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同志們：

這次全縣農業(yè)大會的主要任務是：以黨的*三中全會精神為指針，認真貫徹省委、省政府實施“六大行動”的重大決策和全市農業(yè)大會精神，全面分析當前我縣農村經濟發(fā)展和農民增收面臨的新形勢，表彰獎勵2008年農村重點產業(yè)發(fā)展先進集體，命名全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和先進農村專業(yè)合作組織，研究部署明年和今后一段時期全縣農業(yè)和農村工作及今年的農村冬季集中教育工作，進一步理清思路，明確任務，統一思想，鼓舞士氣，加快推進現代農業(yè)示范基地建設，促進農民收入持續(xù)快速增加。為了開好這次會議，會前，縣委、縣政府專門組織力量，經過深入調查研究，制定了《關于加快建設現代農業(yè)示范基地促進農民增收的十條意見》、《2009年全縣新農村建設安排意見》、《關于發(fā)展羊產業(yè)的意見》和《關于在全縣農村開展冬季集中教育的安排意見》，這些意見，今天都要下發(fā)，待后從光同志還要圍繞這些意見，對明年全縣農業(yè)和農村工作進行具體安排部署，這些都是經過縣委常委會認真研究決定的。下去以后，請同志們按照縣委、縣政府的總體部署認真抓好落實。下面，我根據常委會討論的意見，就全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重點問題講四個方面的意見：

一、充分認識我縣農業(yè)和農村工作面臨的新形勢

增加農民收入是解決“三農”問題的核心。近年來，全縣上下緊緊圍繞建設現代農業(yè)示范基地的總體目標，積極調整產業(yè)結構，大力發(fā)展設施農業(yè)，加快發(fā)展勞務經濟，使農民收入實現了快速增加?；仡?008年，全縣各級面對年初特大冰雪災害、持續(xù)低溫天氣、汶川大地震、嚴重干旱以及宏觀經濟環(huán)境趨緊、農資價格大幅上漲、棉花等大宗農產品價格下跌等困難，迎難而上，趨利避害，全縣經濟保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭。今年，我縣財政收入首次突破億元大關，創(chuàng)造了金塔歷史新紀元。農村經濟總收入、農業(yè)增加值、農村固定資產投資、農民人均純收入4項衡量農村經濟發(fā)展水平的重要指標，有3項實現了兩位數增長。設施農業(yè)、設施畜牧業(yè)發(fā)展，今年是難度最大的一年，也是成效最大的一年。特別是日光溫室產業(yè)，鄉(xiāng)村干部頂著壓力干，部門克服困難幫，建設任務全面完成，是全市七個縣市區(qū)當中配套水平最高、打建質量最好，種植也最好的縣市。農村水利、電力、林業(yè)生態(tài)、交通、能源等基礎設施建設，農村教育、衛(wèi)生、社會保障、文化事業(yè)也都干出了很多新的亮點。農村社會治安、信訪穩(wěn)定也是近年來最平安的一年。農村黨的建設，也創(chuàng)出了一些新思路、新方法，都得到了上上下下的認可?？傊?，我感覺2008年我縣農業(yè)和農村工作取得的成績是值得充分肯定的。

