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同志們

主要是今年的財(cái)稅收入指標(biāo)定的非常高，這次全市財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)議非常重要。之所以說(shuō)重要。去年我把該想的方法都想了今年增收的工作難度比較大，要完成任務(wù)必需加大力度、強(qiáng)化措施，市政府必需時(shí)刻高度關(guān)注、加強(qiáng)調(diào)度。之所以說(shuō)重要，現(xiàn)在已進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)的施工期，財(cái)稅部門(mén)必需緊緊抓住一次稅源，強(qiáng)化征收管理，確保顆粒歸倉(cāng)。之所以說(shuō)重要，1-4月份，國(guó)地稅和財(cái)政部門(mén)千方百計(jì)組織收入，做了大量卓有效果的工作，付出了艱辛的努力，財(cái)稅收入堅(jiān)持了一定的增幅，但自身潛力還沒(méi)有完全挖掘進(jìn)去，沒(méi)有達(dá)到全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的序時(shí)進(jìn)度。最近，書(shū)記和市長(zhǎng)多次調(diào)度和強(qiáng)調(diào)財(cái)稅工作，要求我必需依照序時(shí)進(jìn)度完成收入任務(wù)，保證時(shí)間過(guò)半征收任務(wù)完成過(guò)半。今天的會(huì)議主要是總結(jié)1-4月份財(cái)稅收入完成情況，分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，安排布置二季度后兩個(gè)月重點(diǎn)工作任務(wù)，確保完成上半年財(cái)政收入任務(wù)。下面，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成果。

各縣（市）及各級(jí)財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府確定的財(cái)稅工作目標(biāo)，年初以來(lái)?？朔?guó)家稅收政策調(diào)整以及政策性支出增多等諸多不利因素的影響，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，科學(xué)理財(cái)，全力以赴支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)稅工作取得了多年來(lái)少有的好成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保證，總體呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

（一）財(cái)政收入堅(jiān)持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。一是全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。1-4月。同比增長(zhǎng)29.4%1-3月增幅在全省9個(gè)市（州）中排第4位（1-4月增幅排名還沒(méi)有出來(lái)）從市本級(jí)及縣級(jí)財(cái)政的收入情況看：1-4月，市本級(jí)完成118040萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.9%這個(gè)增幅在全省9個(gè)市（州）本級(jí)排名還沒(méi)有出來(lái)（一季度排在全省第3位）梨樹(shù)縣完成19582萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.6%雙遼市完成13580萬(wàn)元，同比下降4.2%伊通縣完成12117萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.8%公主嶺市完成34350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.7%總體上，市本級(jí)、公主嶺、梨樹(shù)好于伊通和雙遼。其中，全市國(guó)稅部門(mén)完成93035萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.9%全市地稅部門(mén)完成79303萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.6%全市財(cái)政部門(mén)完成25560萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.5%二是地方級(jí)財(cái)政收入增速較快。1-4月，全市地方級(jí)財(cái)政收入完成97367萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.1%這個(gè)增幅在全省9個(gè)市（州）中排名還沒(méi)有出來(lái)（一季度是排在第4位）從市本級(jí)及縣級(jí)的情況看：市本級(jí)完成43681萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.5%這個(gè)增幅在全省9個(gè)市（州）本級(jí)中排名還沒(méi)有出來(lái)（一季度是排在第5位）梨樹(shù)縣完成11089萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.1%雙遼市完成9894萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.9%伊通縣完成7820萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.4%公主嶺市完成24883萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)69.6%其中，市本級(jí)國(guó)稅部門(mén)完成11752萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.7%市本級(jí)地稅部門(mén)完成60210萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.5%市本級(jí)財(cái)政部門(mén)完成25560萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.5%

（二）重點(diǎn)納稅企業(yè)拉動(dòng)作用明顯。全市僅卷煙廠、煙草公司、昊華化工有限公司和吉林省新天龍酒業(yè)有限公司四家企業(yè)的入庫(kù)稅金就達(dá)到40050萬(wàn)元。占增收額的39.3%卷煙廠由于卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整，高檔煙比重增加，單箱價(jià)格同比增長(zhǎng)了27.6%實(shí)現(xiàn)銷售收入43601萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.9%入庫(kù)稅金25692萬(wàn)元，增收8075萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.9%煙草公司由于銷售結(jié)構(gòu)調(diào)整，每大箱單價(jià)同比增長(zhǎng)14.9%實(shí)現(xiàn)銷售收入42986萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%實(shí)現(xiàn)稅金8099萬(wàn)元，增收3767萬(wàn)元，增長(zhǎng)87.0%昊華化工有限公司到2010年10月“雙二十”項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)稅金已全部抵扣完畢，從當(dāng)年11月份起，該企業(yè)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)稅金。一季度入庫(kù)稅金1629萬(wàn)元，增收1451萬(wàn)元，增長(zhǎng)815.2%吉林省新天龍酒業(yè)有限公司一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入24730萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%入庫(kù)稅金4630萬(wàn)元，增收2606萬(wàn)元，增長(zhǎng)128.8%重點(diǎn)稅源企業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)的一個(gè)主要原因。

