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深入學習貫徹黨的十六大精神

為開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面提供堅強的政治保證

同志們：

受部黨組的委托，我就全路政治工作深入學習貫徹黨的十六大精神，落實志寰部長和志軍書記在這次會議上的講話要求，講幾點意見。

一、2002年政治工作圍繞中心、求實重效，發(fā)揮了重要作用

2002年，全路各級黨組織以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以迎接十六大召開、學習貫徹十六大精神為動力，緊密圍繞全路中心任務，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮作用，狠抓落實，在以下幾個方面取得了明顯效果：

1．學習實踐“三個代表”重要思想成效顯著。一年來，各級黨委把基層黨組織“三個代表”重要思想學習教育活動緊緊抓在手上，加強領導，精心組織，堅持標準，扎實推進。部黨組和各級領導班子成員深入黨支部聯(lián)系點，開展調查研究，實行面對面指導，確保了“學教”活動的質量，得到了中央領導的充分肯定，中央各大新聞媒體進行了集中宣傳報道，極大地激發(fā)了廣大干部職工的政治熱情，營造了學習實踐“三個代表”重要思想的濃厚氛圍。為了鞏固擴大“學教”活動成果，選擇一線干部典型組成了“三個代表”在基層巡回報告團，請他們講體會、談收獲，發(fā)揮了學習實踐“三個代表”重要思想宣傳隊、播種機的作用。在集中教育基本結束后，各單位開展回訪復查，針對問題強化整改，建立長效機制。傅部長對學習教育活動給予高度評價，他在批示中指出：“鐵路系統(tǒng)‘三個代表’重要思想學習教育活動取得巨大成功。廣大基層干部受到深刻教育，干群關系得到改善，增強了黨委和支部的戰(zhàn)斗力，群眾關心的問題大部分得以解決，有力地促進了企業(yè)的經(jīng)營、安全生產(chǎn)和隊伍的穩(wěn)定?！边@次“學教”活動，是多年來基層單位受教育面最廣、效果最好的一次思想教育。各級領導班子堅持以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，加強理論武裝，深入學習同志“5·31”重要講話。黨的十六大以后，從部黨組到各基層黨組織，都把學習十六大精神作為首要的政治任務，圍繞主題，把握靈魂，深入學習理解精神實質，全路層層舉辦骨干培訓班，開展宣講報告活動，使“三個代表”重要思想和十六大精神深入人心。實踐證明，開創(chuàng)鐵路各項工作的新局面，必須認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想指導全路干部職工的行動。部黨組從鐵路的實際出發(fā)，作出開展“三個代表”學習教育活動的決策完全正確，不僅解決了基層黨組織存在的突出問題，而且對鐵路基礎工作也是一次全面的加強，它的重要作用將越來越顯現(xiàn)出來。當前，全路興起的學習貫徹十六大精神的熱潮，必將進一步增強干部職工實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，為推進鐵路改革發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎。

2．思想政治工作的作用更加突出。圍繞中心，服務大局，緊密結合生產(chǎn)經(jīng)營任務來展開，積極為鐵路改革發(fā)展和安全穩(wěn)定提供保證，是全年思想政治工作的突出特點。為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標，各級黨組織大力開展保安全、保穩(wěn)定、確保實現(xiàn)經(jīng)營目標等活動，做到精心部署，緊密圍繞，滲透其中，體現(xiàn)作為，把黨的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到中心工作之中，有效地調動了廣大黨員和干部職工的積極性。在迎國慶、確保十六大勝利召開的時刻，各級黨組織把保安全保穩(wěn)定作為政治工作的突出任務，擺在重要日程，重心下移，加強一線，盯住關鍵，深入調研，形成強大聲勢，收到明顯效果。結合宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、安全專項整治和安全大檢查，開展了形式多樣的宣傳教育活動，把廣大干部職工的熱情和積極性凝聚到確保運輸安全上來。面對一度出現(xiàn)集體越級上訪增多的問題，采取措施，積極應對，層層排查不穩(wěn)定因素，明確領導責任，加強思想教育，妥善處理矛盾，確保了全路職工隊伍穩(wěn)定。各級黨組織態(tài)度堅定，措施有力，與“”邪教組織進行了堅決的斗爭，維護了穩(wěn)定。為配合十六大的宣傳，通過舉辦鐵路改革發(fā)展成就和青藏鐵路建設新聞會，新聞媒體刊發(fā)了鐵路運輸、改革、建設、科技等方面的大量報道，從多個側面展示了鐵路“九五”以來取得的輝煌成就，營造了良好的社會輿論環(huán)境。實踐證明，思想政治工作只有把握大局，圍繞中心，融入企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理、鐵路建設和安全穩(wěn)定等各項工作之中，才能發(fā)揮作用，展示作為，體現(xiàn)出強大的生命力和戰(zhàn)斗力。

3．基層黨組織和干部隊伍建設進一步加強。深入貫徹黨的十五屆六中全會《決定》和部黨組的《實施意見》，以落實“八個堅持、八個反對”為主要內容，開展“作風建設年”活動。以解決安全管理中“嚴不起來、落不下去”問題為突破口，狠抓作風建設，針對作風漂浮、報喜不報憂、弄虛作假、隱瞞事故等問題，召開專題民主生活會，認真檢查剖析和解決作風不實的問題。各級干部深入基層一線，對安全的重點環(huán)節(jié)、重點部位和重點人員實行重點包保，落實責任，強化考核。部屬單位的黨政正職都向部黨組遞交了抓安全保穩(wěn)定的工作寫實報告，促進了作風的轉變和工作的落實。從9月上旬部黨組召開全路保安全保穩(wěn)定電視電話會議到十六大召開的兩個月中，14個鐵路局的黨政正職人均下基層40多天，總計解決安全穩(wěn)定中的具體問題2200多件。各級領導班子轉變作風，廣泛開展幫貧助困、送溫暖活動，真心實意解決職工群眾的困難和問題，進一步融洽了黨群干群關系。結合開展“學教”活動，大力加強黨支部思想政治建設和組織調整，使黨支部基礎建設得到進一步加強。改進黨內“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動，充分發(fā)揮了廣大黨員的先鋒模范作用。認真貫徹中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，進一步加強了各級領導班子建設。全路共青團組織廣泛開展“永遠跟黨走”主題教育活動，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效和安全立功活動，較好地發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用。實踐證明，只有按照“三個代表”重要思想統(tǒng)領和推進基層黨組織和領導班子建設，把思想、組織和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，才能形成長期發(fā)揮作用的工作機制，黨的建設才能從根本上得到加強，干部隊伍才能充滿生機活力。

