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為進一步擴大非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋和組織覆蓋，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織和黨員的作用，全面提升我市非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，根據(jù)省、杭州市非公有制企業(yè)黨建工作會議精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步深化非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

我市今后幾年非公有制企業(yè)黨建工作要實現(xiàn)“三個目標”：到2007年9月底前，職工50名以上且年營業(yè)收入超500萬元以上的企業(yè)全部建立黨組織；到2008年底前，職工30名以上企業(yè)有黨員，職工80名以上企業(yè)建立黨組織；到2008年底前，全市至少有一半以上的企業(yè)黨組織達到領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好和群眾反映好的“五好”目標要求。

二、具體措施

1、全面深化“安家工程”，實現(xiàn)非公有制企業(yè)的組織和工作雙覆蓋。全面深化“安家工程”，切實做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨員流動到哪里，黨的組織和工作就延伸到哪里、覆蓋到哪里。一是積極做好非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展黨員工作，壯大黨在非公有制企業(yè)中的力量。高度重視非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，努力把思想素質(zhì)好、工作認真負責、業(yè)務(wù)能力強的職工吸收到黨員隊伍來。同時，要切實規(guī)范工作程序，把好黨員入口關(guān)。二是多形式組建黨組織，擴大黨組織覆蓋面。各級黨委要因地制宜，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建、行業(yè)組建、園區(qū)統(tǒng)建等多種形式建立非公有制企業(yè)黨組織。對具有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)要求及時建立黨組織；對有黨員但正式黨員數(shù)不到3名的，可建立聯(lián)合黨支部；對暫不具備建立黨組織條件的，要積極培養(yǎng)黨的力量，為適時建立黨組織打好基礎(chǔ)。三是完善黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導）員制度，擴大黨的工作覆蓋。各級黨委要繼續(xù)認真落實非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導）員制度，加大選派力度，拓展選派范圍，確保所有不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)都有黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導）員聯(lián)系指導工作，開展黨的活動。在選派方式上要堅持因企制宜。對于部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派相對固定的黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導）員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導）員負責聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅持聯(lián)絡(luò)（指導）與服務(wù)相結(jié)合。各級黨委要加強對黨建工作聯(lián)絡(luò)（指導）員的培訓和考核，把聯(lián)絡(luò)（指導）員工作的實效作為考核任用、評先獎懲的重要內(nèi)容，對工作能力不強、打不開工作局面或工作責任心、事業(yè)心不強的要及時進行調(diào)整。要主動關(guān)心聯(lián)絡(luò)（指導）員的工作和生活，為他們開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。四是要加強和改進流動黨員的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要建立健全流動黨員管理站，利用人才市場、勞務(wù)市場的窗口功能，及時了解外來人口中流動黨員情況；通過開展“黨員普查登記”、“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”和在企業(yè)注冊、招工登記時設(shè)置黨員情況欄目等手段，把非公有制企業(yè)黨員的情況摸清楚，管起來。

2、緊緊圍繞“五好”目標，切實增強非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。圍繞“五好”目標，運用我市黨建“三心工程”總載體，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。一是切實提高非公有制企業(yè)黨組織負責人的能力和水平。注重從那些處于管理和技術(shù)崗位、黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔非公有制企業(yè)黨組織負責人。由業(yè)主黨員擔任黨組織書記的，原則上還要明確一位黨員同志為主配合黨組織書記做好黨的工作，確保黨建工作各項任務(wù)落到實處。要注意防止企業(yè)黨組織家族化。業(yè)主家族成員在黨組織領(lǐng)導班子成員中的數(shù)量一般不超過50%。對已經(jīng)有家族化傾向的黨組織領(lǐng)導班子，要采取措施逐步進行調(diào)整。要加強對非公有制企業(yè)黨組織負責人的教育、培訓和管理，提高他們開展黨建工作的綜合素質(zhì)和能力。企業(yè)解聘黨組織負責人，應(yīng)當事先征求上級黨組織意見并說明理由。企業(yè)黨組織負責人因履行職責、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關(guān)部門要及時同企業(yè)經(jīng)營者交涉，維護他們的合法權(quán)益，支持他們開展工作，保護他們的工作積極性。二是深入實施“黨員人才工程”。各級黨組織要把在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)人才的工作，擺上突出位置來抓，深入實施“黨員人才工程”，實現(xiàn)“333”的目標，即：力爭經(jīng)過3年（2006年-2008年）努力，建成、使用、管理好“黨員骨干人才、黨員一般人才、非黨人才”3個層次的非公有制黨員人才培養(yǎng)庫，實現(xiàn)“把非公有制企業(yè)中30%的黨員培養(yǎng)成各類人才、把30%的非黨優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把30%的黨員優(yōu)秀人才培養(yǎng)成非公有制企業(yè)的技術(shù)骨干和管理人員”的“3個30%”的目標。三是不斷改進黨組織的活動方式。按照“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的原則，找準黨建工作的切入點，積極創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責任區(qū)”，開展“實施三心工程、爭做技術(shù)能手”活動，開展“三有三無”（關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章）實踐活動，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用。四是積極推行“新三會”制度，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織和黨員的作用。各級黨組織要不斷探索非公有制企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑、新方法，積極推行“新三會”制度，即：建立黨企協(xié)調(diào)會，理順業(yè)主與黨組織關(guān)系，夯實黨組織政治核心作用；建立民情懇談會，理順業(yè)主與員工之間關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)；建立重大決策民主聽證會，理順企業(yè)經(jīng)營和黨組織活動之間的關(guān)系，努力使非公有制企業(yè)黨組織真正成為黨在非公有制企業(yè)全部工作的基礎(chǔ)，真正成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾、實現(xiàn)黨的奮斗目標的戰(zhàn)斗堡壘，真正成為推動企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的促進力量。