這些成績的取得，是全縣廣大干部群眾同心同德，大力弘揚“金塔精神”，全力推進“一園四基地”建設的結果；是四大班子領導默契配合、互相支持，分管領導加強協調、創(chuàng)造性工作的結果；是農口部門發(fā)揮職能，強化服務，相關部門顧全大局，大力幫扶的結果；更是廣大鄉(xiāng)村干部頂風雨、冒酷暑，用心血和汗水苦干實干的結果。在此，我代表縣四大班子和全縣14萬人民，向你們付出的艱辛努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒的看到，隨著形勢變化，我縣的農業(yè)和農村經濟發(fā)展遇到了許多新的困難和挑戰(zhàn)，尤其農民增收的任務越來越繁重，越來越艱巨。一是中央和省市對農民增收提出了新的更高要求。去年春節(jié),總書記在甘肅視察時作出了“擴大分子、縮小分母”不斷拓寬農民增收渠道的重要指示。今年3月份，總理對甘肅提出“希望經過5年的努力，使農牧民的人均純收入達到現在全國平均水平”的要求。為落實胡總書記和溫總理的重要指示，省上作出了河西地區(qū)農民收入要以更快的速度發(fā)展，為全省農民增收做貢獻的要求，按照中央和省上的要求，市上做出了今后農民人均純收入年均遞增12%的部署。按照這一速度，到2012年，我縣農民人均純收入要達到9000元，年均要增加700多元。實現這一目標，需要我們付出不懈的努力。二是全球金融危機對我縣農村經濟發(fā)展帶來了不利影響。首先是農產品滯銷問題突出。今年全縣共生產皮棉3萬噸，至目前只銷售2500噸左右，僅占8.3%，孜然、辣椒等一些農產品也有積壓現象。其次是農產品利潤空間變小。今年上半年，農資價格大幅上漲，而下半年，農產品價格又大幅下降，農業(yè)的利潤空間受到兩頭擠壓。其三是農村勞務輸轉受到影響。自今年全球金融危機暴發(fā)以來，東部地區(qū)許多中小企業(yè)關?；虻归]，企業(yè)員工紛紛回鄉(xiāng)，同時我縣及周邊地區(qū)許多企業(yè)也出現停業(yè)或裁員現象，農村剩余勞動力轉移受到明顯的制約。三是我縣農業(yè)結構不優(yōu)、綜合生產效益低的矛盾日益顯現。首先，優(yōu)勢產業(yè)不優(yōu)的問題越來越明顯。多年來，棉花一直是我們的優(yōu)勢產業(yè)，種植面積一直保持在總耕地面積的70%左右，農民人均來自棉花的純收入一直保持在45%左右，一直主宰著農村經濟的興衰。但是近年來，隨著生產成本的增加、銷售價格的回落，加之病蟲害頻發(fā)、勞動生產率低下等因素的影響，比較效益已經沒有多少優(yōu)勢。其次，新興后續(xù)產業(yè)規(guī)模小、支撐作用不明顯的問題現實存在。近兩年來，我們按照建設現代農業(yè)示范基地的思路，狠抓日光溫室、優(yōu)質葡萄、特色制種等高效產業(yè)發(fā)展，止目前，全縣日光溫室和葡萄種植面積雖然有了新突破，但分別只有3000畝左右，制種面積只有4萬畝。這些產業(yè)雖然效益好，優(yōu)勢突出，但是規(guī)模很小，比重很低，并且十分脆弱，對農村經濟發(fā)展和農民增收的支撐作用十分有限。其三，產業(yè)化經營水平低的問題沒有破解。龍頭企業(yè)數量少，規(guī)模小，加工水平低，產業(yè)鏈條短，帶動力不強，農產品加工增值率不高。其四，勞動生產率低下的問題嚴重存在。據初步測算，目前我縣5.5萬名農村勞動力人均經營耕地7.6畝，每個勞動力平均每天來自種植和養(yǎng)殖業(yè)的純收入只有25元左右，比從事二、三產業(yè)人員的日均收入低近一半。

這些現實問題告訴我們，在新形勢下發(fā)展農村經濟，增加農民收入，按部就班不行，墨守成規(guī)更不行，只有我們解放思想，搶抓機遇，大膽開拓，在結構調整上實現大的進展，在發(fā)展方式上實現大的轉變，才能肩負起黨的重托和人民的期望。綜觀當前形勢，我們加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展也面臨著許多良好的機遇，一是近5年來，中央連續(xù)出臺1號文件對“三農”工作進行安排部署。黨的*三中全會，又新出臺了一系列新的強農惠農政策，進一步加大了對農業(yè)的支持力度。同時，今年以來，省上下發(fā)了《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》，市上也制定了《關于推進一特四化促進農民增收的意見》，出臺了一系列促進農民增收的扶持政策，這樣的機遇是前所未有的。二是隨著我國經濟的快速崛起，全球產業(yè)向中國轉移的速度將進一步加快，同時，隨著國內產業(yè)結構和區(qū)域布局的調整，以及中央“兩個最嚴格”土地政策的落實，國內產業(yè)向西部梯度轉移的步伐也將加快，為我們加快工業(yè)發(fā)展、拓寬非農產業(yè)增收領域提供了良好機遇。三是中央為應對金融危機，投資4萬個億來擴大內需，把農村基礎設施、生態(tài)建設和民生工程等確定為投資重點，這為我們爭取項目，加快農村基礎設施建設步伐，提高農業(yè)保障能力帶來了良好機遇。四是我縣現代農業(yè)示范基地建設的推進，使干部群眾的觀念有了進一步轉變，設施農業(yè)的發(fā)展邁開了新的步子，為我們加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民快速增收打下了良好基礎。只要我們進一步解放思想，把握機遇，趨利避害，用超常規(guī)的氣魄謀劃發(fā)展，用超常規(guī)的舉措破解難題，用超常規(guī)的干勁抓好落實，就一定能夠實現我縣農村經濟發(fā)展和農民增收的新目標。