4．“三新”教育推動鐵路精神文明建設取得新成果。以落實同志對鐵路工作的重要指示和題詞為動力，按照中央文明委的部署，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，推進鐵路精神文明建設。堅持把“三新”教育與客運服務質量年活動緊密結合，促進了客貨服務質量的提高。全路客貨窗口單位以樹立新理念為先導，以提供新服務為內容，以塑造新形象為目標，強化系統(tǒng)培訓，注重崗位實踐，開展服務創(chuàng)新，選樹先進典型，規(guī)范基本服務，探索特色服務，促進了客運服務質量年活動的深化。以貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，堅持依法治國和以德治國相統(tǒng)一的指導思想，對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，樹立崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，擴大了先進層面。完善鐵路職工職業(yè)道德規(guī)范，增強了干部職工服務人民、奉獻社會的意識，進一步發(fā)揚了新時期火車頭精神。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，對鐵路的“全國創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位”實行動態(tài)管理，不斷提高創(chuàng)建工作水平。組織青藏鐵路建設事跡報告團，與中央文明委等單位聯(lián)合舉辦科普列車“老區(qū)行”、“西部行”活動。各單位開展文明窗口、文明站車、文明單位、軍警民共建文明線等形式多樣的創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建文明行業(yè)打下了基礎，積累了經(jīng)驗。實踐證明，以開展“三新”教育為載體的鐵路精神文明建設，既是發(fā)展先進文化、弘揚民族精神在鐵路的具體實踐，也是發(fā)展先進生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、實施品牌戰(zhàn)略的內在需求。鐵路行業(yè)必須堅持人民鐵路為人民的宗旨，根據(jù)社會經(jīng)濟生活和人民群眾需求的變化，不斷更新理念，改進服務，樹立新形象，增強競爭力。

5．政治工作改進創(chuàng)新有了新的進展。為更好地適應新形勢新任務的需要，各級黨組織在政治工作自身改進和加強方面做了許多有益探索。按照部黨組關于政治工作“兩個納入”的要求，各級組織從健全機制、規(guī)范運作、深化落實入手，出臺管理辦法，完善考核措施，進行了富有成效的實踐，使“兩個納入”機制基本建立，并取得了明顯效果。針對工作對象、形勢任務的變化和互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，積極運用計算機網(wǎng)絡技術，創(chuàng)建了鐵路政治工作主頁，推廣了黨群系統(tǒng)網(wǎng)絡建設先進經(jīng)驗，有效地擴大了信息渠道，加強了工作交流，提高了創(chuàng)新能力。采取辦班培訓、脫產(chǎn)深造、送出去學習、崗位鍛煉等形式，加強了政工干部隊伍建設。廣大政工干部帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，開拓進取，改進作風，勤奮工作，在實踐中鍛煉提高。各級老干部部門和關工委、政研會、文聯(lián)等組織積極進行工作創(chuàng)新，在鐵路改革發(fā)展中發(fā)揮了應有的作用。實踐證明，在新形勢下政治工作只有創(chuàng)新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必須敏銳地把握時代脈搏，善于根據(jù)客觀環(huán)境的變化，與時俱進，在繼承中創(chuàng)新，在改進中加強，使鐵路政治工作不斷開拓新境界，展示新作為。

充分認識一年來政治工作的成績和收獲，有利于進一步振奮精神，鼓舞士氣；正視存在的困難和問題，能夠增強危機感和憂患意識?；仡?002年鐵路政治工作，還存在著一些不容忽視的問題：理論學習有待于進一步深化，干部教育培訓工作需要進一步加大力度；有的黨組織對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題在職工思想上產(chǎn)生的影響認識不足，思想政治工作的針對性需要進一步增強；一些單位領導班子平均年齡偏大，結構不盡合理，人才流失問題比較突出，亟待研究解決。

二、鐵路政治工作面臨的新形勢和新要求

黨的十六大對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作了全面部署，確立了全面建設小康社會的奮斗目標，必將對我國社會經(jīng)濟、政治、文化各個方面和人們的思想觀念、價值取向、精神面貌帶來深刻的影響。政治工作將面臨著一系列前所未有的新情況、新變化和新要求。

1．引導干部職工解放思想、實事求是、與時俱進，推動鐵路各項工作創(chuàng)新，是政治工作的重要職責。學習貫徹十六大精神，必然促進全黨、全國人民進一步解放思想，轉變觀念，自覺地擺脫那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。鐵路政治工作要在引導干部職工進一步解放思想、轉變觀念中，更好地發(fā)揮前瞻作用和導向作用。我們在解放思想、轉變觀念方面做了大量富有成效的工作，廣大干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻變化，但實踐沒有止境，解放思想、更新觀念也沒有止境，還有大量的工作要做。在解放思想中統(tǒng)一思想，根據(jù)時代的變化、實踐的變化、基層的變化，擴展理論視野，拓寬工作思路，增強應變能力，抓住機遇，用好機遇，推進鐵路的改革與發(fā)展，仍然是我們的一項重要工作。

2．適應全面建設小康社會要求，充分調動一切積極因素，加快鐵路發(fā)展，是政治工作的重要任務。十六大確立的全面建設小康社會奮斗目標，體現(xiàn)了人們對于幸福美好生活的愿望。鐵路政治工作要正確引導干部職工追求美好未來的心理需求，全面理解中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的目標，正確認識全面建設小康社會目標只有通過艱苦奮斗才能實現(xiàn)。在未來一個時期，鐵路發(fā)展將面臨更大的機遇和挑戰(zhàn)：運輸市場格局的變化、旅客貨主消費需求的提高，拓展市場的難度將進一步加大；全路連續(xù)多年保持運輸收入高增長態(tài)勢，盈利空間有限，運輸成本逐年攀升，挖掘新的增收潛力更需加倍努力；經(jīng)濟結構調整和社會保障制度改革所帶來的諸多深層次矛盾將更加突出，鐵路與發(fā)達地域和一些快速發(fā)展的行業(yè)之間，鐵路內部不同地域、不同單位之間的差別將凸現(xiàn)出來，留住人才、穩(wěn)定隊伍、調動各方面積極性的工作將更加艱巨。面對繁重艱巨的任務，能否帶領全路干部職工，實現(xiàn)鐵路更大的發(fā)展，將是時代賦予鐵路黨組織的歷史使命。政治工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，充分發(fā)揮“生命線”作用，既引導干部職工增強憂患意識，艱苦奮斗，又滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，把一切積極因素充分調動和凝聚起來，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，努力實現(xiàn)鐵路改革發(fā)展的新飛躍。