（三）地方級(jí)財(cái)政收入增幅高于全口徑財(cái)政收入增幅。1-4月。對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升。此外，全市鄉(xiāng)村維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、耕地占用稅等地方稅種占地方級(jí)財(cái)政收入稅收收入的比重為48.2%比上年同期提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。全市地方級(jí)收入增幅高于全口徑收入的增幅，這是一個(gè)可喜的變化，反映出我市財(cái)政結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化。

各縣（市）全口徑財(cái)政收入增幅，四）各縣（市）收入增長(zhǎng)不均衡。從1-4月收入增長(zhǎng)的情況看。除市本級(jí)和公主嶺外，其他縣市均低于全市增幅，雙遼市為最低，低于全市增幅33.6個(gè)百分點(diǎn)，低于市本級(jí)41.1個(gè)百分點(diǎn)。地方級(jí)財(cái)政收入中，除公主嶺市高于全市增幅外，其他縣（市）均低于全市增幅，增幅最低的伊通縣低于全市增幅25.7個(gè)百分點(diǎn)，低于公主嶺市54.2個(gè)百分點(diǎn)。公主嶺市財(cái)政收入增幅較高的主要原因是高鐵工程繳納營(yíng)業(yè)稅1266萬(wàn)元，與土地相關(guān)的小稅種增勢(shì)強(qiáng)勁，耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅分別增收2148萬(wàn)元、681萬(wàn)元、412萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)808.0%189.9%625.7%拉動(dòng)了地方級(jí)收入大幅增長(zhǎng)。伊通縣財(cái)政收入下降的主要原因是去年12月份油田增值稅進(jìn)項(xiàng)多，結(jié)轉(zhuǎn)到今年抵扣；房地產(chǎn)企業(yè)因季節(jié)性因素影響，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)建扎營(yíng)業(yè)稅收入；車(chē)輛購(gòu)置稅較上年同期短收287萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，雖然1-4月我市財(cái)政收入增速較快。但也要清醒地看到當(dāng)前我市財(cái)政工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，主要表示在以下幾個(gè)方面：一是外部競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇。省里從去年開(kāi)始，每季度在吉林日?qǐng)?bào)上公布各市州的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，目前我市的財(cái)政收入指標(biāo)雖然在全省比較靠前，但我財(cái)政增幅與全省平均增幅和長(zhǎng)春等兄弟市州的增幅差別較大，同時(shí)也面臨著周邊市州的競(jìng)爭(zhēng)壓力。截止到3月末（4月末數(shù)據(jù)還沒(méi)有最后公布）全省財(cái)政增幅達(dá)到31%長(zhǎng)春的增幅為76.3%白城增幅為68.3%延邊州增幅為62.7%市增幅是51.1%排在第4位，這是一季度的增幅排名。雖然1-4月份全省排名還沒(méi)最后公布，但從我市環(huán)比增幅情況看，市如果不能將速度提上來(lái)，現(xiàn)在全省位次很難保證。二是一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入等指標(biāo)均與全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的指標(biāo)有較大差距。1-4月份，全市一般預(yù)算全口徑收入、地方級(jí)財(cái)政收入、市本級(jí)地方級(jí)收入分別完成197669萬(wàn)元、97367萬(wàn)元和43681萬(wàn)元，均低于六屆人大四次會(huì)議確定的收入指標(biāo)，距離全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的收入指標(biāo)差別就更大。雖然1-4月節(jié)日較多，一些企業(yè)沒(méi)有滿負(fù)荷生產(chǎn)，這在一定水平上影響了財(cái)稅收入，但從另一個(gè)正面也反映出我市財(cái)政收入的基礎(chǔ)還不夠牢固，必需引起重視。三是主體稅種增長(zhǎng)速度偏慢。年初以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，1-3月全市GDP增長(zhǎng)13.2%規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.9%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)39.6%與全省平均水平大致相同，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果沒(méi)有充分體現(xiàn)到財(cái)稅增收上來(lái)。四是非稅收入占比相對(duì)較高。1-4月，市本級(jí)非稅收入增長(zhǎng)雖然只有34.5%但非稅收入占地方級(jí)財(cái)政收入的比重高達(dá)29.6%高出全省平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)化的空間仍然很大。

