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現(xiàn)實(shí)需要

黨的十七大報(bào)告中黨的建設(shè)部分最突出的特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，并且提出了體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的總要求和一系列創(chuàng)新舉措。這充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢(shì)、具有與時(shí)俱進(jìn)的遠(yuǎn)見卓識(shí)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了指導(dǎo)原則和行動(dòng)綱領(lǐng)。

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新偉大工程，是順利完成黨肩負(fù)的執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，要靠黨的建設(shè)新的偉大工程來保證。我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的馬克思主義政黨，要始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終站在時(shí)代前列團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，黨的工作必須改革創(chuàng)新。

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨正確應(yīng)對(duì)新課題新考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨已經(jīng)成立86年，在全國(guó)執(zhí)政58年，這使我們黨積累了治國(guó)理政和加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也容易使一些黨員、干部產(chǎn)生惰性和脫離群眾的傾向。黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。要適應(yīng)新變化、經(jīng)受新考驗(yàn)、解決新課題，就必須在黨的建設(shè)中大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神，不斷進(jìn)行黨的建設(shè)制度、機(jī)制和工作方式等方面的創(chuàng)新。

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是解決黨的建設(shè)自身存在問題的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十六大以來，我們把黨的建設(shè)新的偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的思路謀劃和推進(jìn)黨的建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的能力和水平進(jìn)一步提高，黨同人民群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。我們黨的建設(shè)在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也還存在一些問題和不足。比如，黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，等等。要從根本上解決這些問題，就必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到黨的建設(shè)新的偉大工程之中，以改革的思路尋求解決問題的新途徑新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項(xiàng)制度和辦法。

執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)是主線

黨的十七大報(bào)告指出，必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和根本思路，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了努力方向，提出了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執(zhí)政能力建設(shè)問題。同志在新中國(guó)建立前夕，就強(qiáng)調(diào)要做到“兩個(gè)務(wù)必”。鄧小平同志針對(duì)改革開放的新形勢(shì)，明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題。同志創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)要按照“三個(gè)代表”要求，全面深入地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。同志強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都要體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力上來。黨的十六大明確把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平作為新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)，黨的十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，全面部署了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)工作?？梢哉f，黨執(zhí)政后的全部實(shí)踐活動(dòng)，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、完成執(zhí)政使命來進(jìn)行的。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。可以說，黨的建設(shè)的一切活動(dòng)，歸根到底都是為了保持黨的先進(jìn)性；黨的執(zhí)政地位的鞏固，歸根到底要靠自身理論、路線、綱領(lǐng)、政策和實(shí)踐的先進(jìn)性；抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的，既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的，是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨的先進(jìn)性建設(shè)，并在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，形成了一系列重要思想。以同志為總書記的黨中央明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，正是基于對(duì)不斷解決好這個(gè)重大課題的戰(zhàn)略思考，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

理想信念教育和思想道德建設(shè)

黨的十七大報(bào)告提出要使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。這是新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)的根本要求和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍、完成黨的執(zhí)政使命具有重大戰(zhàn)略意義。

共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是建立在馬克思主義揭示的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)的理想信念，是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基礎(chǔ)原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨員、干部有了這樣的理想信念，才能既胸懷共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，又堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須有可靠的政治和組織保障，這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。對(duì)于黨員、干部來講，就要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求兢兢業(yè)業(yè)地干好工作；就要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持正確的政績(jī)觀緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，實(shí)實(shí)在在地做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，是中華民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時(shí)代精神的完美結(jié)合，反映了社會(huì)主義道德的基本要求，為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下判斷行為得失、分清是非榮辱、明辨善惡美丑、確定價(jià)值取向、作出道德選擇提供了基本準(zhǔn)則。樹立社會(huì)主義榮辱觀體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展的道德基石，是凝聚人心、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)紐帶。樹立社會(huì)主義榮辱觀，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)的共同努力。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨員、干部的道德修養(yǎng)，直接關(guān)系黨的整體形象，深刻地影響著人們的道德選擇。這就必然要求黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，做社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者，用自己的模范言行引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)整體道德水平的提高。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。我們黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)方針政策和任務(wù)，需要廣大黨員、干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去落實(shí)；人民群眾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主體，需要黨員、干部以自己的表率作用和耐心細(xì)致的思想政治工作，調(diào)動(dòng)起全體人民維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性和主動(dòng)性，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要；以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，要求廣大黨員、干部正確處理民主與集中的關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，共同營(yíng)造相互信任、相互關(guān)心、和諧共事的良好氛圍。