3．按照建設社會主義精神文明要求，建設具有鐵路特色的先進文化，成為政治工作的重要內容。十六大報告在規(guī)劃全面建設小康社會宏偉藍圖的同時，突出強調了文化建設的極端重要性，確立了文化建設的戰(zhàn)略地位。對于一個國家來說，文化是綜合國力的重要組成部分。對于一個行業(yè)、一個企業(yè)來說，文化是素質和核心競爭力的重要方面。鐵路一方面具有優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，另一方面由于長期實行“大一統(tǒng)”的封閉的管理體制，使鐵路企業(yè)傳統(tǒng)文化中不可避免地帶有較濃厚的計劃經(jīng)濟色彩。一些滯后的文化觀念，成為進一步解放思想、加快改革與發(fā)展的障礙。在新形勢下，鐵路迫切需要加強文化建設，重塑鐵路企業(yè)文化的新形象。文化是思想的載體，人所接受的文化不同，思想政治素質也不同，各種思想文化的相互交織，不可避免地對干部職工的思想帶來這樣或那樣的影響。面對這些新情況，鐵路政治工作必須把加強文化建設作為一項突出內容，按照“三個代表”要求，運用先進文化去教育人和影響人，幫助干部職工在文化認可之中接受正確的價值觀念、堅定的理想信念和與時俱進的創(chuàng)新意識。要始終保持清醒頭腦，堅持正確方向，唱響主旋律，不斷提高干部職工的價值判斷能力和道德選擇能力，規(guī)范鐵路在市場中的企業(yè)行為和職工的職業(yè)行為，增強企業(yè)凝聚力和競爭力。同時，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分發(fā)揮文化的功能，把人文關懷體現(xiàn)在實際工作中，努力建設社會主義精神文明。

4．全面推進黨的建設新的偉大工程，對鐵路政治工作提出了新課題。十六大確立“三個代表”重要思想在全黨的指導地位，對加強黨的建設作了全面部署，為政治工作提出了一系列新課題、新任務。鐵路政治工作一定要適應改革和完善黨的領導方式、執(zhí)政方式和發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的需要，適時調整自身工作任務。要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領黨的建設，把“三個代表”重要思想貫穿于黨的建設全過程，堅持黨的先進性，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。準確把握當代社會前進的脈搏，不斷改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。要深化干部人事制度改革，不斷探索擴大職工群眾在干部任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要充分發(fā)揮黨內民主的重要示范和帶動作用，推動企業(yè)進一步拓寬民主途徑，完善民主制度，健全民主監(jiān)督，推進廠務公開，推進決策的科學化民主化。要探索鐵路思想政治工作自身體現(xiàn)民主精神、運用民主方式的途徑，使鐵路思想政治工作成為反饋黨員、干部和職工群眾民主意愿的重要渠道，成為黨組織聯(lián)系群眾、了解民情、集中民智的重要形式。

根據(jù)新形勢和任務的要求，2003年鐵路政治工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，緊密圍繞鐵路中心工作，進一步加強黨的建設和思想政治工作，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，調動一切積極因素，為確保全年各項任務的完成，開創(chuàng)鐵路改革開放和現(xiàn)代化建設新局面，提供強有力的政治保證。

三、切實加強科學理論武裝工作，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大精神上來

深入學習貫徹黨的十六大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務，也是2003年干部職工理論武裝的主要內容。全路各級黨組織要按照中央《通知》要求和部黨組的學習部署，進一步精心組織，狠抓落實，不斷把學習貫徹黨的十六大精神引向深入。

1．深刻領會十六大精神實質，把功夫下在統(tǒng)一干部職工的思想上。深入學習領會十六大精神，是統(tǒng)一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、調動一切積極因素、實現(xiàn)鐵路大發(fā)展的重要保證。要組織干部職工認真研讀十六大報告原文，既要從總體上把握精神實質和思想內涵，又要系統(tǒng)地理解和領會一系列新思想、新觀點、新論斷。特別要緊緊抓住十六大的主題，“三個代表”重要思想這個靈魂，解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，全面建設小康社會這個目標，把十六大精神學深學透，全面掌握精神實質，真正入腦入心。在學習中，各級領導干部要著眼于把握“三個代表”重要思想這個中心環(huán)節(jié)，全面深入地領會其科學內涵和精神實質，進一步增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性；黨員和職工群眾的學習，要著眼于領會和掌握十六大基本精神，進一步認清形勢，明確任務，振奮精神，艱苦奮斗，為實現(xiàn)黨和國家在新世紀、新階段的宏偉目標貢獻自己的智慧和力量。通過深入學習，切實把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想的指導地位、重大意義和根本要求上來；統(tǒng)一到黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經(jīng)驗和堅持黨的思想路線，是我們黨保持先進性、增強創(chuàng)造力的決定性因素等重要論斷上來；統(tǒng)一到我們黨在新世紀實現(xiàn)三大歷史任務的莊嚴使命和全面建設小康社會的奮斗目標，以及在經(jīng)濟、政治、文化、黨的建設的戰(zhàn)略部署上來。切實把學習貫徹十六大精神的過程，變成統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、謀求發(fā)展的過程，變成用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、提高素質、改進作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作的過程，真正把十六大精神轉化為干部職工的自覺實踐，轉化為推進鐵路改革發(fā)展的強大動力。

