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一、積極推動(dòng)慈善事業(yè)加快發(fā)展

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，國(guó)際化水平不斷提升，為加快發(fā)展慈善事業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要抓住發(fā)展機(jī)遇，以改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)為立足點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，突出工作重點(diǎn)，加快推動(dòng)全市慈善事業(yè)全面發(fā)展。

（一）大力弘揚(yáng)慈善文化。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“慈”是長(zhǎng)輩對(duì)晚輩的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，“善”是指人與人之間的友愛(ài)和互助。結(jié)合起來(lái)講，“慈善”指的是慈愛(ài)、善良、仁慈、富有同情心?！按壬啤边@個(gè)詞雖然是舶來(lái)品，但中華民族自古有慈心為人、善舉濟(jì)世的優(yōu)良傳統(tǒng)，慈善思想和慈善觀念在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、根深葉茂。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體作用，結(jié)合“*慈善日”設(shè)立，大力宣傳中華民族一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳現(xiàn)代慈善理念、慈善意識(shí)和慈善價(jià)值，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。要開(kāi)展生動(dòng)活潑的慈善宣傳，推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)一步增強(qiáng)全民慈善意識(shí)。要大力表彰在慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、企業(yè)和團(tuán)體，以榜樣影響和教育群眾，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力、感染力和凝聚力，努力讓慈善成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）大力開(kāi)展慈善活動(dòng)。慈善活動(dòng)是慈善事業(yè)發(fā)展的載體。內(nèi)容豐富、成效明顯的慈善活動(dòng)，不僅能有效幫助困難民眾，還能影響和吸引更多市民主動(dòng)參加慈善活動(dòng)，加入慈善隊(duì)伍。要打造慈善救助品牌，積極開(kāi)發(fā)慈善義演、慈善拍賣(mài)、慈善比賽等形式多樣的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，打造更多有知名度、有特色的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)慈善救助能力。要擴(kuò)大慈善救助范圍，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大慈善救助范圍，增加救助項(xiàng)目，提高救助水平。要加強(qiáng)慈善重點(diǎn)救助，重點(diǎn)支持各類(lèi)扶貧濟(jì)困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項(xiàng)目，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題上發(fā)揮作用。

（三）大力開(kāi)發(fā)慈善資源。應(yīng)該講，國(guó)際性公益機(jī)構(gòu)慈善資源非常豐富，對(duì)中國(guó)西部慈善事業(yè)也有很強(qiáng)烈的參與愿望，關(guān)鍵是要抓好交流溝通和渠道開(kāi)發(fā)。要積極擴(kuò)大對(duì)外交往，充分用好我市西部開(kāi)發(fā)、災(zāi)后重建和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等難得機(jī)遇以及大熊貓、世界文化遺產(chǎn)等獨(dú)特資源，積極爭(zhēng)取更多境外慈善組織捐贈(zèng)項(xiàng)目，拓展資金募集渠道。要主動(dòng)加強(qiáng)工作銜接，爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)和省慈善總會(huì)等慈善組織的更大支持，努力擴(kuò)大慈善事業(yè)覆蓋面。要充分發(fā)掘民間力量，鼓勵(lì)成功企業(yè)家參與慈善活動(dòng)，大力培育企業(yè)慈善家，引導(dǎo)更多民間資金進(jìn)入慈善領(lǐng)域。

二、發(fā)展慈善事業(yè)使命光榮

*總書(shū)記20*年在中華慈善大會(huì)上明確，慈善事業(yè)是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的崇高事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化的新形勢(shì)下，加快發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

（一）充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展慈善事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。慈善事業(yè)，以愛(ài)心奉獻(xiàn)為宗旨，是社會(huì)主義人道主義精神的具體體現(xiàn)。一般而言，一個(gè)地方慈善工作開(kāi)展得好不好，一定程度上反映了這個(gè)地方的文明程度。加快發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)和培育愛(ài)人類(lèi)、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)他人、愛(ài)自然、愛(ài)生命的善良意識(shí)和道德精神，有利于弘揚(yáng)中華民族樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同進(jìn)步的社會(huì)氛圍，有利于推動(dòng)個(gè)人道德追求與社會(huì)主流價(jià)值要求的有機(jī)融合。社會(huì)成員廣泛參與慈善活動(dòng)、形成慈善意識(shí)的過(guò)程，實(shí)際就是豐富和發(fā)展社會(huì)主義精神文明的過(guò)程，是提高全社會(huì)道德水準(zhǔn)的過(guò)程。

