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考核是干部管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是激勵(lì)干部積極開展工作，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提高的重要方法。早在1979年，我國就出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》，正式提出對(duì)黨政干部進(jìn)行定期考核。完善干部考核制度，對(duì)干部實(shí)績(jī)考準(zhǔn)考實(shí)是正確評(píng)價(jià)和合理使用干部的依據(jù)和前提。因此，干部考核工作，就應(yīng)努力在科學(xué)評(píng)價(jià)干部，考準(zhǔn)考實(shí)上下功夫，切實(shí)考出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

當(dāng)前干部考核失真的現(xiàn)象

當(dāng)前的干部考核，存在幾種考不準(zhǔn)、考不實(shí)的現(xiàn)象。例如，以年終考核為主的簡(jiǎn)單做法，由于年度考核時(shí)間緊、任務(wù)重，不可能有充裕時(shí)間來核實(shí)目標(biāo)，由此導(dǎo)致虛假政績(jī)臨時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象；考核者通過民主測(cè)評(píng)、談話和查閱記錄、資料等形式來了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，難以完全避免主觀感覺和自我價(jià)值取向，可能導(dǎo)致“仁者見仁、智者見智”的主觀隨意性；考察方法千篇一律、缺乏創(chuàng)新，對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員未作合理區(qū)分和調(diào)整考察方法，往往使考察材料出現(xiàn)多年的“相似性”；實(shí)際考核中，往往偏重于聽匯報(bào)、閱資料、面談等靜態(tài)考察，缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考察，缺乏對(duì)考察對(duì)象在完成工作過程中努力程度的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果往往公式化、概念化、僵硬化，也就難以考出考核對(duì)象的實(shí)績(jī)。

干部實(shí)績(jī)考核的難點(diǎn)

在干部考核實(shí)際操作中，還存在一些難點(diǎn)，影響了考核的效果。

考核目標(biāo)難以均衡。從一些單位年度實(shí)績(jī)目標(biāo)制定的情況來看，造成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)目標(biāo)不等的因素是多方面的。比如職責(zé)不清，部分單位沒有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，不能充分地調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政；分工不合理，個(gè)別黨委不是按照班子成員的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行分工，造成干部之間分工不合理；還有目標(biāo)定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標(biāo)難以對(duì)等的情況。

實(shí)績(jī)主體難以區(qū)分。在干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定上，經(jīng)常出現(xiàn)成績(jī)分割不清的情況，同一事項(xiàng)的成績(jī)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部均做出陳述，但對(duì)自己在工作中做了哪些具體事情、取得哪些實(shí)際效果往往不匯報(bào)。在干部實(shí)績(jī)的認(rèn)定上，由于分管的單位、部門基礎(chǔ)不同、人員素質(zhì)有差異，有時(shí)也難以客觀真實(shí)地認(rèn)定干部的工作實(shí)績(jī)。

實(shí)績(jī)真假難以辨別。當(dāng)考核一些專業(yè)性強(qiáng)的單位時(shí)，考核人員因缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)考核對(duì)象是否真實(shí)呈報(bào)有關(guān)數(shù)字、是否存在弄虛作假現(xiàn)象等看不透，摸不清。另外，由于考核時(shí)間常常比較倉促，有時(shí)只有一天左右的時(shí)間，導(dǎo)致考核工作難以全面、深入，也就難以辨別干部工作實(shí)績(jī)的真?zhèn)巍?/p>

考核標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。干部考核中或多或少地存在著“五重五輕”問題，即重匯報(bào)、輕實(shí)效，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重顯績(jī)、輕潛績(jī)，重程序、輕標(biāo)準(zhǔn)，重結(jié)果、輕分析等。偏重于對(duì)被考核對(duì)象表面現(xiàn)象的考察，而對(duì)一些比較隱秘的問題甚至是已經(jīng)反映出來的問題線索的調(diào)視不夠。另外因考核人員對(duì)實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致，所以在考核軟目標(biāo)上往往以偏概全，考核硬目標(biāo)有時(shí)簡(jiǎn)單量化。

準(zhǔn)確考核干部實(shí)績(jī)的對(duì)策

一是科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)體系。在考核目標(biāo)的設(shè)置上，既要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，又要涵蓋一個(gè)地方、一個(gè)部門全年工作的重點(diǎn)；既要重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的指標(biāo)，又要重視反映發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，如企業(yè)上繳稅金，財(cái)政收入等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)速度與效益的雙贏；既要考慮考核對(duì)象的承受能力，又要考慮到考核的易操作性，同時(shí)要應(yīng)盡可能做到內(nèi)涵明確、外延清楚、語義清晰、區(qū)別度高且通俗易懂，理解時(shí)不會(huì)產(chǎn)生歧義。

二是合理區(qū)分辨別干部實(shí)績(jī)?？己巳藛T要做到客觀公正、實(shí)事求是，就要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的觀念，看領(lǐng)導(dǎo)班子的主流、發(fā)展態(tài)勢(shì)和潛力；正確對(duì)待存在的不足，正確分析干部取得實(shí)績(jī)的主客觀因素，防止那些因客觀條件好而主觀不努力的干部“坐享其成”；正確分析干部個(gè)人在整個(gè)工作完成中的作用和因素，引入企業(yè)成本效益分析的方法，準(zhǔn)確界定地方發(fā)展中體現(xiàn)的“領(lǐng)導(dǎo)含量”。

三是擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)范圍。干部政績(jī)的大小、優(yōu)劣乃至是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。在民主測(cè)評(píng)上要邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參加，不僅有黨政班子成員，本部門職員，還應(yīng)有直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和一般人員。同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)人大代表，政協(xié)委員，離退休老干部，優(yōu)秀教師，企業(yè)代表，勞模代表和村“兩委”代表，由各方面人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出評(píng)價(jià)。

四是全面提高考核人員綜合素質(zhì)。加大對(duì)考核人員的培訓(xùn)，探索建立持證考核制度。按照干部考核所需業(yè)務(wù)，對(duì)參加考核的人員實(shí)行考核資格考試，考試合格、符合條件核發(fā)資格證書，持證參加干部考核。同時(shí)鼓勵(lì)自學(xué)，要在學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、歷史、文化等知識(shí)，不斷提高自身素養(yǎng)，更好地適應(yīng)新時(shí)期干部考核工作的需要；要苦練基本功，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整不勝任人員。

五是堅(jiān)持定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。實(shí)行流動(dòng)考核，機(jī)動(dòng)考核?？己瞬⒉还潭ㄓ谀骋欢ㄆ跁r(shí)間，而是著眼于干部的日常工作行為，干部在平時(shí)完成的每項(xiàng)工作任務(wù)，都體現(xiàn)著干部工作能力、水平和工作成果、業(yè)績(jī)。日常考核可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部工作過程中的優(yōu)點(diǎn)和不足，有利于平時(shí)積累材料，以便全面、歷史、客觀地評(píng)價(jià)干部。因此，要加強(qiáng)對(duì)干部的日?？己?，并作為年終總結(jié)和定期考核的主要依據(jù)，這樣才能扭轉(zhuǎn)年終考核“一錘定音式”的弊端和個(gè)別干部弄虛作假的現(xiàn)象。