2．緊密聯(lián)系工作實際，把功夫下在推動鐵路改革與發(fā)展上。深入學習貫徹好黨的十六大精神，最重要的是理論聯(lián)系實際，著眼于實踐，落實于行動，解決問題，推動工作。各單位要把學習貫徹十六大精神與落實明年和今后一個時期各項工作部署緊密結合起來，與本單位、本部門的實際結合起來，解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的實際問題，促進鐵路的更大發(fā)展。要著眼于加快鐵路的發(fā)展。為適應十六大全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)20年國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標，鐵路必須加快路網(wǎng)建設，全面提高綜合運輸能力；進一步加強鐵路科技進步與創(chuàng)新，促進行業(yè)技術改造與升級，全面提高客貨服務質量，滿足多層次、多樣化、高質量的社會需求；不斷擴大鐵路對外開放，充分利用各種資源加快鐵路發(fā)展，更好地適應國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求。要著眼于推進鐵路的改革。努力把十六大精神變?yōu)榇龠M干部職工思想觀念轉變的巨大動力，破除妨礙和束縛鐵路發(fā)展的思想觀念、規(guī)定做法，推動改革。逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，構建市場競爭主體；積極打破行業(yè)壟斷，引入競爭機制；實行客貨網(wǎng)分賬核算，客貨分業(yè)經(jīng)營；進一步優(yōu)化所有制結構，形成以公有制為主體，各種所有制企業(yè)相互促進、共同發(fā)展的新格局；進一步加大鐵路對外開放力度，分步驟、分階段地開放鐵路市場；全面加強鐵路法制建設，實現(xiàn)依法管理企業(yè)，全面提高企業(yè)管理水平。要著眼于加強黨的建設和思想政治工作。在全面推進新的偉大工程中，切實加強制度建設，不斷改進創(chuàng)新，使制度建設貫穿于黨的思想、組織和作風建設之中，使黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；黨的工作要圍繞中心，服從服務大局，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進性；全面建設小康社會，職工教育、隊伍素質、企業(yè)文化建設如何與其相適應，思想政治工作要不斷探索規(guī)律、總結新經(jīng)驗，增強針對性和實效性?？傊?，要以十六大精神為指導，抓住那些事關鐵路改革發(fā)展的重大問題，深入進行研究、思考，形成新認識，拓展新思路，提出新舉措，走出鐵路發(fā)展的新路子。

3．切實加強組織領導，把功夫下在促進學習不斷深入上。各級黨委和領導干部要切實把學習貫徹十六大精神擺在首位，以高度的政治責任感，加強對學習活動的組織領導，運用多種形式，分層次抓好干部、黨員和職工群眾的學習，不斷把學習貫徹十六大精神引向深入。要繼續(xù)辦好理論骨干培訓班，分期分批對各級領導干部和宣傳理論骨干進行集中培訓。各級黨校舉辦的各類班次，都要把學習十六大精神作為一項主要內容。要重點抓好站段以上領導干部學習，以十六大報告輔導讀本為主要參閱資料，以黨委中心組學習為主要形式，把自學和集中學、通讀文件與專題研討結合起來，不斷改進創(chuàng)新學習方法，力求使領導干部學得更深些、領悟得更透些，全面提高思想理論素質和領導水平，努力成為學習實踐的模范。要進一步加大干部理論學習考核的力度，不斷完善考評的制度和辦法，從機制上保證學習質量的提高。部將對所屬各單位黨委中心組的學習情況進行檢查并通報。各級領導干部、宣傳理論工作者要圍繞十六大報告提出的重大理論和實踐問題，聯(lián)系思想和工作實際，加強理論研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指導工作實踐。部政治部將在二季度召開學習十六大精神研討會。要充分發(fā)揮基層黨校、政校和各類宣傳文化陣地的作用，采取舉辦報告會等形式，組織黨員和職工群眾的學習。黨員要重點學習十六大報告和新黨章；職工群眾的學習，要以部政治部編寫的《學習貫徹十六大精神鐵路職工讀本》為主要教材，針對思想實際搞好學習宣講，回答他們關心的難點和熱點問題，真正把十六大精神播撒到廣大黨員和職工群眾的心坎里。各級黨委宣傳、新聞部門要大力宣傳十六大精神，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，突出反映全路干部職工學習貫徹十六大精神，解放思想、與時俱進，身體力行“三個代表”的生動實踐和良好的精神風貌，推動十六大精神深入貫徹落實。

四、緊密圍繞中心任務，充分發(fā)揮思想政治工作的服務保證作用

鞏固和發(fā)展鐵路工作的良好勢頭，實現(xiàn)2003年各項奮斗目標，對于貫徹落實十六大精神有著十分重要的意義。全路思想政治工作要緊緊圍繞中心任務來展開，并貫穿其中，確保各項任務的完成。

1．進一步發(fā)揮思想政治工作的鼓勁激勵作用，確保實現(xiàn)經(jīng)營目標。發(fā)展是解決鐵路面臨的一切問題和困難的關鍵。完成運輸收入1500億元、盈利5億元的經(jīng)營目標，是明年的重要任務。要圍繞經(jīng)營目標，多做鼓舞士氣、激勵斗志的工作，把廣大干部職工的積極性充分調動起來，把各方面的力量凝聚起來，奮力實現(xiàn)部黨組提出的運輸經(jīng)營目標。要緊密結合路情、局情，廣泛深入開展鐵路經(jīng)營形勢和任務教育，抓住經(jīng)營中的突出問題，確立教育的主題，選準載體，增強針對性，擴大覆蓋面。通過形勢任務教育，引導干部職工認清鐵路面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，運輸市場出現(xiàn)的新變化、新特點，聯(lián)系運輸市場實際，認真分析研究影響增收節(jié)支的深層原因，切實把經(jīng)營的責任和壓力傳遞到每個干部職工。客運營銷要進一步增強質量就是效益的觀念，在提高服務質量、適應不同層次的服務需求上下功夫，確保收入指標完成；貨運營銷要進一步增強面向市場、挖潛提效的觀念，在大宗、高運價率、口岸運輸以及春運、暑運、黃金周等增收重點上下功夫；機、車、工、電、輛和后勤服務部門都要圍繞實現(xiàn)經(jīng)營目標開展活動、做出貢獻，在全路形成千方百計增運增收、全員奮力創(chuàng)效益的局面。要充分利用宣傳陣地和手段，發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，以鐵路運輸優(yōu)質服務項目和運輸“精品”、“名牌”為主要內容，加大營銷宣傳工作的力度，擴大鐵路在社會的影響力，為拓展市場營銷創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境?！度嗣耔F道》報和各局的報紙要開辟市場營銷專欄，廣泛宣傳挖潛提效、開拓營銷市場等方面的典型經(jīng)驗，刊發(fā)增運增收的合理化建議，引導干部職工為實現(xiàn)經(jīng)營目標獻計獻策。預測明年的經(jīng)營形勢，既要看到增支因素較多，盈利空間有限，又要看到全路增收節(jié)支還有很大的潛力。要充分調動職工群眾增收節(jié)支的積極性，認真總結和推廣加強經(jīng)營管理、節(jié)約開支的經(jīng)驗作法和先進典型，激發(fā)干部職工關心經(jīng)營、節(jié)支降耗的主動性和創(chuàng)造性。要加強鐵路運輸紀律教育，決不能因小團體的利益和個人的行為，損害國家和鐵路的整體利益，敗壞鐵路的形象。要認真做好青藏鐵路等重點工程建設的宣傳思想工作，弘揚青藏線精神，推動鐵路重點工程建設步伐。

