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為深入貫徹黨的十七大精神,落實(shí)省委七屆三次全會的要求,省委決定,從現(xiàn)在起用三個月的時間,在全省黨員干部中開展一場以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想大討論活動。根據(jù)省委統(tǒng)一安排,今天我們對全委開展解放思想大討論進(jìn)行動員部署。按照黨組討論意見,我講五個問題:
一、前一階段學(xué)習(xí)討論情況
黨的十七大和省委七屆三次全會召開后,委黨組就如何貫徹兩個會議精神及時進(jìn)行了動員和部署,大家積極響應(yīng),在整個系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、開展解放思想大討論的熱潮。黨組成員帶頭學(xué)習(xí),撰寫文章,并分頭參加了部分單位和處室的學(xué)習(xí)討論。本周黨組又集體聽取了13個單位的學(xué)習(xí)討論情況匯報。今天在會議上,有幾位同志進(jìn)行了發(fā)言交流,還有幾位準(zhǔn)備了書面發(fā)言。各處室和單位按照中央、省委學(xué)習(xí)十七大精神的統(tǒng)一安排,認(rèn)真組織討論,大家的學(xué)習(xí)熱情比較高,學(xué)得比較認(rèn)真,結(jié)合實(shí)際圍繞創(chuàng)新進(jìn)行了初步的查擺,根據(jù)黨的十七大精神對明年的工作進(jìn)行了謀劃。還有一部分同志沒有時間來發(fā)言。從剛才同志們的發(fā)言和前一段的學(xué)習(xí)討論來看,可以說,開局是好的。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,開展解放思想大討論,針對性很強(qiáng),是要求很高的任務(wù),不是短時間學(xué)習(xí)就可以完成的。省委就開展大討論,提出了詳細(xì)具體的要求,大家要在前一時期的基礎(chǔ)上,按照要求把學(xué)習(xí)和討論繼續(xù)引向深入。
二、站在歷史和全局的高度,深刻認(rèn)識開展解放思想大討論活動的重要意義
省委作出在全省開展為期三個月的解放思想大討論。這是我省結(jié)合實(shí)際,貫徹黨的十七大精神的一項(xiàng)重要舉措,牽住了河北改革發(fā)展的牛鼻子。解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)是我黨的思想路線。思想解放問題是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的一大法寶。
從歷史上看,解放思想貫穿了我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的全部歷史過程。遠(yuǎn)的不說,我們親身經(jīng)歷的改革開放,使我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來,取得了舉世矚目的成就,使中國人民穩(wěn)定地走上了富裕安康的廣闊道路。改革開放之所以能夠進(jìn)行,之所以能夠不斷深入,就是我們黨不斷推動解放思想的結(jié)果。以鄧小平為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家,通過開展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論,破除“兩個凡是”,極大地解放了思想,從根本上糾正了黨在指導(dǎo)思想上的左傾錯誤,實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移,才迎來了改革開放的春天。大家學(xué)習(xí)《鄧小平文選》可以發(fā)現(xiàn),小平同志最早談市場經(jīng)濟(jì)是從1981年開始的,一直到1992年南巡講話后,“建立市場經(jīng)濟(jì)”的方針才確定下來。這期間,圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,經(jīng)歷了艱難復(fù)雜的思想解放歷程。從國家的巨大變化,大家的親身經(jīng)歷,就可以看出解放思想對我們國家、民族的重大意義。
對河北來講,開展解放思想大討論,非常有針對性。張?jiān)拼〞浺蠼夥潘枷?,這確實(shí)抓住了河北改革發(fā)展的癥結(jié)。大家平常討論經(jīng)常說,好多政策、事情在外省能做到,但在河北就辦不成。舉例說,聘任制在中直機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)行了很長時間,國家人口計生委的事業(yè)單位實(shí)行了,主任的司機(jī)就是聘任制。但是在河北就非常慢,非常難,我們都有感受。事業(yè)單位要實(shí)行聘任制,我們?nèi)绾卫斫?,事業(yè)單位的同志們怎么理解,怕不怕?河北發(fā)展慢與我們思想不解放、觀念轉(zhuǎn)變慢有非常大的關(guān)系。有的同志說,我們是普通百姓,是做實(shí)際工作的,解放思想離我們遠(yuǎn)些。實(shí)際上思想解放、觀念更新事關(guān)每一個人。沒有解放思想,就沒有改革開放,也就沒有我們現(xiàn)在的生活水平。所以,省委提出的思想解放大討論,實(shí)際上是造福于河北的一項(xiàng)重大舉措,是河北人民能夠更快更好地享受改革發(fā)展成果的一項(xiàng)重大舉措,事關(guān)大家的未來和希望。要深刻認(rèn)識解放思想的意義。
