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引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策。北京市選聘高校畢業(yè)生到京郊擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理（簡稱大學(xué)生“村官”），引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持，取得了初步成效。

實現(xiàn)“村村有大學(xué)生”目標

*年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，北京市委、市政府高度重視，認真研究貫徹落實措施，提出以選聘高校畢業(yè)生擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理為主要形式，確保3年之內(nèi)實現(xiàn)“村村有大學(xué)生”、力爭一村兩名大學(xué)生的目標。

為保證選聘大學(xué)生“村官”的工作順利開展，市委組織部、市教育工委、市農(nóng)村工委、市人事局等九部門聯(lián)合制定《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)村村有大學(xué)生目標的實施方案》，在全市建立了引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)工作聯(lián)席會制度，并在市人事局設(shè)立聯(lián)席會辦公室，專門負責選聘大學(xué)生“村官”的具體工作。

*年2月，北京市選擇平谷、延慶兩個區(qū)縣進行選聘大學(xué)生“村官”工作的試點。經(jīng)過4個月的實踐，試點工作取得初步成效，選聘的60名大學(xué)生全部簽署留任合同。

在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北京市隨即全面啟動*年選聘大學(xué)生“村官”的工作，13600多人報名應(yīng)聘，經(jīng)過筆試、面試、體檢，層層選拔，擇優(yōu)錄取，最終2016人入選，奔赴京郊11個區(qū)縣，投身新農(nóng)村建設(shè)。今年，北京市再選聘3000名大學(xué)生“村官”，招聘地域擴大為13個區(qū)縣。這批大學(xué)生“村官”到任后，京郊3978個行政村基本實現(xiàn)“村村有大學(xué)生”的目標。明年，北京市計劃再選聘3000名大學(xué)生“村官”，屆時大學(xué)生“村官”的總數(shù)將達到8000人左右，基本實現(xiàn)一村兩名大學(xué)生的目標。

建立選聘大學(xué)生“村官”良性機制

北京市努力建立引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的良性機制。從政策制定到方案實施，從試點先行到分步推進，從崗前培訓(xùn)到后續(xù)管理，進行了周密設(shè)計，并在實踐中不斷完善。

政策引導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)。北京市明確規(guī)定：被聘任為村黨支部書記助理、村委會主任助理的高校本科畢業(yè)生，其薪酬第一年平均每人每月2000元，第二年平均每人每月2500元，第三年平均每人每月3000元，并按照國家和北京市有關(guān)政策，為其繳納各類社會保險；非北京生源的北京高校畢業(yè)生，聘用后連續(xù)兩年考核合格者，經(jīng)有關(guān)部門批準，可轉(zhuǎn)為北京市戶口；在校期間已通過北京市國家公務(wù)員公共科目筆試的，筆試合格證書有效期可延長至3年合同期滿后的6個月，合同到期如用人單位需要，經(jīng)面試合格，可優(yōu)先錄用為北京市國家公務(wù)員；被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用聘用的，在“村官”崗位上工作的年限記入工齡；工作滿兩年經(jīng)考核合格報考研究生的，入學(xué)考試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取，3年合同期滿并作出突出貢獻的，可推薦免試入學(xué)，等等。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的政策導(dǎo)向，極大調(diào)動了北京高校畢業(yè)生以及京外院校北京生源畢業(yè)生報名投身京郊新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

四條通道，拓寬大學(xué)生“村官”未來之路。面對各地引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的熱潮，有人擔憂：幾年后，當這些在農(nóng)村基層就業(yè)的大學(xué)生合同期滿，他們新的就業(yè)問題如何解決？如果出現(xiàn)大規(guī)模的“返城潮”怎么辦？對此，北京市在制度安排上已經(jīng)有了明確的對策，提前設(shè)計了4條通道：可根據(jù)工作需要和本人意愿續(xù)簽合同；可進入人才市場自主擇業(yè)；可報考研究生給予加分獎勵；可應(yīng)聘國家機關(guān)和事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)職務(wù)，享受相應(yīng)待遇，或按同類人員的標準確定工資待遇，表現(xiàn)優(yōu)秀的，可列為副處級后備干部。

預(yù)期調(diào)控，保證大學(xué)生“村官”常量不變。我們預(yù)測，2009年后，隨著大學(xué)生“村官”合同陸續(xù)到期，將會有人離開“村官”的崗位，尋求新的發(fā)展，這是正?，F(xiàn)象。應(yīng)如何妥善應(yīng)對這種現(xiàn)象？北京市的基本思路是：2009年后，每年減多少，就補多少，使大學(xué)生“村官”總量大體不變，使每村兩名大學(xué)生的目標在實現(xiàn)后保持動態(tài)性穩(wěn)定。作為北京市引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)的示范工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人才支持工程，北京市將把選聘大學(xué)生“村官”的工作堅持不懈地抓下去，抓到底，務(wù)求實效。