2．進一步發(fā)揮思想政治工作的教育引導作用，確保運輸安全。安全是人民群眾根本利益的體現(xiàn)，是做好鐵路各項工作的重要基礎，沒有安全穩(wěn)定，必然影響和干擾工作大局。在安全生產(chǎn)管理中，干部作風不實，是影響安全穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。要緊盯干部作風，嚴格落實安全逐級負責制。目前，在少數(shù)領導干部中仍然存在作風飄浮，忙于應酬，不把心思放在夯實安全基礎、防范事故上，出了事故推、拖、瞞。一些干部中還存在虛假上崗、虛假值班、虛假巡視、虛假臺賬、虛假分析等弄虛作假的現(xiàn)象，甚至存在著長期下不去的官僚主義、下去不解決問題的形式主義、好話官話一大套的好人主義。這不僅帶壞了隊伍，也埋下了發(fā)生事故的隱患。要從落實安全逐級負責制入手，強化干部作風的考核。要把干部在抓安全中的表現(xiàn)，作為民主生活會和領導班子考核的一項重要內容，特別是要加強對各級黨政正職安全工作業(yè)績的考核，把考核結果與干部的收入、獎懲緊密掛鉤，與干部任用相結合，促使各級干部進一步增強抓安全的主動性和責任感，切實改進作風，把精力放在解決影響安全生產(chǎn)的重點問題上，放在安全生產(chǎn)過程的控制上，放在事故的預防上。當前，鐵路安全工作面臨許多新情況、新變化，隨著新技術、新設備的應用，一些職工的作業(yè)技能還不適應，給運輸安全帶來了隱患。要把樹立安全意識，提高職工技能，增強責任心作為安全思想教育的重要內容。要研究安全生產(chǎn)規(guī)律和職工思想活動規(guī)律，掌握了規(guī)律就掌握了安全工作的主動權。我們既要重視先進技術設備的應用和職工作業(yè)技能的提高，又要重視人的思想教育，加強安全責任心的教育，充分發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主體作用。要深入搞好職工安全自我教育，運用典型事故案例分析、安全警示教育等多種形式，切實解決干部職工中存在的依賴、麻痹和僥幸思想，進一步增強安全責任心。要把思想工作融入現(xiàn)場作業(yè)的全過程，切實做到上一線、進班組、到人頭，增強職工的安全責任意識，激發(fā)保安全的自覺行動。在抓安全生產(chǎn)中既要強化法治、行政和經(jīng)濟手段，又要強化思想教育，做到法規(guī)、行政、經(jīng)濟和思想教育并舉并用，切實克服以罰代教、以罰代管的傾向。堅持在長期的安全生產(chǎn)實踐中形成的好傳統(tǒng)和經(jīng)驗作法，又要根據(jù)安全生產(chǎn)的新變化、新特點，探索總結安全生產(chǎn)中思想工作的新鮮經(jīng)驗。要認真總結好這方面的經(jīng)驗，指導全路。要通過采取集中培訓、專題講座等多種形式，組織干部職工認真學習宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，增強遵紀守法的自覺性。讓干部職工明確自身在安全生產(chǎn)中依法應擔負的責任、義務和應享有的權利，使職工進一步增強遵紀守法的觀念，自覺地用法律法規(guī)、作業(yè)標準規(guī)范自己的行為；使各級干部進一步強化法制觀念和責任意識，依法行政、依法管理，自覺擔負起安全生產(chǎn)的領導責任，為實現(xiàn)鐵路運輸安全長治久安做出貢獻。

3．進一步發(fā)揮思想政治工作的促進保證作用，維護穩(wěn)定、確保改革順利推進。深化改革，保持穩(wěn)定，是推動鐵路發(fā)展的動力和重要保證。要始終注意處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把維護穩(wěn)定作為大事來抓。各單位要超前做好改革的宣傳導向工作，把宣傳教育延伸到黨員干部、職工群眾、離退休人員等各層面中去，使他們明白十六大提出的經(jīng)濟發(fā)展的總體要求及方針政策，認清本單位的實際情況與社會經(jīng)濟生活的關系，了解鐵路改革的方向、推進的步驟、實施的辦法，達到理解改革政策，支持改革舉措，增強改革信心的目的，營造一個有利于改革和穩(wěn)定的輿論環(huán)境。在制定改革方案時，就要充分考慮由于利益關系的調整，將會引發(fā)的矛盾和思想波動。對涉及職工切身利益的改革，不僅要縱向思考，把歷史和現(xiàn)實結合起來，而且又要橫向比較，兼顧左鄰右舍的情況，使改革的力度與職工的承受能力相統(tǒng)一。改革的方案要廣泛征求各方面的意見，充分吸納集體的智慧，真正使改革方案的制定過程，成為走群眾路線、推進民主政治建設的過程。在改革措施的實施中，要深入調查研究，及時了解掌握職工群眾的心態(tài)和動向，對可能發(fā)生的問題要及早做好工作。特別是對那些職工群眾關注的敏感問題、政策性較強的問題，一定要在認真執(zhí)行政策的同時，做好入情入理的說服解釋工作。各級領導干部要強化政策觀念，提高政策水平，把企業(yè)的自主權與執(zhí)行國家政策統(tǒng)一起來，決不能因對政策把握或執(zhí)行不力，產(chǎn)生新的矛盾，影響穩(wěn)定。要堅持把思想教育和解決實際問題結合起來，深入開展多種形式的送溫暖和幫貧解困活動，千方百計地幫助特困職工和離退休老同志解決生活實際困難。廣開就業(yè)渠道，積極解決好下崗職工的再就業(yè)問題，確保職工隊伍的穩(wěn)定。要嚴格落實維護穩(wěn)定工作的領導責任制。各單位黨政正職要增強大局意識、憂患意識，切實擔負起本單位穩(wěn)定工作的責任。要嚴格實行“誰主管、誰負責”的責任制度，形成保穩(wěn)定的責任體系。要重視并做好職工群眾來信來訪工作，主要領導要親自處理重要信訪問題。要同“”邪教組織作堅決斗爭，進一步抓好“”人員的教育轉化工作，加強監(jiān)控和管理，對那些屢教不改，繼續(xù)串聯(lián)、煽動、組織策劃鬧事的頑固分子，依法予以堅決打擊。

