增18.25%；完成現(xiàn)價(jià)增加值3.97億元,同比增15.07%，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的10.17%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全市水平。從縱向上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大；從橫向上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品科技含量、管理水平、市場(chǎng)開(kāi)拓能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)及先進(jìn)市縣；從行業(yè)分布上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中在建筑建材、礦冶、餐飲服務(wù)行業(yè)；從區(qū)域分布上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)中××、××兩鎮(zhèn)就占74%，其余××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅占26%。

（三）高耗能企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)效益不佳。全縣××個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有5個(gè)鉛鋅冶煉企業(yè)。這5個(gè)冶煉企業(yè)每年僅電力一項(xiàng)的消耗達(dá)××××萬(wàn)千瓦時(shí)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量的××%，這樣就大大增加了生產(chǎn)成本，致使經(jīng)濟(jì)效益不佳。

（四）企業(yè)規(guī)模小，重復(fù)投資嚴(yán)重。在者海、礦山兩鎮(zhèn)有冶煉企業(yè)10余家，但大都是投資方獨(dú)自投資，未經(jīng)任何融資渠道，這樣建立起來(lái)的企業(yè)不但規(guī)模小，而且所有投資方都如此循環(huán)往復(fù)，就造成了某些項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，重復(fù)上馬，致使重復(fù)投資嚴(yán)重。

（五）全縣新型工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢

我縣煙草、鉛鋅礦等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯，但總體上全縣工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。一是電力、機(jī)械、化工、建材產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)能力低。二是工業(yè)投入渠道單一，利用外來(lái)資金和技術(shù)發(fā)展工業(yè)困難較大。

（六）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度不夠

××縣礦產(chǎn)資源比較豐富，但目前還未將豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是已探明的磷、鉛、鋅、銅資源沒(méi)有很好開(kāi)發(fā)；二是現(xiàn)存資源的開(kāi)發(fā)仍停留在較低的層次上，基本上還屬于原料供應(yīng)型的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈還有待進(jìn)一步延伸。

三、加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育群體支柱產(chǎn)業(yè)

針對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、實(shí)力弱、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率低的實(shí)際，必順加快其發(fā)展步伐，扶強(qiáng)扶優(yōu),做強(qiáng)做大非公經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)××縣委、政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加速對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，做強(qiáng)做大建筑建材、礦冶業(yè)。三是繼續(xù)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為非公經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，把現(xiàn)代企業(yè)管理理念引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理中，圍繞“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，積極探索和建立合理的利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持把田間變車間，實(shí)現(xiàn)第一車間利益最大化，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出規(guī)模、出特色、出效益。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提升建筑施工企業(yè)的整體實(shí)力，創(chuàng)造條件引導(dǎo)和支持建筑施工企業(yè)上等級(jí)上規(guī)模，增加固定資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)參與重大建設(shè)工程的競(jìng)爭(zhēng)力。五是采取必要的政策措施，鼓勵(lì)各類素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的能人積極投身非公經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分積極參與信息、通信、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。六是引導(dǎo)非公有制企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度管理和運(yùn)作，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，增強(qiáng)融資及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。擴(kuò)大融資渠道，加大企業(yè)的重組改組力度，力爭(zhēng)把企業(yè)做強(qiáng)做大，避免重復(fù)投資。

（二）盤(pán)活存量，發(fā)展增量

一是加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)的內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步集中有效資產(chǎn)，重組低效資產(chǎn)，盤(pán)活呆滯資產(chǎn)，努力降低成本，合理開(kāi)發(fā)利用資源，挖掘潛力，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。二是積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，加大對(duì)礦冶、磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是支持好曲靖卷煙廠××分廠、××鉛鋅礦、馳宏公司、華電集團(tuán)以禮河電廠等駐會(huì)企業(yè)的發(fā)展，建立良好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目工作。對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的60萬(wàn)噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、磷源化工公司15萬(wàn)噸硫酸項(xiàng)目、金烏黑藥制藥公司技改生物制藥開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、2×6000噸黃磷生產(chǎn)線爭(zhēng)取在2005年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)現(xiàn)已實(shí)施的300萬(wàn)只紙箱生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、7500噸黃磷生產(chǎn)線抓緊在2005年上半年完成發(fā)揮效益。加快牛欄江梯級(jí)電站建設(shè)步伐，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。五是實(shí)施礦電結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電力與礦業(yè)的雙贏。重組水電企業(yè)與礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)，建立利益共同體，形成礦電一體化經(jīng)營(yíng)模式。努力探索發(fā)電企業(yè)對(duì)礦業(yè)企業(yè)直供方式，通過(guò)實(shí)施“電礦聯(lián)營(yíng)”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直供方式，促進(jìn)高耗能礦業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)縣內(nèi)的發(fā)電企業(yè)提高設(shè)備利用率，增加發(fā)電量。建立礦電結(jié)合調(diào)節(jié)基金，制定礦業(yè)電價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。以牛欄江、躍進(jìn)水系梯級(jí)電站建設(shè)為契機(jī)，建成礦電結(jié)合基地，實(shí)現(xiàn)電源點(diǎn)與礦業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合。

