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一、總體要求和工作目標

（一）總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，緊扣全鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，著眼于保持共產(chǎn)黨員先進性和為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，進一步加強黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的組織保證、精神動力和智力支持。

（二）工作目標：到2010年全面消除黨員空白村，各套組織得到健全和完善，黨員政治思想素質(zhì)有新的提高，各套組織的班子建設(shè)得到加強，黨的先進性得到進一步的體現(xiàn)，全鄉(xiāng)黨建工作呈現(xiàn)新局面。

二、加強黨員的思想政治理論學(xué)習(xí)

（一）堅持把黨的思想政治理論建設(shè)放在首位。有計劃地組織黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和新黨章，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的不斷深入，不斷提高黨員的政治理論水平；進行市場經(jīng)濟知識、經(jīng)營管理知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，不斷提高和增強黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)；引導(dǎo)和教育廣大黨員關(guān)注政治形勢及中央的相關(guān)重大決策部署，增強政治敏銳性，努力把思想和行動自覺統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)下來。

（二）堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。機關(guān)單位的黨員要結(jié)合自身的實際，有針對性的加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，深入研究本單位的工作情況及存在的問題和困難，理清思路，明確目標，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)黨員的帶頭示范和先進性作用；農(nóng)村黨員要自覺學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉和掌握市場經(jīng)濟知識，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮好先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面。

（三）建立健全黨員學(xué)習(xí)教育長效機制。結(jié)合黨員培訓(xùn)活動的開展，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織負責(zé)人講黨課制度，每半年至少組織一次黨課教育。建立學(xué)員理論學(xué)習(xí)激勵機制，提高黨員干部學(xué)習(xí)理論和積極性和自覺性。積極探索在新時期讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的黨員教育管理長效機制。

（四）做好流動黨員的教育與管理。對流動黨員立檔發(fā)證，加強跟蹤管理，準確掌握流動黨員的去向、居住地、聯(lián)系方式，了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，最大可能地幫助流動黨員解決存在的各種困難和問題。

三、加強基層黨組織建設(shè)

（一）加強黨支部的建設(shè)。加大黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，多渠道拓寬黨務(wù)干部視野，進一步增強黨總支（支部）書記的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提高做好黨務(wù)工作的能力。每年舉辦1到2期支部書記培訓(xùn)班。推廣和完善學(xué)自己身邊的黨員、黨員一幫一、黨員示范崗等黨員主題實踐活動。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與掛鉤點農(nóng)村基層黨組織互幫互助機制。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，教育引導(dǎo)黨員為基層為群眾服務(wù)。

（二）堅持和健全黨內(nèi)生活制度。要嚴格按照黨章的規(guī)定，開展黨的組織生活，提高組織生活會的質(zhì)量。支部黨員大會每季度至少召開一次，黨小組會一般應(yīng)每月召開一次，并做到規(guī)范化、制度化。保障黨員民主權(quán)利，積極推進黨務(wù)公開。

（三）認真做好民主評議黨員的工作。要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地做好學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和組織處理工作。通過民主評議黨員，提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民主評議黨員每三年進行一次。

（四）做好發(fā)展黨員工作。鄉(xiāng)黨委、各黨總支（支部）每季度要對黨員發(fā)展工作進行專題研究。認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，按照“主動發(fā)現(xiàn)，積極引導(dǎo)，重點培養(yǎng)，認真考察”的工作思路，重視在生產(chǎn)、工作第一線和農(nóng)村致富能手、退伍軍人、優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，不斷增加黨員隊伍的總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大覆蓋面。特別是黨員空白村的黨員發(fā)展，要列為年度黨建工作的重點，千方百計消除黨員空白村。

（五）強化對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，選好配齊黨務(wù)干部，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委成員每年至少參加一次基層黨組織的組織生活，了解基層黨組織的工作情況，掌握黨員的思想工作動態(tài)，切實幫助基層黨組織解決在黨組織建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中所面臨的突出問題。每二年開展一次先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選表彰活動。

四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）認真組織學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，在深刻領(lǐng)會、全面把握《綱要》精神實質(zhì)和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將《綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為各單位切實可行的操作措施，務(wù)求取得實效。

（二）以反腐倡廉思想教育為基礎(chǔ)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要通過創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強反腐倡廉教育的實效性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，不斷加強黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀條規(guī)教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績觀及人生觀、價值觀和利益觀。加強思想道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員情操和氣節(jié)。要把反腐倡廉教育與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育結(jié)合起來，大力推進各單位廉政文化建設(shè)。

（三）各級黨組織和廣大黨員要嚴格遵守“四大紀律，八項注意”，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。要廣泛開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，弘揚勤政為民，廉潔奉公的良好風(fēng)尚。切實加強基層干部作風(fēng)建設(shè)，妥善處理基層各種利益關(guān)系和矛盾，著力解決辦事不公，作風(fēng)粗暴，刁難群眾等突出問題。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入整體工作格局，做到同部署，同檢查，同落實。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職作為第一責(zé)任人，要對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，親自抓，管好自己，建好班子，帶好隊伍。要切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，班子每個成員都要按照“一崗雙責(zé)”要求，盡職盡責(zé)地抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

五、加強黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認識加強黨建工作的重要性。各黨組織必須高度重視，認真抓好黨建工作，增強緊迫感和使命感。根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合實際，認真制定出本單位黨建工作年度計劃，精心組織，突出重點，明確總體目標和每年工作重點，采取有力措施，確保工作落實。

（二）切實加強黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制。各單位要將加強黨建工作列入重要議事日程，每年不少于2次進行專題研究，每半年向鄉(xiāng)黨委作專題匯報。在黨員發(fā)展工作中，要突出發(fā)展重點，務(wù)實創(chuàng)新，建立健全黨員發(fā)展工作長效機制。一是建立入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系制度。各黨總支（支部）要建立完善入黨積極分子檔案，對入黨積極分子實行動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)。二是推行發(fā)展黨員公示制度。采取“三推一定”的辦法，通過黨員、群眾、群團組織推薦，黨支部決定的方式確定重點發(fā)展對象。各黨總支（支部）在確定考察對象、發(fā)展對象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，要將擬確定對象的情況在一定范圍內(nèi)進行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。三是推行發(fā)展黨員責(zé)任追究制度。對發(fā)展黨員工作重視不夠、制度落實不力的黨組織負責(zé)人要進行通報批評。

（三）建立考核制度，開展表彰獎勵。要把黨建工作的成效作為各單位年度目標管理考核的一項重要內(nèi)容，定期對黨建工作的先進集體和先進個人進行表彰；對工作不力、軟弱渙散的基層黨組織要限期整改；各黨總支（支部）每年要對黨建工作，特別是黨員發(fā)展工作情況進行認真總結(jié)，于12月中旬報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨政辦公室要及時掌握了解各單位黨建工作情況，利用黑板報、宣傳欄、信息簡報等，堅持正面引導(dǎo)，加強輿論宣傳，營造加強黨建工作的良好輿論氛圍。