五、適應鐵路改革發(fā)展的要求，進一步加強和改進領導班子建設

和基層黨組織建設

按照十六大的精神和全國組織工作會議的部署，要大力加強和改進領導班子建設和基層黨組織建設，為鐵路改革發(fā)展各項任務的完成提供強有力的組織保證。

1．切實提高領導干部素質，改善班子結構。要以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結為重點，進一步加強領導班子思想作風建設和組織建設，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體。班子建設要突出思想政治建設和作風建設，特別是要抓好牢記宗旨和艱苦奮斗精神的教育。艱苦奮斗精神既是工作作風，又是思想作風，也是共產(chǎn)黨人的政治品質。在教育中，要堅決反對鋪張浪費、大手大腳、擺譜比闊的不良風氣，堅決克服理論不認真學、開會不認真記、職工的意見不愿意聽、管理上的問題視而不見的心浮氣躁現(xiàn)象。要抓住職工群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，加強教育，認真整改，解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題。要堅持深入基層、深入一線，密切聯(lián)系群眾，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立開拓進取、真抓實干、清正廉潔的良好形象。目前，全路領導干部隊伍正處在整體新老交替的重要時期，領導班子平均年齡偏大、專業(yè)結構不夠合理的問題比較突出。從二季度開始，依據(jù)中央《干部任用條例》和有關規(guī)定，對部屬單位領導班子、后備干部隊伍進行全面考察，為加強班子建設，實現(xiàn)干部新老交替打好基礎。要抓住理論培訓、實踐鍛煉和管理監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。黨委換屆、班子調整要注重選拔年輕干部，本單位、本部門沒有合適人選的，要通過交流解決。對特殊需要的，經(jīng)上級組織同意，可采取先進后出的辦法進行調整。

2．加大干部教育培訓和干部人事制度改革的力度。面對新形勢新任務的要求，強化培訓，提高干部隊伍素質已成為一項緊迫任務。各級領導干部要從人才戰(zhàn)略高度出發(fā)，放開視野、集中力量抓培訓，認真落實“十五”干部培訓規(guī)劃，并根據(jù)全國組織工作會議精神，對規(guī)劃進行適當調整和充實。培訓工作要以領導干部和中青年干部為重點，在抓思想政治教育和黨性教育的同時，抓好知識更新和業(yè)務培訓。抓好路局、分局級高級經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，以部黨校和國內外一流大學為依托，在推薦考察的基礎上，每年選送一批優(yōu)秀年輕干部強化培訓，提高政治理論和現(xiàn)代管理水平。要選拔有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行計算機、外語等方面專業(yè)知識的強化培訓，以盡快適應鐵路對外開放與交流的要求。各單位要繼續(xù)堅持以黨校和高等院校為依托，分層抓好領導干部培訓，特別要突出抓好基層站段長、車間干部和優(yōu)秀年輕干部的培訓。積極探索干部遠程教育培訓形式，發(fā)揮多種渠道培訓干部的作用。要認真貫徹落實中央《干部任用條例》和部黨組即將下發(fā)的實施意見，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，著眼于形成擇優(yōu)進入、嚴格監(jiān)督、有效激勵、正常退出的良好環(huán)境。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步加大干部公開選拔、公開招聘、競爭上崗的力度，提高公開選拔和競爭上崗的比例。要把民主推薦、任前公示作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，沒有經(jīng)過民主推薦、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任職試用期滿，要在述職、考評基礎上，決定是否繼續(xù)任職。積極推行干部考察預告制、試行差額考察制，完善干部考核的方法和手段，進一步擴大黨員和職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。部屬事業(yè)單位要在試點取得經(jīng)驗基礎上，有序推進全員聘用制度。要認真落實部黨組加強鐵路專業(yè)技術隊伍建設的要求，加強人才工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀科技帶頭人和青年科技拔尖人才，為改革發(fā)展提供強大的人才保證。

3．充分發(fā)揮好黨委會作用。要依據(jù)新黨章的要求，進一步健全和完善黨委會議事和決策機制，細化參與企業(yè)重大問題決策的具體內容，規(guī)范程序和方法，增強參與的有效性，提高黨委會的議事水平和工作水平，發(fā)揮好把關作用。要緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營目標和中心工作，積極協(xié)調黨政工團組織，發(fā)揮各自的作用，調動方方面面的積極性，形成強大合力，確保中心工作的完成，發(fā)揮好協(xié)調作用。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，先學一步，想深一點，看遠一些，謀全局，抓大事，提高黨委會工作的質量，發(fā)揮好導向作用。要完善黨代表大會制度。黨代表大會換屆選舉“兩委”候選人，要在黨內民主推薦、上級組織部門考察的基礎上產(chǎn)生。要根據(jù)十六大精神，在適當時機，經(jīng)上級批準，選擇少數(shù)站段進行黨代會常任制試點?；鶎狱h組織既要強化黨員義務，又要保障黨員權利，既要加強管理，又要搞好服務，探索建立黨員權利義務的保障服務體系。要堅持和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。黨內和企業(yè)重大事項應力求先在黨員中討論，充分聽取各方面意見。各級黨委要定期研究工會、共青團等群眾組織的工作，繼續(xù)抓好黨建帶團建，開好鐵路第七次團代會；堅持全心全意依靠工人階級的方針，進一步推進廠務公開、政務公開，推進企業(yè)民主政治建設。