雖然與去年同期我市收入增幅較快、基數(shù)相對(duì)較高等客觀因素有關(guān)，以上問(wèn)題的發(fā)生。但也有我對(duì)財(cái)稅形勢(shì)掌握不準(zhǔn)、征管力度不夠大、挖潛手段不夠多等方面的原因。面對(duì)存在較大差別和嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)政府及財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)稅問(wèn)題不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，更是保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的重大問(wèn)題。從講政治的角度來(lái)看，財(cái)政工作是各級(jí)黨委、政府最關(guān)心、最重視的一項(xiàng)工作。財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況，很大水平上反映出各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的工作能力和水平，事關(guān)一個(gè)地方黨委、政府的形象。特別是對(duì)財(cái)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力強(qiáng)不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力高不高，關(guān)鍵就是看財(cái)稅增長(zhǎng)這個(gè)硬指標(biāo)。從發(fā)展的角度來(lái)看，財(cái)政收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，衡量各級(jí)政府工作效果的最重要指標(biāo)。GDP固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的核算都與財(cái)稅收入有很大的關(guān)聯(lián)，可以說(shuō)，財(cái)政增幅上不去，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)就失去了支撐。要加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快隆起，財(cái)政增幅首先要上去，否則只能是空談。從保支出的角度來(lái)看，當(dāng)前，市加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、大力改善民本民生，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都需要強(qiáng)有力的財(cái)政作保障，堅(jiān)持財(cái)政收入一定增幅，確保這些支出快速增長(zhǎng)的需要。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度講，很多不穩(wěn)定因素的化解，歸根到底是錢(qián)的問(wèn)題，大量的人民內(nèi)部矛盾要靠人民幣來(lái)解決。因此，各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要在確保完成“雙過(guò)半”收入任務(wù)的前提上，進(jìn)一步加大工作力度，抓收入、趕進(jìn)度、提增幅，以財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)推動(dòng)我市“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、強(qiáng)化措施。

上半年，根據(jù)目前財(cái)稅收入增幅預(yù)測(cè)。全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成293905萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)13.0%完成市政府提出的必保目標(biāo)70億的42.0%全市地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成152755萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)19.7%完成市政府提出的必保數(shù)38億的40.2%按序時(shí)進(jìn)度應(yīng)收19億元，預(yù)計(jì)相差37245萬(wàn)元。其中，國(guó)稅部門(mén)上半年地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成16023萬(wàn)元，比上年同期下降12.6%地稅部門(mén)上半年地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成86172萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)27.4%財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成50560萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)21.3%從市本級(jí)情況看，上半年，市本級(jí)一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成170573萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)26.7%完成市政府提出的必保目標(biāo)37.6億的45.3%市本級(jí)地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成70208萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)29.1%完成市政府與各征收部門(mén)簽訂增長(zhǎng)30%目標(biāo)15.6億的45.0%完成市政府提出的必保數(shù)16億的43.9%其中，國(guó)稅部門(mén)地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成7893萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)21.8%地稅部門(mén)地方級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成39465萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)29.4%財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成22850萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)30%