黨的十七大報(bào)告提出實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，這是在總結(jié)多年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的完善黨的代表大會(huì)制度的重大舉措，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

實(shí)行黨代會(huì)代表任期制，是一項(xiàng)政治性、政策性都很強(qiáng)的工作，需要各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，需要建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制；加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽取和反映黨員的意見和建議；黨的全委會(huì)召開會(huì)議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議；黨的委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況、組織代表進(jìn)行調(diào)研等。還需要注意改進(jìn)黨代會(huì)代表產(chǎn)生方式和組成結(jié)構(gòu)，不斷提高代表履行職責(zé)的能力。黨代會(huì)代表任期制與黨的代表大會(huì)常任制密切相關(guān)，試行黨代表大會(huì)常任制地方的黨組織要注意統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真研究新情況新問題，保證其平穩(wěn)有序、健康順利地進(jìn)行。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，是根據(jù)目前黨內(nèi)基層民主發(fā)展的狀況和現(xiàn)實(shí)需要作出的重大部署，對(duì)于推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)具有十分重要的作用。黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。從基層黨組織的地位和作用來看，黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須夯實(shí)基層黨內(nèi)民主這個(gè)基礎(chǔ)。從黨員行使民主權(quán)利的載體來看，黨的基層組織是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位。保障黨員民主權(quán)利，必須從發(fā)展黨內(nèi)基層民主做起。從黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要來看，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，需要找到新的抓手，注入新的動(dòng)力，這個(gè)抓手和動(dòng)力就是發(fā)展黨內(nèi)基層民主。從黨內(nèi)基層民主發(fā)展的實(shí)踐來看，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的過程，就是從群眾中來、到群眾中去的過程。堅(jiān)持從基層做起，探索積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，自下而上地逐步推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自上而下地規(guī)范和指導(dǎo)。從基層廣大黨員群眾的要求來看，隨著民主意識(shí)的普遍增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展黨內(nèi)基層民主也寄予熱切期望。由引可見，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的意義重大、任務(wù)艱巨，必須不失時(shí)機(jī)地積極加以推進(jìn)。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要提高選人用人公信度，這對(duì)于堅(jiān)持新時(shí)期干部選拔任用的根本標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選好人用好人，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

堅(jiān)持用好的制度和好的作風(fēng)選人，是提高選人用人公信度的根本途徑。用好的制度選人，必須進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。選拔任用干部要特別注重群眾公論，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能提拔；特別注意選作風(fēng)好的干部，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，是深化干部人事制度改革的新要求，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)于進(jìn)一步提高擴(kuò)大民主的質(zhì)量、保證干部工作民主沿著正確的方向健康發(fā)展具有重要意義。民主推薦和民主測(cè)評(píng)作為干部人事制度改革的重要成果和干部選拔任用制度的重要組成部分，對(duì)擴(kuò)大干部工作民主，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔干部提供了重要的制度保證。但是，也面臨一些不容忽視的問題。主要是：推薦票和測(cè)評(píng)票在一些地方和單位存在“失真”的情況；有時(shí)出現(xiàn)“利益票”、“人情票”的問題；一些地方在民主推薦的過程中出現(xiàn)了拉票現(xiàn)象；有些地方的干部害怕在民主推薦、民主測(cè)評(píng)中丟票，工作中不敢堅(jiān)持原則，當(dāng)老好人，等等。這些問題都直接影響著民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，直接影響著選人用人的質(zhì)量和干部工作民主的健康發(fā)展，迫切需要認(rèn)真加以解決。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