（三）抓制度建設(shè)，提高企業(yè)效益

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求繼續(xù)深化企業(yè)改革。對(duì)已完成改革改制的企業(yè)，要引導(dǎo)他們嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)改制不徹底、不規(guī)范的企業(yè)，要繼續(xù)做好完善和規(guī)范工作，提高管理水平，促進(jìn)改制重組企業(yè)快速發(fā)展。

以維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工、勞動(dòng)工資、保險(xiǎn)福利三項(xiàng)制度改革，積極探索適合企業(yè)實(shí)際情況的規(guī)范三項(xiàng)制度的路子，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)：一是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓調(diào)度。實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)月通報(bào)制度、季分析制度和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、企業(yè)“三位一體”抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變職能抓環(huán)境。大力推行“馬上辦”、“首問(wèn)制”、“五優(yōu)化”、“三放”等舉措?！榜R上辦”就是辦事快速，實(shí)行全天候、一條龍服務(wù)，在第一時(shí)間為企業(yè)和投資者提供咨詢和幫助；“首問(wèn)制”就是企業(yè)不論有什么事，只要問(wèn)到政府任何一個(gè)職能部門(mén)，問(wèn)到任何一個(gè)人，這個(gè)部門(mén)和人就必須對(duì)這件事負(fù)責(zé)，不得推諉；“五優(yōu)化”就是黨委、政府不遺余力地優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境和硬環(huán)境；“五放”就是思想放開(kāi)、政策放寬、政府放手、干部放膽、企業(yè)放心。三是要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)精干力量，定期和不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，檢查工作進(jìn)度，核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門(mén)配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（五）以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

牢固樹(shù)立縣外都是外的觀念，主動(dòng)跟蹤資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)重組新趨向，采取登門(mén)招商、網(wǎng)上招商、政策招商、以商招商、招商、項(xiàng)目招商、科技招商、專業(yè)招商、資源招商、以情招商等多種形式，進(jìn)一步拓寬招商引資路子。制訂和實(shí)施更加優(yōu)惠的招商引資政策，優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制，重獎(jiǎng)在招商引資中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。設(shè)立招商引資發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持承包、租賃國(guó)有（集體）虧損、困難企業(yè)的外來(lái)投資者，增強(qiáng)客商的投資信心。加強(qiáng)政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用為一體的信用體系建設(shè)，樹(shù)立“誠(chéng)信××”形象，做好項(xiàng)目的策劃、包裝和前期研究工作，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，定期公布投資產(chǎn)業(yè)目錄和投資指南。以“昆交會(huì)”、各種展洽會(huì)、招商會(huì)為契機(jī)，加快走出去的步伐，通過(guò)大開(kāi)放帶動(dòng)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（六）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高××的知名度

制定創(chuàng)建名優(yōu)品牌的目標(biāo)、計(jì)劃和措施，做好鑒評(píng)和申報(bào)工作。通過(guò)組織龍頭企業(yè)廣泛參加有影響的產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)等，加大對(duì)××產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的宣傳力度，不斷開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。做好現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)“小熊貓”品牌卷煙，把“小熊貓”品牌系列卷煙培育成全國(guó)知名品牌卷煙，把“以禮河”品牌系列培育成骨干品牌；做好“銀晶”牌鍺產(chǎn)品、“銀鑫”牌鉛錠、七水硫酸鋅、“華達(dá)”牌工業(yè)硫酸鋅等名牌產(chǎn)品。加大培育好新名牌產(chǎn)品的力度，著力開(kāi)發(fā)生物資源，切實(shí)抓好“三烏膠”系列生產(chǎn)和品牌質(zhì)量建設(shè)，樹(shù)立云南黑藥品牌形象。做好“雪上一枝蒿”、“奇彩土豆”、“寶珠梨”、“鹽水石榴”、“海沃德獼猴桃”、“脫毒洋芋”、“樂(lè)業(yè)辣椒”、“××紅鱒魚(yú)”等產(chǎn)品品牌的開(kāi)發(fā)和包裝工作。做好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的推薦認(rèn)定工作。認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量興縣活動(dòng)，加大對(duì)所獲國(guó)家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，樹(shù)立以質(zhì)量求品牌，以信譽(yù)創(chuàng)品牌的良好氛圍。