（二）充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展慈善事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，社會(huì)多樣性特征日益明顯，各種深層次矛盾日趨復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*的任務(wù)非常繁重。加快發(fā)展慈善事業(yè)，有利于重新開(kāi)發(fā)和分配社會(huì)資源，縮小貧富差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同社會(huì)階層之間的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方力量在社會(huì)管理和建設(shè)中的積極性，增進(jìn)社會(huì)凝聚力和向心力，在全市形成誠(chéng)信友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和睦的人際環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（三）充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展慈善事業(yè)是新型社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充。慈善事業(yè)的對(duì)象，主要是各種因社會(huì)和自然原因陷于困境中的社會(huì)不幸者，他們都迫切需要政府和社會(huì)的救助和幫扶。但是僅僅依靠政府提供的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保等社會(huì)保障，不可能完全滿(mǎn)足各類(lèi)群體的救助需求。加快發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)組織通過(guò)捐款捐物、志愿服務(wù)等形式關(guān)愛(ài)他人，回饋社會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，有助于解決市場(chǎng)手段觸及不到、行政手段顧及不了的部分困難群眾的特殊困難，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的第三次分配，也使慈善事業(yè)成為新型社會(huì)保障制度的有效補(bǔ)充。近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我市低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是中西部城市中最高的，在全國(guó)也位居前列。但是，部分特殊困難家庭如果僅僅依靠低保，生活仍然非常困難，尤其是在冬季年關(guān)等特殊時(shí)期，十分需要通過(guò)慈善工作進(jìn)行一些必要的補(bǔ)充。

三、切實(shí)增強(qiáng)慈善事業(yè)工作合力

慈善事業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的大力支持，需要廣大人民群眾的積極參與。我們要清醒看到，我市慈善事業(yè)發(fā)展空間和潛力仍未充分開(kāi)拓。比如，募捐渠道還比較單一，救助體系還有待完善，運(yùn)作活力尚需進(jìn)一步激發(fā)等等。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“大慈善”理念，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，匯集社會(huì)各方資源，共同做大做好我市慈善事業(yè)。

（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把慈善工作列入重要議事日程，將慈善事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展與基本社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接。要完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財(cái)政、新聞、稅務(wù)等部門(mén)共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。民政作為行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)慈善事業(yè)管理、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成慈善事業(yè)發(fā)展合力。此外，各有關(guān)部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，凡是慈善組織可以承擔(dān)的事務(wù)，要放手移交給慈善組織，支持慈善組織獨(dú)立發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化政策扶持和激勵(lì)。要加快完善慈善事業(yè)地方法規(guī)體系，完善慈善事業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓等行為。在認(rèn)真落實(shí)既有稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，抓緊制定出臺(tái)我市鼓勵(lì)支持慈善事業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，尤其在地方稅收支持政策方面要有*的比較優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)富裕階層承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，壯大慈善事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，要進(jìn)一步增加地方財(cái)政對(duì)慈善工作的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)和管理。要建立健全慈善組織，大力培育規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)、公信度較高的慈善機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其示范和輻射帶動(dòng)作用，加快完善全市慈善組織網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)強(qiáng)化慈善隊(duì)伍，探索建立專(zhuān)職、聘用、義務(wù)相結(jié)合的用人機(jī)制，加強(qiáng)慈善工作隊(duì)伍的敬業(yè)和專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，加快建立一只專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)慈善工作隊(duì)伍。要嚴(yán)格規(guī)范慈善管理，全程監(jiān)控資金運(yùn)作和去向，嚴(yán)格善款專(zhuān)款專(zhuān)用，定期公布項(xiàng)目相關(guān)信息，自覺(jué)接受公共監(jiān)督，確保善款來(lái)自于民、用之于民。

慈善事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是充滿(mǎn)愛(ài)心、充滿(mǎn)激情的光榮事業(yè)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和慈善組織要在已有良好工作基礎(chǔ)上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)*慈善事業(yè)加快發(fā)展，為建設(shè)和諧*作出新的更大貢獻(xiàn)。