4．大力加強黨支部建設和黨員隊伍建設。要充分運用“三個代表”學教活動的成功經(jīng)驗，堅持以回訪復查、整改提高、完善機制為重點，以夯實基礎、增強活力、發(fā)揮作用為目標，以爭創(chuàng)“五好黨支部”活動為載體，不斷鞏固深化“學教”活動成果，促進黨支部建設水平的提高。要切實抓好黨支部書記的配備和培訓，進一步改善結構，提高素質。在全路廣大黨員中廣泛開展的“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，是黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用一個很好的載體。但在一些單位并沒有得到很好的落實，使這項活動流于形式。有的崗區(qū)標準大而空，缺乏針對性；有的建區(qū)范圍不合理，黨員責任區(qū)過大，徒有虛名；有的考核不認真，走過場，沒有起到激勵先進、鞭策后進的作用，弱化了“創(chuàng)崗建區(qū)”活動的效果。各級黨組織要對“創(chuàng)崗建區(qū)”活動進行一次認真檢查和分析研究，針對問題，加強整改。要按照黨員所在崗位的工作性質、作業(yè)特點和工作職責，合理設置崗區(qū)，制定崗區(qū)標準，完善考核辦法，做到按崗定標，一崗一標，按崗按標嚴格考核，堅決克服形式主義，進一步增強“創(chuàng)崗建區(qū)”的實際效果。要引導廣大黨員努力做到工作創(chuàng)優(yōu)質、營銷當能手、安全穩(wěn)定做模范，把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在改革、安全、生產(chǎn)經(jīng)營、鐵路建設和穩(wěn)定工作的全過程。路局、分局黨委主要領導，要深入調查研究，每年認真剖析幾個基層黨支部，指導面上工作。部將召開全路黨支部建設工作會議，樹立典型，交流經(jīng)驗，進一步推進黨支部建設。加強黨員教育管理是黨章賦予各級黨組織的重要職責。隨著企業(yè)深化改革和結構調整、就業(yè)方式多樣化和離退休人員養(yǎng)老金屬地化管理，一些黨員的工作單位或崗位發(fā)生變動，有的由過去的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，一些黨員工作流動性大，組織活動分散，對傳統(tǒng)的黨員教育管理方式形成很大沖擊，固定單位、固定崗位的教育方式方法顯然不適應，這給黨員教育管理提出了新課題。要教育所有黨員無論是在崗的、轉崗分流的，還是離退休的，都應該嚴格履行黨員的權利、義務和責任，發(fā)揮先鋒模范作用。要針對出現(xiàn)的新變化、新特點，認真研究探索教育的內容和管理的方式方法，加大教育的力度，嚴格黨內組織生活，加強組織監(jiān)督，堅決防止有黨員沒組織或有組織沒管理的現(xiàn)象發(fā)生，切實解決好對黨員疏于教育、疏于管理的問題，使每一名黨員都置于黨組織的管理監(jiān)督之下。要認真抓好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育試點工作，這是黨的十六大作出的一項重大決策，對保持黨的先進性和黨員隊伍的先進性具有重大意義。全路黨員先進性教育試點工作，將按照中央的統(tǒng)一部署進行。

六、以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，加強鐵路精神文明建設

大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是十六大提出的重要任務。按照中央文明委《關于深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作的若干意見》的要求，各地、各行業(yè)紛紛開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)活動，并對窗口行業(yè)進行社會測評。鐵路接受所在地的測評和監(jiān)督，是一個必然趨勢。各行各業(yè)爭相創(chuàng)品牌、樹形象，鐵路作為精神文明建設的重要窗口，必須按照十六大精神，修訂完善精神文明建設規(guī)劃，融入創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)活動之中，不斷提升鐵路精神文明建設水平，在社會上樹立良好的形象。

1．要進一步加強職工思想道德建設。以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，建設社會主義思想道德體系，是十六大提出的重要戰(zhàn)略任務。針對鐵路企業(yè)面向社會、服務群眾的特點，要結合“三新”教育，把職業(yè)道德建設作為職工道德建設的重點，納入精神文明建設全過程，制定規(guī)劃，細化標準，推進職業(yè)道德建設。要把職業(yè)道德建設作為企業(yè)管理的有機組成部分，融入崗位標準，納入崗位考核。堅持區(qū)別對象、分層施教的原則，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，著力培養(yǎng)與市場經(jīng)濟相適應、與崗位標準相一致的職業(yè)道德觀念。要加強共同理想、基本行為規(guī)范和誠實守信教育，引導干部職工做到信譽至上，誠實待客，熱情服務，嚴格遵守基本道德規(guī)范。要把法律法規(guī)、規(guī)章制度的約束與思想教育、道德養(yǎng)成結合起來，做到約束有力，教育有效。各級共青團組織要大力加強青少年的思想道德建設，深入開展青年志愿者活動和青年文明號信用建設示范行動。要發(fā)揮好離退休黨組織和離退休老同志在思想道德建設中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活動?！叭隆苯逃氰F路精神文明建設的有效載體，是創(chuàng)建文明行業(yè)的重要抓手。要認真總結近兩年來的成功經(jīng)驗，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以實踐公民基本道德規(guī)范、加強誠信建設為重點，深化認識，加大力度，深入推進“三新”教育活動。在實施步驟上，要按照整體部署、重點突破、分步推進的原則，抓好較大車站和進京、進滬、進穗列車，使這些站車率先做到規(guī)范服務、文明服務，分別建成高標準的文明車站和文明列車，形成鐵路優(yōu)質服務的品牌，然后逐步擴大覆蓋面，推及全路。為增強教育效果，要借鑒“學教”活動的經(jīng)驗，下一步“三新”教育將分三個階段進行，即：學習提高、樹立新理念，查擺問題、提供新服務，創(chuàng)建達標、樹立新形象。在教育中，要對客貨運輸單位的干部職工分期分批進行集中教育培訓，重點學習十六大精神，學習有關法律法規(guī)和提高客運服務質量的有關要求；對照所學內容，結合崗位標準，查“旅客貨主至上”的觀念樹得牢不牢，查服務水平距離旅客貨主的需求有多遠，增強緊迫感和危機感；針對所查擺的問題搞好整改，真正更新服務理念，提高服務水平，樹立良好形象，使鐵路行業(yè)整體上達到文明行業(yè)標準。要逐步擴大“三新”教育的覆蓋面，有條件的非客貨窗口單位，也要深入開展“三新”教育活動。要堅持黨委領導，黨政正職共同負責，黨政工團齊抓共干，切實加強對“三新”教育活動的領導。部政治部將召開“三新”教育經(jīng)驗交流會，進一步推進“三新”教育的深入開展。

3．要推進企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是社會主義文化的重要組成部分。各級黨委要站在建設社會主義先進文化和加強精神文明建設的高度，切實加強對企業(yè)文化建設的領導，協(xié)調各方，制定規(guī)劃，抓好落實；企業(yè)行政領導和業(yè)務部門在企業(yè)文化建設中擔負著重要責任，要把加強企業(yè)文化建設作為增強職工凝聚力、創(chuàng)造力的有效載體，作為提升企業(yè)經(jīng)營管理水平、提高鐵路服務質量、樹立行業(yè)良好形象、增強市場競爭能力的重要手段，納入長遠規(guī)劃和年度奮斗目標；工會、共青團等群眾組織都要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，承擔起建設企業(yè)文化的職責。要大力弘揚新時期火車頭精神，把建設企業(yè)文化與實施品牌戰(zhàn)略、建立現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來，努力形成具有鐵路特色、與市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)營理念，打造鐵路服務品牌，形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢，培育“四有”職工隊伍。要按照大力發(fā)展先進文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅決抵制腐朽文化的要求，整合鐵路宣傳輿論力量，加強管理，嚴肅紀律，唱響主旋律，打好主動仗，使鐵路各類宣傳媒體在企業(yè)文化建設中充分發(fā)揮作用。要切實加強站車文化市場管理，凈化站車文化場所，把鐵路站車建成傳播社會主義先進文化的重要陣地。