注重培養(yǎng)，建立“四位一體”運行機制。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，“引得來”是前提，“留得住”是基礎(chǔ)，“用得好”是關(guān)鍵。北京市在選聘大學(xué)生“村官”工作中，除在政策上增強“引得來”的吸引力外，特別注意在“留得住”上動腦子，在“用得好”上下功夫。我們印發(fā)了全市統(tǒng)一的《聘用高校畢業(yè)生擔任京郊村黨支部書記助理、村委會主任助理勞動合同書（示范文本）》，用合同形式明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)；出臺了《北京市到京郊農(nóng)村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理的高校畢業(yè)生工資發(fā)放和社會保險繳納管理辦法》，保證大學(xué)生“村官”工資待遇和參加社會保險得到切實落實。與此同時，涉及選聘大學(xué)生“村官”工作的各有關(guān)區(qū)縣及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也分別制定了崗前培訓(xùn)、崗位職責、管理辦法、考核細則等相關(guān)制度，激勵大學(xué)生“村官”在本職崗位上有所作為，爭做貢獻。多數(shù)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)買電腦、裝電話、配自行車，為大學(xué)生“村官”盡可能創(chuàng)造好的工作和生活條件。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一帶一”制度，為每個大學(xué)生“村官”指定一名干部負責專門指導(dǎo)，促使他們更好更快地成長。我們計劃制訂和全市統(tǒng)一的大學(xué)生“村官”崗位責任制，規(guī)定大學(xué)生“村官”能干什么，需干什么，該干什么，進一步規(guī)范大學(xué)生“村官”的職務(wù)行為。目前，北京市選聘大學(xué)生“村官”的工作整體上發(fā)展健康，運行良好。我們設(shè)想，通過建立培養(yǎng)、選拔、使用、管理“四位一體”的人才資源開發(fā)機制，促進大學(xué)生“村官”成長，使他們在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)，在本職崗位上得到鍛煉，為今后的事業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

選聘大學(xué)生“村官”意義深遠

選聘大學(xué)生“村官”是推進京郊新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，同時也是實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是推動社會主義和諧社會首善之區(qū)建設(shè)的需要。

為新農(nóng)村建設(shè)輸送生力軍。目前活躍在京郊的2000余名大學(xué)生“村官”，發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢，努力工作，被村民形象地稱之為政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務(wù)協(xié)管員、文化小教員、活動組織員。他們有的運用所學(xué)理論知識，為村里制定發(fā)展規(guī)劃；有的利用自身特長，幫助村里推銷產(chǎn)品；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、果樹栽培等方面進行試驗和探索，幫助村民致富。畢業(yè)于法律系的大學(xué)生“村官”，還在村里舉辦普法培訓(xùn)班，創(chuàng)建法律工作室，為村民提供法律服務(wù)，擔任訴訟人，協(xié)助村集體通過司法途徑解決土地承包等合同糾紛。大學(xué)生“村官”已成為京郊新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

為大學(xué)生就業(yè)開辟新通道。今年北京市選聘大學(xué)生“村官”應(yīng)聘者達到19014人，報名人數(shù)比去年增加6600余人，錄取比例超過6∶1。其中，博士、碩士研究生近1800人，占報名總?cè)藬?shù)的9.5%。這充分說明，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)的政策是有吸引力的，大學(xué)生對擔任“村官”這一就業(yè)方式是認可的。許多大學(xué)生“村官”在本職崗位上干得有聲有色，已取得了可喜的成績。前不久，懷柔區(qū)進行了一次民意調(diào)查，村民對全區(qū)154名大學(xué)生“村官”全部投了滿意票。大學(xué)生“村官”們在農(nóng)村找到了用武之地，在人生道路上確立了新的坐標。

為農(nóng)村基層干部隊伍增添新鮮血液。大學(xué)生“村官”有知識、肯動腦、求上進，他們以村黨支部書記助理、村委會主任助理的身份投入工作，對于盡快了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，積累基層經(jīng)驗，增長工作才干，是一個十分有利的條件。經(jīng)過鍛煉，從中選拔一些表現(xiàn)突出者充實村、鄉(xiāng)干部隊伍，對于調(diào)整村、鄉(xiāng)干部隊伍結(jié)構(gòu)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都是一個有力的促進。在延慶縣，現(xiàn)已有6名大學(xué)生“村官”被選入村黨支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。