二、今后全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體考慮

當前和今后一段時期，我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展的總體考慮是：以黨的十七大和*三中全會精神為指針，認真貫徹落實省、市戰(zhàn)略部署，堅持以科學發(fā)展觀為統領，以農民增收為核心，以新農村建設為戰(zhàn)略任務，以結構調整為主線，以轉變發(fā)展方式為手段，以深化農村改革為動力，創(chuàng)新體制機制，強化農業(yè)基礎，加快“現代農業(yè)示范基地”建設和“一特四化”進程，推動我縣傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型升級，全面提高農業(yè)的綜合生產效益。

按照上述思路，今后我們要著力實施好“五五增九”富民增收計劃?！拔逦逶鼍拧?，就是要通過五年的發(fā)展，拓寬五大通道，使農民人均純收入增加到9000元以上?！拔迥臧l(fā)展”的總體考慮是，走好三個步驟，構建兩個框架：第一步主要任務是以“改造千元田、普及雙千田、擴大五千田、爭創(chuàng)萬元田”為抓手，引導廣大農民積極調整結構，在高效設施農業(yè)發(fā)展上取得突破性進展，為農村產業(yè)的轉型升級奠定基礎；第二步主要任務是認真落實結構調整和區(qū)域布局的各項措施，促進高效產業(yè)上規(guī)模，形成以傳統優(yōu)勢產業(yè)為基礎，以高效設施農業(yè)、設施畜牧業(yè)和農村二三產業(yè)為支撐的增收產業(yè)新框架；構建優(yōu)勢產業(yè)相對集中、規(guī)?；l(fā)展的產業(yè)布局新框架；第三步主要任務是通過科技創(chuàng)新和產業(yè)化經營，使高效設施農業(yè)、設施畜牧業(yè)、非農產業(yè)的效益全面發(fā)揮，在農民收入構成中的比重實現跨越式增加，成為農民增收的支柱產業(yè)。五五增九”計劃的核心，是要拓寬“五大通道”。一是要拓寬高效設施農業(yè)增收通道。大力發(fā)展日光溫室、葡萄、網式制種等高效設施農業(yè)，最大限度地發(fā)揮土地產出效益。二是要拓寬特色優(yōu)勢產業(yè)增收通道。突出棉花產業(yè)的提質增效，狠抓對外制種、特色林果、加工蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。棉花產業(yè)要在逐步縮減面積的同時，大力推進品種優(yōu)良化、布局專業(yè)化、采摘機械化、經營產業(yè)化的進程，不斷提升品質、產量和勞動生產率。特色林果要以鮮食葡萄、金塔香梨和優(yōu)質紅棗為重點，加快引進、實驗和示范推廣，形成特色品牌和規(guī)模效應。三是要拓寬設施規(guī)模養(yǎng)殖增收通道。充分利用省市草食畜牧業(yè)扶持政策，堅持以千家萬戶為基礎，以大場大戶為骨干，以專業(yè)村組為方向，大力發(fā)展設施規(guī)模養(yǎng)殖。狠抓品種改良和飼草生產，不斷提高養(yǎng)殖效益，努力把我縣建成全省養(yǎng)羊強縣和良種羊生產供應基地。四是要拓寬農村二三產業(yè)增收通道。深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展農產品加工流通、中介服務、物流配送、機械維修、貯藏保鮮等農村二三產業(yè)，增強農村經濟發(fā)展的活力。五是要拓寬勞務輸轉增收通道。不斷加大農民技能培訓力度，加快勞務基地建設，提高勞務輸轉的層次和水平。通過“五大通道”的拓寬，構建起促進農民收入持續(xù)快速增加的長效機制。