增長(zhǎng)30%一個(gè)保底的指標(biāo)，大家都知道。也是必需完成的指標(biāo)。此基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的變化，市委、市政府提出了全年完成財(cái)稅收入增長(zhǎng)35%其中，地方級(jí)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)35%奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是市委、市政府在綜合考慮各個(gè)方面因素與可能的基礎(chǔ)上作出的重大決策，雖是一個(gè)爭(zhēng)取目標(biāo)，但也是經(jīng)過(guò)努力可以完成的目標(biāo)。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要緊緊圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，精心組織，周密安排，強(qiáng)化舉措，確保全面超額完成責(zé)任目標(biāo)，努力完成奮斗目標(biāo)。著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要繼續(xù)加強(qiáng)從嚴(yán)治稅和依法征稅工作。稅源管理上。堅(jiān)持綜合治稅，該收的錢(qián)一定要收上來(lái)。要加大稅收稽查的工作力度，對(duì)各種偷、逃、騙、抗等涉稅違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保大稅、小稅全額入庫(kù)，切實(shí)把查補(bǔ)的效果反映到財(cái)政收入上來(lái)。清理優(yōu)惠政策上，要繼續(xù)深入開(kāi)展整頓規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策工作，對(duì)到期的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行。要繼續(xù)調(diào)整完善福利企業(yè)優(yōu)惠政策，采取得力措施，力求取得明顯效果。清理欠稅上，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要把清欠作為增收的重要手段，做到區(qū)別情況、分類排隊(duì)、責(zé)任到人，采取罰款、扣交、加收滯納金等強(qiáng)制手段，加大清欠力度，能夠追繳的必需顆粒歸倉(cāng)。要嚴(yán)格稅收入庫(kù)級(jí)次，堅(jiān)決防止轉(zhuǎn)移稅收、混淆級(jí)次入庫(kù)等問(wèn)題的發(fā)生，一旦檢查發(fā)現(xiàn)，要依法追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管工作。市本級(jí)要繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量大檢查活動(dòng)。并把它變成財(cái)政部門(mén)的常態(tài)工作固定下來(lái)，以提高檢查質(zhì)量和社會(huì)影響力。要開(kāi)展非稅收入監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的檢查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)非稅收入的征收、解繳和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促使各單位做到征收合法、解繳及時(shí)、使用合理。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)財(cái)政支出項(xiàng)目和單位的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)財(cái)政性資金支出較大的重點(diǎn)項(xiàng)目和單位資金使用效益、合法合規(guī)性等方面的監(jiān)督檢查，確保資金的使用效益。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)零散稅源的征管。最近。從中了解到雖然廣東省不管是從經(jīng)濟(jì)規(guī)模和稅收規(guī)模上看，都遠(yuǎn)逾越浙江省，但人均稅收貢獻(xiàn)率卻不如浙江省。原因是浙江省的中小企業(yè)多，中小企業(yè)對(duì)浙江省的財(cái)政貢獻(xiàn)率占比高。市雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但每年新增加的個(gè)體工商戶數(shù)量也很龐大，從現(xiàn)在市的稅收征管情況看，對(duì)這方面的征管還失之于寬，稅收政策執(zhí)行的還不夠徹底，還有很大的潛力可挖。前些天，和一些商戶進(jìn)行了接觸，解他納稅情況，大多數(shù)商戶反映他交的都是定稅，也就是估稅，基本沒(méi)有反映出個(gè)體工商戶的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。現(xiàn)在可以算一筆帳，以市本級(jí)為例，市區(qū)年均商品零售總額是多少，按商業(yè)企業(yè)的稅率計(jì)算，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多少稅收，現(xiàn)在實(shí)際稅收是多少，大家可以看看差別有多大，增收的空間也就出來(lái)了這里講強(qiáng)化稅收征管工作，絕不是不涵養(yǎng)稅源，竭澤而漁，不鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大家千萬(wàn)不要忘記，依法繳稅是企業(yè)的法定義務(wù)。國(guó)的稅收政策是取之于民用之于民，常言到巧婦難為無(wú)米之炊。政府在行使政府職能的時(shí)候，必需有充足的財(cái)力做支撐，而財(cái)力的來(lái)源就是稅收。為此，從現(xiàn)在開(kāi)始，國(guó)稅部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融、批發(fā)零售、大型企業(yè)集團(tuán)、品牌總商以及零稅負(fù)、低稅負(fù)申報(bào)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制稅收的流失。地稅部門(mén)要突出抓好房屋出租、中介、私人辦學(xué)、個(gè)體行醫(yī)、網(wǎng)絡(luò)交易、休閑旅游等行業(yè)的稅收稽查，加強(qiáng)高收入群體個(gè)人所得稅清繳。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)清理，尤其要加大房地產(chǎn)交易和開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)欠繳、緩解稅費(fèi)清繳力度，嚴(yán)把稅費(fèi)減免審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)減免，絕不允許出現(xiàn)新的拖欠；要加強(qiáng)采礦權(quán)、探礦權(quán)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)等政府公共資源和行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)處置收入管理，強(qiáng)力規(guī)范非稅收入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，嚴(yán)肅查處應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳行為，確保非稅收入堅(jiān)持合理增長(zhǎng)。