七、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力推進鐵路政治工作創(chuàng)新

我們正處在一個變革的時代，創(chuàng)新的時代。政治工作的對象和環(huán)境發(fā)生了很大的變化，迫切要求我們在創(chuàng)新中改進，在創(chuàng)新中加強，在創(chuàng)新中抓好落實。

1．改進政治工作方式方法，增強針對性。改進政治工作方式方法，要著重體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，增強針對性，擴大覆蓋面，提高說服力。社會存在決定人們的意識。時代在前進，人們的思想也必然出現(xiàn)新的變化和特點。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化和各種思想文化相互激蕩，我國社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，給人們的思想觀念和價值取向帶來了深刻影響；信息技術、生物技術等現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，正在改變著人們的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式，人們思想活動呈現(xiàn)出獨立性、多樣性、多變性、選擇性。思想政治工作必須研究和把握人們思想活動產(chǎn)生、變化的特點、趨勢和規(guī)律，堅持繼承與創(chuàng)新、先進性和廣泛性、普遍要求與分類指導、一般號召與典型宣傳相結合，堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統(tǒng)一。要針對人的思想實際，區(qū)別不同情況、不同層次開展工作，特別要適應人們文化素質的提高、民主法制意識的增強和個性心理特征多元性的特點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，開辟教育的新渠道，拓展新領域?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，為政治工作方法手段的創(chuàng)新開辟了廣闊的空間，提供了強大的技術支撐。要提高政治工作的科技含量，重視現(xiàn)代科技特別是計算機、網(wǎng)絡技術，努力把現(xiàn)代科技成果和相關學科知識，運用到今天政治工作的實踐中去。要改進和完善黨組織的工作方式和活動方式。隨著運輸企業(yè)結構調整及新的經(jīng)濟組織的建立，基層黨組織建設面臨許多新情況新問題。如企業(yè)減員分流、客運公司組建、多經(jīng)改制重組、提速區(qū)段中間站和沿線工區(qū)減少，黨支部和黨員出現(xiàn)了“少”、“散”、“流”、“變”、“退”等新特點，即：基層黨支部黨員人數(shù)少、黨員分散、從事流動性工作的黨員增多、黨支部組成多變、退休和內退黨員增多。要針對這一新特點，積極探索黨員管理的新機制，黨員組織關系要及時轉遞，做到“有進有出”；黨組織活動方法靈活多樣，做到“有分有合”，使基層黨組織功能得到有效發(fā)揮，確保黨員教育、管理和監(jiān)督工作的落實。

2．加強對政治工作的研究，增強說服力。推進鐵路政治工作創(chuàng)新，要大力加強政治工作理論和實踐的研究，在研究新情況、解決新問題、增強說服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三個代表”重要思想的科學內涵，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把這些精神、思想、原則運用到具體研究工作中去。當前有許多現(xiàn)實問題需要政治工作去認真研究解決。比如，制定工作規(guī)劃和部署要求，往往對不同單位情況研究得不夠，對不同方面的利益考慮得不夠，使教育的內容、工作的方法、考核的標準，缺乏層次性和針對性，習慣于整齊劃一、“一刀切”；處理思想問題，習慣于單一地用說教或簡單地運用行政手段，對政治工作本身的民主精神和疏導功能重視不夠；在理論學習上，滿足于學習內容的考核，對學習質量和運用理論指導實踐重視不夠。這些問題都削弱了政治工作的效果，迫切需要我們很好地去研究和解決。政治工作研究要有超前性。理論工作不僅要對已出臺的改革措施進行宣傳，而且要對產(chǎn)生的思想疑慮作出解釋和說服，同時要在改革措施出臺前對可能發(fā)生的情況搞好超前研究，為實踐提供理論支持，為解決可能出現(xiàn)的問題提出對策性意見。要注意研究政治工作環(huán)境的變化，研究不同地域、不同單位在經(jīng)濟發(fā)展、適用政策和文化傳承方面的差異，研究人們心理特征的多元性，為因時制宜、因地制宜確定政治工作任務和目標提供依據(jù)。各級領導干部一定要養(yǎng)成研究的習慣、理論思維的習慣，避免經(jīng)驗主義和教條主義。各級宣傳理論工作部門、黨校、政研會每年要推出幾項新的研究成果，不斷促進政治工作的創(chuàng)新。要支持和鼓勵政工干部始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感對待工作，勤勉敬業(yè)，勇于進取，切實解決工作不到位甚至缺位的現(xiàn)象，努力在自己崗位上開創(chuàng)新局面。

3．推進政治工作機制的不斷創(chuàng)新，用制度保證落實。近年來，在建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，由于經(jīng)濟轉型和人們認識上的原因，出現(xiàn)了經(jīng)濟工作與政治工作“兩張皮”和“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，必須從體制和機制上解決好這個問題。部黨組提出的“兩個納入”的要求，其目的就是要從根本上解決這一問題，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與運用市場機制有機結合起來。實踐證明，“兩個納入”是鐵路政治工作機制的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新，是長期以來鐵路政治工作實踐經(jīng)驗的總結，適應了新的歷史條件下政治工作改進創(chuàng)新的要求。為了把這項工作抓深抓實，真正抓出效果，部政治部將召開“兩個納入”工作會議。各級組織一定要增強責任感，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索具體實現(xiàn)形式，建立完善“兩個納入”機制?！皟蓚€納入”是一個工作思路，而不是一個固定的模式，一定要從本單位實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實“兩個納入”要求，只要有助于黨委切實肩負起政治工作的領導責任，有助于把政治工作納入企業(yè)管理和干部考核，有助于思想政治工作落到實處、發(fā)揮作用，真正解決“一手硬、一手軟”的問題，都可以進行探索和嘗試。要加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣先進典型經(jīng)驗，善于把基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗上升為理性認識。我們之所以強調政治工作創(chuàng)新，目的就是使政治工作在創(chuàng)新中圍繞，在創(chuàng)新中落實，在創(chuàng)新中提高水平。

同志們，全面建設小康社會的宏偉目標，賦予鐵路光榮而艱巨的歷史重任，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以十六大精神為指導，抓住機遇，解放思想，與時俱進，為開創(chuàng)鐵路改革與發(fā)展的新局面做出更大的貢獻。