拓寬“五大通道”，實現“五五增九”富民增收計劃，必須要落實好以下八項措施：一是大力發(fā)展高效節(jié)水型農業(yè)。要堅持以水定產業(yè)、量水促發(fā)展的原則，積極調整優(yōu)化農作物品種，不斷擴大抗旱、節(jié)水作物面積，減少高耗水作物比重，構建低耗水、高效益的節(jié)水型農業(yè)結構。認真抓好源頭節(jié)水、工程節(jié)水、技術節(jié)水等措施的落實，切實實現節(jié)水增效目標。二是加快推進產業(yè)化步伐。加大龍頭企業(yè)建設力度，圍繞棉產品精深加工、優(yōu)質畜禽產品加工、精細蔬菜加工、果品加工、綠色食品加工，建成一批省、市級重點農產品龍頭企業(yè)，促進產業(yè)的縱深開發(fā)。三是積極推進標準化生產。要建立健全農業(yè)標準體系，狠抓農產品質量監(jiān)測、農業(yè)標準化生產全過程管理。大力實施品牌戰(zhàn)略，圍繞我縣棉花、肉羊、糧食、孜然、瓜菜、溫室蔬菜和特色林果，申報認證一批無公害優(yōu)質農產品品牌和特色產業(yè)標準化示范基地。四是深入推進技能化培訓。深入實施新農村建設人才保障工程，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，進一步整合農牧、勞動、教育等培訓資源，不斷強化對農村勞動力技能培訓，到2012年，要把農村全部勞動力輪訓一遍。尤其對農民急需的農業(yè)實用技術和務工就業(yè)技能，要制定培訓菜單，采取多種方式，開展多層次、多形式、全方位的培訓，切實增強培訓的針對性和實效性。五是深入實施科技興農戰(zhàn)略。大力實施“良種工程”，狠抓農林牧各業(yè)新品種引進推廣，全面提高新品種覆蓋率。抓好棉花雙株雙層、其他作物間作套種等成熟技術和日光溫室種植管理、畜禽品種改良、設施養(yǎng)殖等高新技術的推廣應用。加快推進農業(yè)機械化進程，重點圍繞棉花和加工番茄生產效率的提高，引進推廣棉花和番茄機械化采摘技術，促進我縣農業(yè)勞動生產率的大幅提高。六是加快農業(yè)服務體系建設。建立健全農業(yè)科技推廣服務體系，鼓勵科技人員與生產經營直接結合，更加有效地開展科技服務。健全完善農業(yè)信息服務體系，及時為農民提供有關政策、法規(guī)以及市場信息、咨詢等服務。加快建設農產品流通體系，著力培養(yǎng)農產品營銷大戶和農民經紀人隊伍；規(guī)范和整頓現有的農產品市場，逐步形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場為龍頭，專業(yè)市場為骨干，集貿型初級市場為基礎的多層次、網絡化的農產品市場體系。大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，全方位搞活產品流通。七是不斷強化農業(yè)基礎設施建設。抓好農村水利建設，不斷改善農村水利基礎條件。加快農村交通建設，形成方便快捷、安全高效的鄉(xiāng)村路網。穩(wěn)步推進村莊建設，加大農村住房改造力度，大力推進沼氣入戶工程，不斷改善農村人居環(huán)境。高度重視農村電力事業(yè)發(fā)展，提高農村電力保障能力。狠抓林業(yè)生態(tài)建設，大力實施國家公益生態(tài)林建設項目，積極探索經濟林治沙的新路子，強化農田防護林建設，加大“四亂”治理力度，構建我縣生態(tài)環(huán)境建設良性循環(huán)機制。八是努力增加農業(yè)投入。建立強農惠農政策落實機制，確保中央各項支農惠農資金的全面落實。建立地方財政扶持機制，切實貫徹中央“保證財政對農業(yè)投入增長幅度高于經常性收入增長幅度”的政策。建立多元化投入機制，統籌整合各項涉農項目資金，加大信貸支農力度，引導社會資金投入農業(yè)、農村領域。同時，要積極鼓勵和引導農民加入各類農業(yè)保險，提高重點產業(yè)抗御風險的能力。