（四）要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭(zhēng)取工作。從目前的情況看。加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)是向上爭(zhēng)取資金，這是最直接、也是最見(jiàn)效的方法之一。陜西和山西各級(jí)政府駐京機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)是向國(guó)家各部委爭(zhēng)取扶持資金，有的地方還向社會(huì)公開(kāi)了爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策。西北地區(qū)的一個(gè)縣還把從上級(jí)爭(zhēng)取來(lái)資金的30%作為支付爭(zhēng)取人的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，盡管社會(huì)各界眾說(shuō)紛云，但資金爭(zhēng)取到實(shí)惠得了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有壞處。這一點(diǎn)上，必需進(jìn)一步解放思想，做到不爭(zhēng)論、不議論，堅(jiān)持用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果做結(jié)論，這也符合實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一規(guī)范的科學(xué)論斷。前不久召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議上，已經(jīng)對(duì)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)方法進(jìn)行了研究，待征求各方面意見(jiàn)后出臺(tái)，要爭(zhēng)取通過(guò)這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)方法，激勵(lì)各部門(mén)積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。

（五）要繼續(xù)加強(qiáng)外協(xié)工作。去年下半年以來(lái)。進(jìn)一步加大了外協(xié)的工作力度，收到顯著效果，為壯大我市財(cái)源，發(fā)揮了不可替代的作用。今年上半年，和財(cái)稅部門(mén)多次與省里溝通銜接，爭(zhēng)取到一部分稅收，收到一定效果。這項(xiàng)工作具有特殊性，既要加大工作力度，又不能過(guò)分渲染，造成與人爭(zhēng)利的情況。請(qǐng)大家認(rèn)真研究好政策和對(duì)策，講究方式和方法，充分發(fā)揮人脈作用，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，這也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法與藝術(shù)的尺子。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，必需想方設(shè)法壯大財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。目前，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都熱衷于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榘l(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以為一個(gè)城市的發(fā)展帶來(lái)多種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)等，還可以提高鄉(xiāng)村的知名度和信譽(yù)度。由于我資源稟賦有限，無(wú)法與一線鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)，只能象喜杰書(shū)記講的那樣，讓開(kāi)大路走兩廂。吸引總部經(jīng)濟(jì)有兩種有效途徑，一種是積極參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中去，利用總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如高鐵通過(guò)區(qū)域，可以為其提供建設(shè)用的水泥、沙石、鋼筋等原材料，從而實(shí)現(xiàn)稅收。另外一種就是想辦法促其在設(shè)立分公司，通過(guò)與總部經(jīng)濟(jì)所在地分享異地稅基的方式，將稅收引入，即所說(shuō)的引稅”大家千萬(wàn)不要小看總部經(jīng)濟(jì)，早在2008年，深圳就專門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅頭文件，一線鄉(xiāng)村都能看中總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還有什么好說(shuō)的眾人拾柴火焰高，都為財(cái)政出一把力，財(cái)政的狀況就會(huì)大為改觀，大家的日子也就好過(guò)了必需在這方面工作上做足文章。

（六）要繼續(xù)加強(qiáng)納稅環(huán)境建設(shè)。來(lái)工作兩年多來(lái)。據(jù)他講，不是納稅意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)鍵是政府的稅收政策不公平，使我納稅積極性受到影響。一些企業(yè)偷機(jī)取巧，少交稅、不交稅，還振振有辭，覺(jué)得少交稅是一種能力，社會(huì)上有面子。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的一項(xiàng)重要職能就是為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)家必需樹(shù)立“依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、盡社會(huì)責(zé)任的意識(shí)”政府支持企業(yè)發(fā)展的主要目的有兩個(gè)，一是增加稅收、二吸納就業(yè)。企業(yè)不承擔(dān)這些責(zé)任，政府還支持企業(yè)做什么呢？各級(jí)財(cái)稅部門(mén)，支持企業(yè)發(fā)展的時(shí)候，要嚴(yán)格政策規(guī)范，認(rèn)真搞好稅法普及宣傳，做到稅法面前一律平等。企業(yè)家也要樹(shù)立依法納稅意識(shí)，形成納稅光榮，偷逃騙稅可恥的濃厚氛圍。

（七）要繼續(xù)做好節(jié)支工作。今年全市各項(xiàng)政策性配套剛性支出增多。收支矛盾十分突出。需要各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持一切從緊辦事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。年初財(cái)稅工作會(huì)上已明確要求，各級(jí)各部門(mén)依照中央和省有關(guān)厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)政支出管理的規(guī)定，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)、小車(chē)購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)在上年壓縮的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。最近，國(guó)家對(duì)公車(chē)購(gòu)置使用、公務(wù)接待、公費(fèi)出國(guó)入境提出了更嚴(yán)格的要求。為此，各級(jí)各部門(mén)要依照政策文件精神，指標(biāo)控制、資金使用、順序?qū)徟隙家獜膰?yán)從緊，大力壓縮一般性支出，切實(shí)降低行政本錢(qián)，集中財(cái)力保證重點(diǎn)支出，維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

