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關(guān)于為工業(yè)強區(qū)提供更加良好的法制保障和法律服務(wù)的八條意見

為更好地發(fā)揮政法部門的職能作用，促進(jìn)我區(qū)政法工作水平的全面提升，現(xiàn)結(jié)合東區(qū)實際，區(qū)委政法委提出八條意見，以為工業(yè)強區(qū)提供更加良好的法制保障和法律服務(wù)。請政法及相關(guān)部門結(jié)合部門實際和工作實際，狠抓落實，切實增強實效。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法觀念。正確處理好打擊與保護(hù)的關(guān)系，既要強化依法管理職能，又要堅決糾正重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)、重懲罰輕教育的錯誤傾向，要正確區(qū)分違法與違紀(jì)、違規(guī)的界限，經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，瀆職犯罪與工作失誤的界限，防止把代表改革方向的新生事物作為查辦對象，防止把發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題簡單視為犯罪，擺正位置、把握分寸，尊重、服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，努力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二、進(jìn)一步加強政法部門與企業(yè)的聯(lián)系溝通。各政法部門要在區(qū)經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的支持配合下，深入企業(yè)開展執(zhí)法調(diào)研，了解區(qū)屬重點企業(yè)的基本情況，認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲，積極幫助企業(yè)解決涉及法律、治安方面的問題，提出司法建議，幫助完善相關(guān)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)做好安全防范工作。區(qū)經(jīng)濟(jì)部門要及時把企業(yè)對政法部門的要求反饋給政法部門，做好政法部門和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通的聯(lián)系人，增強服務(wù)企業(yè)的合力。

三、慎重準(zhǔn)確地辦理涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。對涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件，既要嚴(yán)格執(zhí)行國家的刑事法律，又要以國家的刑事政策指導(dǎo)辦案工作，注意把握辦案的時機和方式方法，禁止利益驅(qū)動辦案和執(zhí)法隨意性。辦案中，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案。堅持辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

四、平等保護(hù)不同所有制企業(yè)。認(rèn)真貫徹憲法關(guān)于國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，把依法保障國有企業(yè)改革發(fā)展與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，加強對外來投資創(chuàng)業(yè)者合法利益的保護(hù)，嚴(yán)格將法律規(guī)定作為惟一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為各類市場經(jīng)濟(jì)主體提供平等的司法保護(hù)和法律服務(wù)，營造公平、誠信的社會環(huán)境。

五、維護(hù)企業(yè)及周邊和諧的社會環(huán)境。加大企業(yè)及周邊秩序整治力度，著力解決針對創(chuàng)業(yè)者敲詐勒索、尋釁滋事、群體斗毆、強買強賣、強攬工程、阻撓施工，以及偷盜、哄搶企業(yè)物資、非法經(jīng)營、強迫交易等違法犯罪活動，保障創(chuàng)業(yè)者集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)不受損失，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；主動配合有關(guān)部門排查不安定因素，依法及時穩(wěn)妥處理好創(chuàng)業(yè)者因征地、拆遷、用工、用電、用水，以及資源開發(fā)利用等問題引發(fā)的矛盾；依法慎重處理好創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)內(nèi)部因勞資矛盾和工傷事故等引發(fā)的糾紛，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強對企業(yè)周邊村（居）民的法制宣傳教育，引導(dǎo)其通過合法理性方式解決各類訴求。

六、積極慎重處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛。既要及時立案、重點執(zhí)行，又要講究策略、妥善處理；區(qū)分不同情況，靈活運用強制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、協(xié)調(diào)達(dá)成和解等措施，力爭取得最佳的執(zhí)行效果。對涉及特困企業(yè)、國有大中型企業(yè)的執(zhí)行案件，要建立向其上級主管機關(guān)報告制度。

七、推行政法干警定點聯(lián)系制度。把保障創(chuàng)業(yè)人的人身財產(chǎn)安全作為工作重點，主動提供治安防范和法律服務(wù)。公安機關(guān)要制定切實可行的制度，選派年輕、有能力的民警，建立健全企業(yè)的分片、定點聯(lián)系幫助制度，幫助企業(yè)加強自身防范，及時組織整治突出治安問題。區(qū)法院、檢察院、司法局要選拔政治素質(zhì)和法律素質(zhì)高的干警，采取各種靈活的方式對區(qū)屬重點企業(yè)主動上門實行免費法律服務(wù)，加強對企業(yè)及員工的法制宣傳教育，增強企業(yè)依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。要堅決防止和克服工作中存在的“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象，堅決查處和制止以服務(wù)和管理為名濫用職權(quán)的行為，堅決杜絕刁難企業(yè)和向企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款等問題。

八、建立健全企業(yè)維穩(wěn)工作機制。認(rèn)真研究企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種政策問題，確保決策的前瞻性和科學(xué)性。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，建立健全責(zé)任追究制，落實企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定各項工作措施。經(jīng)濟(jì)部門要加強信訪工作力量，扎實做好排查摸底、維穩(wěn)調(diào)研等維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，重大問題及時進(jìn)行報告。要建立健全信息通報、聯(lián)席會議和聯(lián)合接訪等維穩(wěn)工作制度，完善應(yīng)急處突預(yù)案，果斷、及時處置突發(fā)事件。