三、關于明年的農業(yè)和農村經濟工作

關于明年的農業(yè)和農村工作，這里我重點強調以下六個方面：一是切實加大結構調整力度，著力增加農民收入。要做好市場信息搜集。農牧、農技、信息網絡中心等相關部門要密切注意市場動向和經濟動態(tài)，要通過電視、廣播、信息專報等形式，及時向農民種養(yǎng)殖業(yè)方面的信息，為農民搞好結構調整做好引導工作。要抓好傳統產業(yè)提質增效。棉花要在壓縮面積的同時，重點在品種改良、耕作技術改進、提高單產效益、提高勞動生產率上下功夫；肉羊產業(yè)要重點在引種擴群、小區(qū)建設、設施養(yǎng)殖、飼草加工上多做工作，尤其要利用好省市的扶持政策，抓好已申報重點項目的爭取落實。要抓好高效特色產業(yè)規(guī)模發(fā)展。日光溫室產業(yè)要加大推進力度，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下硬指標、硬任務；葡萄產業(yè)，今年勢頭非常好，目前，已經開溝換土達5000多畝，明年要趁勢而上，力求取得新的突破；香梨已經有了一定的基礎，實踐證明，適宜在我縣發(fā)展，效益也很好，要認真研究，不斷把規(guī)模做大；紅棗產業(yè)在我縣有很好的發(fā)展?jié)摿?，林業(yè)部門要積極借鑒外地成功經驗，抓好新品種引進和種植技術配套完善，精心謀劃，培育一批規(guī)模種植大戶，發(fā)揮好示范帶動作用。要抓好新型后續(xù)產業(yè)的培育做大。重點是要搞好制種、瓜菜、番茄訂單的落實、品種的選擇和種植技術的改良，全面提高種植效益。要努力抓好勞務輸轉?？朔蜆I(yè)形勢不寬松的困難，認真抓好技能培訓、信息服務、市場開拓和維權保障等工作，促進輸轉規(guī)模和經濟收入邁上新的臺階。二是突出工作重點，切實提高新農村建設水平。明年的新農村建設，要抓好集鎮(zhèn)建設。要認真抓好規(guī)劃的落實，航天鎮(zhèn)要加大河東里開發(fā)建設力度，為鎮(zhèn)政府搬遷早做準備；金塔鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)要重點抓好鎮(zhèn)區(qū)改造、基礎設施配套和綜合管理，努力提高集鎮(zhèn)的特色化水平和示范帶動作用，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趟開新路子；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入，重點抓好集鎮(zhèn)綠化、環(huán)境整治等工作，不斷改善基礎設施條件。要抓好村莊建設。要做到新建和改建結合，鼓勵新建、突出改建，穩(wěn)步推進農村人居環(huán)境改善。要抓好村容村貌整治。要結合“酒航路文明樣板”工程的推進，以“三堆”清理為重點，完善措施，強化監(jiān)督，形成長效機制。今天參加會議的有我們抽調的冬季集中教育的同志，也有鄉(xiāng)村干部，今年的冬季集中教育還要把村容村貌的整治作為一項重點任務來抓。三是切實加大基礎設施建設力度，不斷改善農業(yè)發(fā)展的基礎條件。要抓好項目的謀劃。前段時間，縣上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門謀劃項目，根據申報的情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都認識到位，基礎工作扎實，謀劃了一大批符合政策要求、可行性較強的項目。全縣各級一定要增強機遇意識，要認真學習研究中央投資政策，搶抓中央當前擴大內需的良好機遇，圍繞民生問題、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源等基礎設施建設，認真謀劃、包裝項目，切實為申報爭取打好基礎。要抓好項目的爭取立項。多年來，我們金塔干部在爭項目、爭資金方面是令各級稱道的，取得的成績也是顯著的。近期，各級各部門要加大與省市部門的聯系力度，積極獲取信息，做好項目的申報立項工作。要抓好項目的落實。明年由于中央擴大內需政策的出臺，我縣各級各部門的努力，確定基礎設施項目肯定較多，各級各部門要加大項目的落實力度，抓好項目的組織、協調工作，確保項目順利建設，同時，還要抓好監(jiān)督工作，不能我們項目建成了，干部倒下了。要抓好重點工程建設。水利建設要在實施大型基礎建設工程的同時，突出人畜飲水安全改造、高效節(jié)水技術的實驗和推廣應用；電力建設重點抓好農網改造工程的實施；交通建設，在實施好鄉(xiāng)村油路建設工程的同時，重點抓好酒航路二期建設項目的謀劃爭取和通村油路的普及；生態(tài)建設特別強調的一點是農田防護林和綠色通道建設，明年的農田防護林要加大考核力度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報地段、林業(yè)部門實地查看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實、村組具體實施的辦法，確保每個組完成1公里的建設任務。