黨風(fēng)問題的核心是黨群關(guān)系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護(hù)的關(guān)鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)包括作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，黨的作風(fēng)建設(shè)必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來進(jìn)行。

一是要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見。重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、堅(jiān)持黨的群眾路線、嚴(yán)格履行職責(zé)、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、享樂主義、弄虛作假等行為。同時(shí)要將作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政方面各項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來，防微杜漸，從小事抓起，堅(jiān)決糾正各種不廉潔行為。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要把作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。要貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。

二是要切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為。逐步完善并認(rèn)真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車、公務(wù)接待和秘書配備等方面的規(guī)定。

三是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這些年，黨中央堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為糾正不正之風(fēng)工作的重點(diǎn)。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，繼續(xù)圍繞維護(hù)群眾切身利益的問題，深入開展專項(xiàng)治理。繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社?；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的問題。同時(shí)，要建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，凡是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開。反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。提出反腐倡廉建設(shè)，并把以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，也是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

要抓拒腐防變的思想建設(shè)。加強(qiáng)拒腐防變教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育。要引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，同黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守國(guó)家法律。要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。同時(shí)，要大力開展廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，以增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。

要抓反腐倡廉制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑。這些年來，相繼制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，全國(guó)省（部）級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件3000多項(xiàng)，其中中央紀(jì)委監(jiān)察部200多項(xiàng)。黨的十六大以來，中央制定和修訂了一系列重大法規(guī)制度，比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等。還頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。要繼續(xù)以改革的精神切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家廉政立法，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。

要抓權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)控是防止腐敗的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行。二是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及各項(xiàng)辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要抓體制和制度的改革。改革是從源頭上防治腐改的重要途徑。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政管理體制、財(cái)政管理制度、金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制等的改革。按照公平、公正、公開的原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，采取防治措施，從制度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。規(guī)范黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為等等。只有搞好體制和制度改革，才能對(duì)腐敗問題起到釜底抽薪的作用。

要抓堅(jiān)決懲治腐敗的工作。堅(jiān)決查辦案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。懲治腐敗這一手任何時(shí)候都不能放松。要堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅(jiān)決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的案件。查辦商業(yè)賄賂案件，既要依法懲處受賄行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。

“四個(gè)一定要”

黨的十七大報(bào)道突出強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)一定要”就是：一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局。這“四個(gè)一定要”，是加快推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求，需要我們?cè)谌嫱七M(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)過程中全面把握、切實(shí)貫徹。

“四個(gè)一定要”，是在全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的階段性特征、科學(xué)觀察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化、準(zhǔn)確把握我國(guó)人民新期待的基礎(chǔ)上，著眼于牢牢把握發(fā)展機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作新局面，對(duì)全黨同志提出的基本要求。

要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們要緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，就必須居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念，充分估計(jì)和正確應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義航船乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)。

要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在我們正處在于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，盡管我國(guó)發(fā)展已經(jīng)具備一定實(shí)力、站在了新的歷史起點(diǎn)上，但實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈的努力奮斗，我們只有始終牢記社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，為黨和人民事業(yè)不懈努力，才能不斷推進(jìn)事業(yè)的前進(jìn)。

要清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化很快，黨和人民事業(yè)發(fā)展很快，各方面知識(shí)更新也很快，要始終跟上時(shí)代潮流和事業(yè)前進(jìn)的步伐甚至走在時(shí)代潮流的前頭，就必須堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)，做學(xué)習(xí)的楷模；要繼續(xù)做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，就必須埋頭苦干、扎實(shí)苦干、創(chuàng)新苦干，不斷把新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐之中，做改革創(chuàng)新的典范。

團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。我們要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，就一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)，為戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強(qiáng)大力量。