解放思想從認(rèn)識論上講,就是要使主觀包括思想認(rèn)識、政策措施等與不斷變化著的客觀相一致?,F(xiàn)在我們國家各方面發(fā)展變化很快。以計劃生育工作為例,客觀情況已經(jīng)發(fā)生很大變化,我們的不少同志主觀認(rèn)識落后于時展,還在慣性思維、傳統(tǒng)思維上運(yùn)轉(zhuǎn),這種情況我們每個同志都遇到過。近年來,中央惠民政策大量出臺,好多部門出臺惠民措施。在農(nóng)村,計劃生育成了唯一與農(nóng)民意愿戧茬的工作。我們怎么辦?還有戶籍管理變了,不再分農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)了,可是計劃生育政策是兩元政策,在城市實(shí)行一孩,農(nóng)村實(shí)行一孩半政策,唐山、石家莊的農(nóng)民反映身份上農(nóng)轉(zhuǎn)非了,但是城市的福利待遇一點(diǎn)沒享受,生孩子卻按照城市政策執(zhí)行。我們?nèi)绾谓鉀Q?是按照慣性思維繼續(xù),還是根據(jù)新情況調(diào)整,是做一個政策解釋,還是逼著他們計劃外生育。還有事業(yè)單位管理要改革,實(shí)行聘任制,要先入軌,再完善,先變形式,再完善內(nèi)容。實(shí)行聘任制,要處理好各方面的利益關(guān)系。這恐怕涉及到每一位員工,涉及到每一個員工的觀念轉(zhuǎn)變??陀^情況發(fā)生變化,我們主觀不得不發(fā)生變化。要使主觀追上客觀變化,只有解放思想,只有更新觀念,只有放棄我們的經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維。解放思想與工作,與每一個人的思想觀念都有很密切的關(guān)系。要使主觀符合客觀實(shí)際,超越我們自己,超越昨天的輝煌,克服昨天的不足。解放思想事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn),是河北人民的幸福所在,也和我們自身工作有著密切聯(lián)系。特別是作為省級部門,一位干事起草的文件就能指揮一條線,170多個縣(區(qū)、市)跟著動。我們起草的文件水平高低影響170多個縣的行為。所以要從黨的思想路線這個角度來認(rèn)識解放思想的重要意義,要從河北省改革發(fā)展的希望這個角度來認(rèn)識解放思想的意義,也要從我們自身的工作實(shí)際、從主觀符合客觀的角度來認(rèn)識解放思想的意義。
三、深入開展大討論,找準(zhǔn)并解決制約改革發(fā)展的突出問題
學(xué)習(xí)十七大精神要與解放思想大討論緊密結(jié)合,學(xué)習(xí)討論要解決實(shí)際問題。省委要求大討論要著力在破除影響河北科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)上下功夫,在克服阻礙各種生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的體制機(jī)制上下功夫,在解決干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)存在的突出問題上下功夫;著力推動“四個創(chuàng)新”:創(chuàng)新發(fā)展理念,努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向;創(chuàng)新發(fā)展思路,不斷拓展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)路徑和發(fā)展模式;創(chuàng)新發(fā)展舉措,積極探索推動科學(xué)發(fā)展的新載體和新措施;創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,健全完善提高決策水平和執(zhí)行力的工作手段和體制機(jī)制。在思想觀念方面,省委提出的是經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維;在體制機(jī)制方面,要求在改革發(fā)展的模式和思路上尋找問題;在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作方法方面,省委提出的要求是“完成任務(wù)、拒絕理由、有匠心”等。我們要按照省委的要求,對照檢查人口計生工作,思考我們在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、工作方法等方面要解決什么問題。我們有沒有慣性思維、經(jīng)驗(yàn)主義,我們開拓創(chuàng)新的精神如何,精細(xì)意識、執(zhí)行力如何,從這些方面大家找找,解放思想、開拓創(chuàng)新、超越自我發(fā)展。我們在處長會上要求各個崗位搞常用數(shù)據(jù)表,就是要做到精專、細(xì)致。這幾年全省計生系統(tǒng)在惠民上做了很多事,費(fèi)了很大力氣,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀我們是實(shí)實(shí)在在的??梢哉f,今年人民群眾得到的實(shí)惠比去年、比以前要多。但多到什么程度,還沒有匯總起來,大概3—5億之間。政法處、計生協(xié)會、科技處各口上都有數(shù),匯總一下,動腦筋,看看到底給百姓多少實(shí)惠,其中財政給多少,社會捐助給多少。做這個匯總就跟工作習(xí)慣、工作作風(fēng)有關(guān)系,和不精不細(xì)有關(guān)系。要提高自己、超越自己,克服不足,超越成績,要有新發(fā)展新舉措,必須先把底數(shù)搞清楚。這次解放思想大討論,一定要解決些問題,突出抓一兩個重點(diǎn),使工作有大進(jìn)步。
四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,用創(chuàng)新的理念謀劃好明年工作
這是省委安排意見要求的。和實(shí)際相結(jié)合,理論聯(lián)系實(shí)際,是一個不容易做到的事。聽了兩天13個單位的討論,有理論和實(shí)際聯(lián)系好的,但實(shí)事求是的說有的也不是很好。學(xué)十七大精神和工作安排兩張皮,理論歸理論,實(shí)際歸實(shí)際,而且坦率地說,有些安排大概六成的是老套的工作,大概有四成有新意。理論和實(shí)際要相結(jié)合。特別是處長們應(yīng)該特別努力,應(yīng)結(jié)合得更漂亮些,別穿鞋戴帽兩張皮。理論和實(shí)際結(jié)合就是發(fā)現(xiàn)聯(lián)系。具體工作和十七大精神如何聯(lián)系,要動腦筋。還有現(xiàn)在工作安排使用老詞很多,用十七大的概念不多。建議大家盡量用十七大的表述。十七大的表述和概括更有權(quán)威性,更加科學(xué),站位更高,我們?yōu)槭裁床挥谩?/p>
如何結(jié)合實(shí)際謀劃明年工作,我主要從十七大報告中拉了些題,供大家研究思考:
1、如何理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作的必要性,增強(qiáng)在自己工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