沼氣建設當前的機遇很好，也很受農民歡迎，要積極爭取項目，加快推進步伐。四是切實解決好民生問題，不斷促進社會和諧。要抓好農村社會保障，積極爭取政策支持，做好農村低保的擴面增額工作，認真落實農村五保、高齡老人補助政策；要抓好農村飲水安全改造，特別是要對一些偏遠村組加大項目傾斜力度，同時有計劃地對一些設施老化的工程進行改造；要抓好危房改造，要加大爭取力度，擴大改造范圍，爭取讓更多的困難群眾受益；要抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療機構建設和文化站所建設，這兩項都是國家明年投資的重點，醫(yī)療機構建設上，要抓住有利時機，在基礎設施建設和醫(yī)療設施更新配套上下功夫，不斷提高醫(yī)療服務水平；文化站所項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極爭取，力求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設上取得新的進展。五是認真抓好信訪維穩(wěn)工作，切實維護社會大局穩(wěn)定。要加強信訪工作，認真落實各項信訪工作責任制，著力解決農民工工資拖欠、土地糾紛、債務糾紛等事關群眾切身利益的信訪突出問題，理順群眾情緒。要強化矛盾糾紛排查調處，認真落實矛盾糾紛排查調處責任機制，切實把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；尤其要轉變作風，增強宗旨意識，嚴格落實問責制度，提高解決復雜問題的能力，按照“抓早抓小”的原則，及時妥善解決苗頭性、傾向性問題。要建立農村穩(wěn)定應急預案，強化信息網絡建設，嚴防各類群體性突發(fā)事件和重大安全事故的發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定。要加強社會治安綜合治理，加大普法教育力度。針對農村賭博、盜竊、非法傳教、故意傷害等違法犯罪活動，積極開展專項整治，切實為加快農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。六是切實深化農村改革，不斷完善農村經濟體制。改革是發(fā)展的永恒動力，也是落實黨的*三中全會精神的重要舉措。關于今后的農村改革問題，我們還要專門召開全委會議進行安排部署，明年農村改革上，要先著力做好這三個方面的工作。其一，要做好土地政策的宣傳工作。黨的*三中全會指出“以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，必須毫不動搖的堅持。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變?！敝醒氲恼咭呀浐苊鞔_，今后我們農村土地承包經營權不但要保持穩(wěn)定，而且要長久不變，農民的承包經營權能將更加充分，請參加會議的領導和同志們一定要將這一點向農民講清楚，讓農民吃上定心丸。二要做好規(guī)范土地流轉的試點工作。近年來，我縣土地流轉在民間也在進行著，但還存在著不規(guī)范、無序化的問題。全會指出，“按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權”，這為我們規(guī)范土地流轉指明了方向，下一步要重點在規(guī)范土地流轉，促進流轉上下功夫?？h委初步考慮，明年要確定一些鄉(xiāng)村，對農村土地流轉工作先行試點，重點是要進行土地確權登記、探索規(guī)范化的土地流轉機制，為土地流轉的順利推進總結經驗，這項工作請分管農業(yè)和農村工作的同志下去后認真研究，并抓好落實。三要做好推進城鄉(xiāng)一體化改革的準備工作。城鄉(xiāng)一體化改革是我們農村改革的一項重要內容。這項改革政策性很強，有許多層面需要上級明確政策，當前我們要做的主要工作，是積極轉變工作思路，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，做好統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統籌城鄉(xiāng)產業(yè)、統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)、統籌城鄉(xiāng)管理等相關基礎性的準備工作，為落實中央和省市政策，推進我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打好基礎。