3、認真抓好示范點建設(shè)，切實提高非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化水平。建立黨建工作示范點，是推動非公有制企業(yè)黨建工作不斷上水平、上臺階的有效辦法。2002年以來，全市共建立了42家市級非公有制企業(yè)黨建工作示范點。同時，市委還建立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導聯(lián)系點制度，每名市委常委分別聯(lián)系一個示范點。各單位黨組織要結(jié)合現(xiàn)代遠程教育，加強示范點的黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高黨建規(guī)范化水平；明確責任，加強檢查考核，實行動態(tài)管理；加強工作指導，運用經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等方式，總結(jié)推廣示范點的好經(jīng)驗、好做法，努力把點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上的做法，充分發(fā)揮示范點的示范、引導、輻射和帶動作用。

三、組織領(lǐng)導

1、加強領(lǐng)導，明確責任。各級黨委要認真貫徹落實省、杭州市及市委的有關(guān)要求，把非公有制企業(yè)黨建工作擺到更加突出的位置，始終堅持發(fā)展非公有制經(jīng)濟與加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)兩項工作一起抓，兩項目標一起要。非公有制企業(yè)黨建工作是黨的工作的重要組成部分，組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、工商聯(lián)、工會、共青團等部門要切實加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，落實工作措施，齊心協(xié)力，共同抓好非公有制企業(yè)黨建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和市級機關(guān)有關(guān)單位黨組織要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，做到專人負責，抓出成效。

2、加強督查，嚴格考核。市委把非公有制企業(yè)黨建工作列為考核各級黨委領(lǐng)導班子工作實績的重要內(nèi)容之一，市委組織部要將非公有制企業(yè)黨建工作三項目標任務(wù)完成情況納入基層組織工作年度考核的重要內(nèi)容。各級黨委要建立健全非公有制企業(yè)黨建工作目標管理制度，分解任務(wù)，定期督查，定期通報，對工作不力的，要及時督促整改，確保各項措施落到實處。市委組織部要加大對非公有制企業(yè)黨建工作的檢查力度，對檢查情況每半年通報一次。

3、加強宣傳，營造氛圍。各單位黨組織要堅持正確的輿論導向，充分利用新聞媒體，加大對非公有制企業(yè)黨建工作的宣傳力度。尤其要大力宣傳非公有制經(jīng)濟在全市經(jīng)濟格局中的地位，引導破除“無所謂”心理，樹立抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作事關(guān)全局的觀念；大力宣傳先進黨組織的作用，破除“畏難”情緒，樹立“黨建工作同樣能出效益”的觀念；大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)主支持非公有制企業(yè)黨建工作的典型，破除“戒備”心理，樹立非公有制經(jīng)濟組織要長足發(fā)展，離不開黨的政治和組織優(yōu)勢的觀念；大力宣傳黨員在非公有制經(jīng)濟組織中的作用和作為，破除黨員“雇傭”心理，樹立在非公有制企業(yè)工作同樣可以成才成長的觀念等，努力營造全社會重視、關(guān)心和支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

4、加強探索，開拓創(chuàng)新。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的多元化，非公有制企業(yè)黨建工作面臨著許多新情況、新問題，亟待研究解決。比如在《公司法》背景下，如何遵循“依法建黨、依法黨建”的問題；如何根據(jù)不同類型企業(yè)的特點和實際，尋找黨建工作與非公有制企業(yè)目標、資源、人才、管理上的結(jié)合點，切實增強工作有效性的問題；如何樹立成本效益理念，探索“活動按計劃、經(jīng)費進預算、考核有制度、獎懲看實效”的黨建績效管理的問題；如何探索建立保障激勵機制，調(diào)動并保護好非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的積極性、創(chuàng)造性等等。這都需要各級黨組織深入探索，調(diào)查研究，總結(jié)思考。