2、如何理解十七大報告關(guān)于全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo),特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番的要求和將人口計生工作納入以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的意義。
3、如何從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手,將普惠性政策與對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策更好銜接,構(gòu)建以政府投入為主的利益導(dǎo)向政策體系,讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。
4、如何擴(kuò)大計劃生育公共服務(wù),滿足人民群眾日益增長的計劃生育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的需求,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化,將改善民生落到實(shí)處。
5、如何破解人口計生工作中的深層次問題,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)定低生育水平。
6、如何在計生工作中規(guī)范行政行為,推進(jìn)基層群眾自治,實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自制有效銜接和良性互動。
7、如何加強(qiáng)人口發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極探索解決人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)、分布等問題,促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)。
8、如何聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,提升實(shí)力,煥發(fā)活力,增強(qiáng)競爭力,把事業(yè)做大做強(qiáng)。
9、如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,工作方法,做到?jīng)Q策科學(xué),責(zé)任明確,完成任務(wù),拒絕理由。
以上問題是列舉,不是全部。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告,根據(jù)實(shí)際,再提出些,通過討論解決這些問題。明年工作安排中要體現(xiàn)對這些工作的回答。
年頭歲尾,任務(wù)繁重,下一步工作安排要盡早動手,這月要出臺。一要盡量用十七大報告和省委的理念來表述。二是要作較長時間的謀劃,作三年謀劃。搞三年粗線條謀劃,當(dāng)年要具體些,要有目標(biāo)。三是突出重點(diǎn),重點(diǎn)工作抓二三項(xiàng),在重點(diǎn)上提升層次,體現(xiàn)創(chuàng)新,體現(xiàn)水平,促進(jìn)發(fā)展。把著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在縣,分類指導(dǎo)。如后進(jìn)轉(zhuǎn)化、性別比治理、公共服務(wù)等,都要考慮“突破在縣”。四是責(zé)任明確到人。像張?jiān)拼〞浰f,強(qiáng)化責(zé)任,責(zé)任到人,完成任務(wù),拒絕理由。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保解放思想大討論取得實(shí)效
委員會的實(shí)施方案對解放思想大討論作了明確具體的安排,學(xué)習(xí)討論辦公室要積極發(fā)揮作用,黨員干部要積極響應(yīng),認(rèn)真落實(shí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用,作出表率。省委提出,這次大討論活動以黨政機(jī)關(guān)和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。機(jī)關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,要帶頭學(xué)習(xí)理論,帶頭征求意見,帶頭查找自己的陳舊思想觀念,切實(shí)把自己擺進(jìn)去,真正使自己經(jīng)受一次思想解放的洗禮,以實(shí)際行動帶領(lǐng)黨員干部找出思想差距,理清努力方向。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人,深入到黨員干部之中,及時了解情況、掌握動態(tài),加強(qiáng)督促檢查,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的局面。
二是合理安排,保證人員、時間和任務(wù)三落實(shí)。現(xiàn)在正值年終歲尾,各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重。各處室、各單位要正確處理開展解放思想大討論與做好正常工作的關(guān)系,科學(xué)合理地安排時間和力量,嚴(yán)格按照省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù),以及黨組確定的方法步驟,以飽滿的精神狀態(tài)認(rèn)真開展討論。要嚴(yán)肅紀(jì)律,在開展大討論活動期間,沒有特殊原因,一般不要請假,切實(shí)做到全面覆蓋、不留死角。
同志們,省委書記張?jiān)拼ㄍ局赋觯夥潘枷胧峭苿右磺泄ぷ鞯摹翱傞y門”。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極投身于解放思想大討論的熱潮中去,以新的理念、新的思想、新的精神狀態(tài),進(jìn)一步開創(chuàng)人口計生工作新局面,為我省又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。