四、切實加強對農業(yè)和農村工作的組織領導

加強對農業(yè)和農村工作的組織領導，一要解放思想，轉變觀念。首先，要克服畏苦怕難的思想，樹立敢創(chuàng)敢干的思想。當前，我縣農村經濟發(fā)展的任務很艱巨，農民增收的目標要求很高，各級干部肩頭的擔子很重。面對新目標新任務，一些干部難免產生畏難情緒，覺得這也干不成，那也不能干，這是我們推動發(fā)展的最大障礙。要自覺打破這種心理障礙，樹立信心，迎難而上，不怕失敗，自覺把思想統一到縣委、縣政府的重大決策上來，大膽的創(chuàng)、大膽的干，開創(chuàng)農村工作發(fā)展的新局面。其次，要善于借鑒外地成功經驗。主動接受新觀點、新事物，善于從外地結構調整、產業(yè)發(fā)展、新農村建設的好經驗、好做法中，發(fā)現值得我們借鑒的東西，并結合實際，嫁接消化，創(chuàng)造性地應用到我縣的實際工作中來，讓外地的經驗在我縣開花結果。第三，要自覺破除小農經濟意識和小富即安的思想。自覺以工業(yè)化的生產方式、市場營銷的理念、區(qū)域經濟的發(fā)展模式來發(fā)展農業(yè)，樹立快致富、大發(fā)展的思想，積極轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現代農業(yè)，促進我縣農業(yè)生產邁上新的臺階。二要加強和改善黨的領導，強化組織保證。各級黨委抓農業(yè)和農村工作，是*三中全會提出的明確要求，要完善黨領導農村工作的體制機制。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。要加強對農民增收工作績效的考核，建立農民增收目標責任制，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵等制度，促進工作落實。加強農村基層組織建設。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。今天參加會議的各位村支書，是農村基層組織核心中的核心，要切實發(fā)揮好核心作用，在組織群眾，發(fā)動群眾推進結構調整，發(fā)展現代農業(yè)，維護社會穩(wěn)定中帶好頭，發(fā)揮好應有的作用。加強農村基層干部隊伍建設。著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員群眾“結對子、手拉手”、“黨員亮身份，建功新農村”等活動，充分發(fā)揮黨員在推進發(fā)展中的先鋒模范作用。要狠抓農村黨風廉政建設，切實為加快農村經濟發(fā)展步伐創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要轉變作風，狠抓落實。要大興學習之風，認真學習研究國家“三農”政策、經濟政策、現代農業(yè)科學技術等知識，切實消除一些干部“三農”政策講不清、產業(yè)技術說不清、市場行情搞不清的“三不清”現象。要大興調查研究之風。各級領導干部要加大調查研究力度，積極深入基層、深入農村千家萬戶，了解和解決農民增收當中存在的突出問題。要大興真抓實干之風。認真落實好重點產業(yè)縣級領導包掛指導、部門鄉(xiāng)村結對幫扶等措施，切實為農民增收營造互幫互助的良好風氣。當前要重點抓好農村冬季集中教育和冬季農業(yè)生產兩項工作。農村冬季集中教育活動，后面志鴻同志要做具體安排部署。各級組織對這項工作要高度重視，按照縣上的總體要求，精心組織，扎實安排，迅速行動，切實抓出成效。這次集中教育，縣上要從相關部門和單位抽調一些同志，組成工作組開展工作。對這次抽調活動，各單位要積極支持配合，抽調的同志要增強大局意識，嚴格工作紀律，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和抽調的同志下去后，要結合實際，積極創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造性的抓好三中全會精神宣傳貫徹、農民增收措施落實、民生問題解決、農村精神文明推進等重點任務的落實。農村冬季集中教育領導小組要加大督查力度，按照要求，及時開展好各項督查活動，確保冬季集中教育活動取得良好效果。當前農業(yè)生產工作，要重點抓好農業(yè)和農村基礎設施項目的申報爭取、日光溫室的生產經營和產品銷售、明年葡萄種植的前期準備和今年定植葡萄的越冬管理、水利交通工程的備料工作、勞務輸轉的培訓等工作，為明年農業(yè)開好局，起好步，打好基礎。

同志們，扎實抓好農業(yè)和農村工作，促進農民收入增加，是時代賦予我們的重大任務，是全縣各級黨政組織的重要職責。讓我們以黨的*三中全會精神為動力，大力弘揚金塔精神，為推進現代農業(yè)示范基地建設，促進農民收入持續(xù)快速增加做出新的更大的貢獻！