距離六月末只有不到兩個(gè)月的時(shí)間了現(xiàn)在各項(xiàng)指標(biāo)距離“雙過(guò)半”目標(biāo)還有較大差距，現(xiàn)在已是五月份。各縣（市）政府及各級(jí)財(cái)稅部門(mén)必需把組織財(cái)稅收入作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，集中時(shí)間、集中精力、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，采取超凡規(guī)的措施，堅(jiān)決打好財(cái)稅入庫(kù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成全市上半年目標(biāo)任務(wù)。

（一）要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作的重大意義。努力為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)財(cái)稅工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)完成收入目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，做到五個(gè)親自抓”即親自主持研究措施對(duì)策，親自深入一線指導(dǎo)督促工作，親自協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管中的矛盾問(wèn)題，親自解剖稅源情況，親自過(guò)問(wèn)目標(biāo)管理考核。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要全面掌握情況，落實(shí)工作措施。市直財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市）制度，這次會(huì)議后，班子成員要帶隊(duì)到縣（市）進(jìn)行收入調(diào)度，督促加快入庫(kù)進(jìn)度。各縣（市）財(cái)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常深入企業(yè)和項(xiàng)目單位，現(xiàn)場(chǎng)解決收入征管的有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)收入及時(shí)入庫(kù)。大家在抓好上半年財(cái)稅工作的同時(shí)，各縣（市）政府和財(cái)稅部門(mén)還要立足當(dāng)前、著眼久遠(yuǎn)，對(duì)下半年的財(cái)稅工作要及早研究、及早謀劃，掌握形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，保證稅收均衡入庫(kù)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）要進(jìn)一步明確目標(biāo)。市委、市政府提出“三個(gè)增長(zhǎng)30%奮斗目標(biāo)，可以說(shuō)這個(gè)任務(wù)既相當(dāng)艱巨，又不是高不可攀的這一點(diǎn)我三月份全市財(cái)稅工作會(huì)議上進(jìn)行了全面分析，各地各部門(mén)要把完成今年目標(biāo)任務(wù)當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，這一點(diǎn)是沒(méi)有商量的哪個(gè)縣（市）也不要拖全市的后腿。具體執(zhí)行的環(huán)節(jié)，要分大為小，化整為零，要把大目標(biāo)分解成各個(gè)小任務(wù)，分解到各個(gè)月份里，分解到各個(gè)稅種里，分解到各個(gè)征收部門(mén)里，分解到各個(gè)人頭上。

（三）各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合。財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)搞好協(xié)作配合。搞好收入進(jìn)度銜接，加大聯(lián)合征管和稽查工作力度，堅(jiān)持工作步伐高度一致，增強(qiáng)征管工作的合力。政府有關(guān)職能部門(mén)和單位要切實(shí)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，有代扣代繳義務(wù)的要嚴(yán)格按照“先稅后證”先稅后費(fèi)”要求足額扣繳相關(guān)稅費(fèi)；沒(méi)有代扣代繳義務(wù)但有監(jiān)管責(zé)任的要及時(shí)向財(cái)稅部門(mén)提供涉稅信息，主動(dòng)配合征管部門(mén)加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)和項(xiàng)目的稅費(fèi)結(jié)算清繳。司法部門(mén)要為財(cái)稅征管、協(xié)稅護(hù)稅提供司法保證，依法嚴(yán)厲打擊重大涉稅違法行為，以營(yíng)造良好的財(cái)稅征管環(huán)境。要建立強(qiáng)有力的稅收協(xié)控聯(lián)管工作機(jī)制，政府辦、監(jiān)察局、財(cái)稅部門(mén)、法制辦等相關(guān)部門(mén)要研究制定稅收協(xié)控聯(lián)管工作的方法和措施，做好涉稅信息的采集、整理工作，聯(lián)合開(kāi)展督促檢查，強(qiáng)化協(xié)作配合，以形成齊抓共管的工作格局。

下一階段，同志們一季度我實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅目標(biāo)。要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，下定決心、堅(jiān)定信心，以更加積極態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的精神，搶抓機(jī)遇，克服困難，乘勢(shì)而上，為全面完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)而努力奮斗！