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各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各工業(yè)園區(qū)，市政府各有關(guān)部門：

進(jìn)一步做好農(nóng)村初中控輟保學(xué)工作，為全面貫徹落實《義務(wù)教育法》高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。確保農(nóng)村適齡兒童、少年全面接受九年義務(wù)教育，市根據(jù)省和市有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定農(nóng)村初中控輟保學(xué)工作意見。

一、強化宣傳。

組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定。采取措施防止適齡兒童、少年停學(xué)是縣級人民政府、縣級教育行政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必需履行的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)以及市政府各有關(guān)部門要提高對控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識，切實履行法定責(zé)任。廣泛宣傳《義務(wù)教育法》未成年人維護(hù)法》和《禁止使用童工的規(guī)定》等法律法規(guī)，不時提高家長的法律意識，增強守法的自覺性，為控輟保學(xué)工作營造良好的法制氛圍。

二、明確目標(biāo)。

完善控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立完善市教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、村民委員會和學(xué)校共同參與的控輟保學(xué)工作管理機(jī)制。進(jìn)一步明確控輟保學(xué)工作目標(biāo)和任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、市教育行政部門以及各初中學(xué)校健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管教育的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和文教助理親自抓。同時，選派一名村委會成員負(fù)責(zé)本村控輟保學(xué)工作。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和工業(yè)園區(qū)簽訂責(zé)任狀，將控輟保學(xué)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任具體細(xì)化，層層分解，落實到位。

三、完善制度。

完善控輟保學(xué)工作制度和措施，依照“依法治教、以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”原則。堅持依法控輟、管理控輟、教改控輟和扶貧控輟，使控輟保學(xué)工作制度化、經(jīng)常化。

村委會做好輔助工作。將控輟保學(xué)任務(wù)納入對干部的年度工作目標(biāo)考核。完善切實可行的防止初中學(xué)生停學(xué)措施和辦法，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工業(yè)園區(qū)責(zé)任。建立預(yù)防和監(jiān)管制度；將依法送子女入學(xué)納入村規(guī)民約，暫停停學(xué)子女家庭惠農(nóng)補助政策。經(jīng)學(xué)校動員未復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校將其基本情況上報政府部門，由政府下發(fā)《停學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)通知書》依法組織復(fù)學(xué)。學(xué)生仍未返校的由政府部門對停學(xué)學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人予以批評教育，責(zé)令其送學(xué)生上學(xué)。對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行處分。

采取有效措施，教育行政部門完善小學(xué)升初中入學(xué)通知書制度、學(xué)籍管理制度、監(jiān)督檢查制度、停學(xué)生報告制度、動員復(fù)學(xué)制度、義務(wù)教育證書制度、獎勵和懲罰制度和督導(dǎo)評價制度等。同時。規(guī)范對流動人口子女入學(xué)的管理。

完善執(zhí)法機(jī)制，政府各執(zhí)法部門要按照《義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度，依法加強對用人單位用工的管理，對非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處分，堅決杜絕義務(wù)教育階段兒童和少年停學(xué)打工的現(xiàn)象。

一年開展兩次控輟保學(xué)工作專項督導(dǎo)，政府督學(xué)室將控輟保學(xué)工作作為義務(wù)教育和“雙高普九”督導(dǎo)檢查工作的重要內(nèi)容以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)。檢查并驗收目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況，形成督導(dǎo)評估演講，全市進(jìn)行通報。

對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。定期召開全市控輟保學(xué)工作總結(jié)懲辦大會，建立完善獎罰制度。停學(xué)率嚴(yán)重超標(biāo)的有關(guān)單位。懲辦控輟保學(xué)工作效果突出的單位和個人。對初中停學(xué)率超過1%學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處分，同時，受到處分的單位和相關(guān)人員當(dāng)年不能評為各級各類先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。

四、強化師德建設(shè)。

因貧困而輟學(xué)的現(xiàn)象基本杜絕，隨著“兩免一補”政策的實施和扶困助學(xué)體系的完善。學(xué)習(xí)困難已經(jīng)成為農(nóng)村初中學(xué)生停學(xué)的主要原因。教育行政部門進(jìn)一步加強師德建設(shè)，將關(guān)愛學(xué)困生、后進(jìn)生作為師德建設(shè)的一項重要內(nèi)容。結(jié)合我市“教師素質(zhì)提高年”和“仁愛之師”等活動，廣泛開展學(xué)情家訪等活動，對學(xué)困生、后進(jìn)生傾注愛心。同時，積極探索幫教學(xué)困生的有效方法。

加快實施素質(zhì)教育步伐，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教育行為。增強校園的吸引力。各初中學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，堅決克服“把追求升學(xué)率作為辦學(xué)目標(biāo)”錯誤傾向，樹立為每一名學(xué)生健康生長負(fù)責(zé)的辦學(xué)理念。深化教學(xué)改革，增強辦學(xué)活力。不時改進(jìn)教學(xué)方法，提高教師課堂教學(xué)的吸引力和實效性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。認(rèn)真貫徹落實課程計劃，開齊、開足、開好各門學(xué)科和實驗課。因材施教，分層次教學(xué)，分類指導(dǎo)。各初中學(xué)校要將控輟保學(xué)工作完成情況納入到教師的年度工作考核中，實行停學(xué)生超標(biāo)“一票否決”同時，認(rèn)真查找學(xué)生停學(xué)的原因，努力轉(zhuǎn)變學(xué)生厭學(xué)思想，對易輟生要給予重點關(guān)注。將控輟目標(biāo)落實到班級，責(zé)任到教師。完善教師家訪制度。規(guī)范停學(xué)生報告制度，建立《動員停學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)動態(tài)記錄》以便共同采取措施勸導(dǎo)學(xué)生復(fù)學(xué)。對復(fù)學(xué)學(xué)生要適時進(jìn)行文化課補習(xí)，并做好心理輔導(dǎo)和思想工作，為他創(chuàng)設(shè)輕松和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。