（七）做活營(yíng)銷文章，提高市場(chǎng)占有份額

開(kāi)拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品產(chǎn)銷率是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心。營(yíng)銷這篇文章做不好，很大程度上可注定企業(yè)是否能生存和發(fā)展。我縣不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)開(kāi)發(fā)思想仍較濃，營(yíng)銷目光只落在縣內(nèi)和鄰近縣市，在遠(yuǎn)銷方面不敢去闖、去試，致使產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)不暢。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)約束這個(gè)突出問(wèn)題，企業(yè)的核心任務(wù)之一是搞活銷售，開(kāi)拓市場(chǎng)，拓寬生存和發(fā)展的空間。為此，一要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷機(jī)制。成立獨(dú)立核算銷售公司，推行銷售賣(mài)斷制，建立多勞多得的營(yíng)銷報(bào)酬分配機(jī)制，激發(fā)營(yíng)銷人員的工作積極性。積極尋找銷售，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)銷售面。二要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。選調(diào)精干人員充實(shí)營(yíng)銷隊(duì)伍，擴(kuò)大銷售人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例。切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷人員思想政治工作和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三要大力拓展新市場(chǎng)。著力搞好市場(chǎng)研究和市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，特別是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系密切的建材等行業(yè)，要根據(jù)國(guó)家增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需后的市場(chǎng)變化，拓寬營(yíng)銷思路，及時(shí)采取對(duì)策，搶占市場(chǎng)。在城市市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下，主動(dòng)做好開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)這篇文章，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需要的產(chǎn)品，做到“東方不亮西方亮”。四要重視產(chǎn)品宣傳是產(chǎn)品走向市場(chǎng)的前奏，要充分利用電視傳媒、發(fā)放產(chǎn)品宣傳資料等形式，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。

（八）堅(jiān)持以人為本，加大人力資源開(kāi)發(fā)力度

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。人力資源的加速積累是跨越式發(fā)展的先導(dǎo)，人才是企業(yè)興旺的關(guān)鍵。企業(yè)要深化改革，實(shí)施科學(xué)管理，搞好技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，必順要有一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍?！痢凉I(yè)企業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，其根本原因就是我們?nèi)狈ν七M(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的各類人才。因此，必須牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，采取相應(yīng)措施，抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才四環(huán)節(jié)，做到“事業(yè)留人、感情留人、政策留人”，使生產(chǎn)力中最活躍的因素真正發(fā)揮作用。從××實(shí)際出發(fā)，要努力從以下幾個(gè)方面構(gòu)建人才開(kāi)發(fā)新機(jī)制：一是建立以培育為主導(dǎo)的人力資本積累機(jī)制，從知識(shí)存量和增量?jī)煞矫嫣嵘瞬刨Y源的素質(zhì)和國(guó)際化程度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷加快繼續(xù)教育的改革和投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，把緊缺人才和掌握現(xiàn)代知識(shí)技能的復(fù)合型人才的培養(yǎng)擺到重要位置來(lái)抓，尤其要將培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作為發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大舉措來(lái)抓。二是建立以發(fā)展為主導(dǎo)的人才資本吸引機(jī)制。要著力盤(pán)活現(xiàn)有人才存量，做到吸引人才與留住人才，吸引縣外專家和國(guó)內(nèi)人才并重，探索專職人才和兼職人才相結(jié)合等有效開(kāi)發(fā)人才資源的方式，對(duì)愿意到××工作的高層次人才，提高其工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。三是建立以改革為主導(dǎo)的人才資源激勵(lì)機(jī)制，加快改革步伐，建立有利于吸引人才、留住人才、人盡其才的激勵(lì)機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的人員予以重獎(jiǎng)，從而激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性。

（九）走工業(yè)化道路必須加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化成為必然趨勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而工業(yè)園區(qū)的形成和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提供了現(xiàn)實(shí)的條件和基礎(chǔ)，是提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次的重要保障。因此，我縣要走新型工業(yè)化道路，必須要加快縣城、者海兩大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，逐步形成集煙草、包裝、機(jī)電、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的縣城工業(yè)園區(qū)和集鉛鋅礦冶、磷化工、建材等產(chǎn)業(yè)聚集的者海工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)自身發(fā)展能力的提高，離不開(kāi)政策的扶持。要在繼續(xù)用足用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，政府對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入部分、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)貸款、引進(jìn)設(shè)備等給予貼息支持，并撥出專項(xiàng)資金，用于園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。要拓展融資渠道，對(duì)大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目等在融資規(guī)模、融資渠道等方面由金融部門(mén)給予優(yōu)先貸款。有關(guān)職能部門(mén)要支持企業(yè)辦好土地證和房產(chǎn)證，方便企業(yè)融資，逐步推廣和實(shí)行“銀、企”二方封閉運(yùn)行的貸款方式，既減低銀行風(fēng)險(xiǎn)，又支持企業(yè)發(fā)展。并要實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)園區(qū)企業(yè)，在稅費(fèi)收取上按照“能免則免，能減則減，就低不就高”的原則收取。