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同志們

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省工商系統(tǒng)工作會(huì)議、全省工商系統(tǒng)商標(biāo)工作會(huì)議和全省工商系統(tǒng)旅游市場綜合整治工作會(huì)議精神。依照服務(wù)國際旅游島建設(shè)的要求，回顧總結(jié)去年的工作，安排布置今年工作任務(wù)，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮職能，扎實(shí)工作，服務(wù)國際旅游島建設(shè)中開創(chuàng)工商工作新局面。下面，代表縣局黨組做工作報(bào)告，請大家審議。

一、去年工作回顧

局在省工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年。緊緊圍繞服務(wù)國際旅游島建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持以監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”和有理想、有責(zé)任、有能力、作風(fēng)好、口碑好、形象好“三有三好”統(tǒng)領(lǐng)工商工作，扎實(shí)有效地開展隊(duì)伍教育管理活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，提升服務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)瓊中工商各項(xiàng)工作取得較好的效果。

一）結(jié)合實(shí)際。

局開展了五個(gè)月的干部隊(duì)伍教育管理活動(dòng)。干部思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律和精神面貌發(fā)生了較大改變，從去年3月份始。隊(duì)伍教育活動(dòng)取得顯著的效果。全員集中學(xué)習(xí)期間，邀請縣紀(jì)委副書記、檢察院反貪局副局長、縣黨校校長為全員干部培訓(xùn)授課。縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)多次到局考察調(diào)研干部隊(duì)伍教育管理情況，肯定了開展活動(dòng)取得的效果。隊(duì)伍教育活動(dòng)結(jié)束后，局黨組選拔效果突出的干部列為后備骨干，提拔效果突出的年青和婦女干部。為提高全體干部的業(yè)務(wù)水平，舉辦企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對工商所干部網(wǎng)上執(zhí)法辦案及計(jì)算機(jī)技能操作進(jìn)行培訓(xùn)。

二）突出重點(diǎn)。

局在抓干部隊(duì)伍教育管理活動(dòng)之際，去年。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，合理安排活動(dòng)時(shí)間，做到活動(dòng)和工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是組織開展全縣農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營戶落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”開展專項(xiàng)整治中共查獲過期農(nóng)藥24瓶，不合格種子13袋，扣押化肥69包，立案查處案件5起，取締1戶，罰沒12000元；二是邀請農(nóng)業(yè)部門為我局34名檢測員培訓(xùn)蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測，啟動(dòng)了全縣集貿(mào)市場瓜菜農(nóng)藥殘留快速檢測工作，檢測1000多批次，沒收不合格食品50斤，罰沒1500元；三是整治校園周邊環(huán)境。對轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校指定2名以上工商人員實(shí)行定點(diǎn)定人定崗管理，校園內(nèi)醒目位置張貼監(jiān)管人員的照片和聯(lián)系電話，監(jiān)管人員每日對校園周邊開展市場巡查活動(dòng)，并做了每日巡查記錄。取締校園周邊無證無照流動(dòng)攤點(diǎn)85個(gè)，沒收不合格食品700多斤，罰沒3000多元，縣校園周邊環(huán)境整治情況得到省檢查組的好評(píng)；四是嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧。對我縣26戶網(wǎng)吧經(jīng)營戶進(jìn)行全面登記造冊管理，做到經(jīng)營戶數(shù)清、證照情況清、上網(wǎng)設(shè)備清、從業(yè)人員清。依法取締“黑網(wǎng)吧”2戶，沒收電腦主機(jī)26臺(tái)，顯示屏7臺(tái)。五是規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營行為。舉辦全縣餐飲經(jīng)營戶培訓(xùn)班，通過轄區(qū)工商所與餐飲經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀，明確餐飲經(jīng)營戶的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范其行為，督促餐飲經(jīng)營戶在醒目位置張貼《許諾書》和“12315溫馨提示”六是積極引導(dǎo)商標(biāo)注冊。商標(biāo)注冊工作得到縣政府高度重視，目前我局引導(dǎo)商標(biāo)申請注冊35個(gè)，其中引導(dǎo)注冊的瓊州百景”商標(biāo)3個(gè)，完成省局下達(dá)引導(dǎo)商標(biāo)注冊的工作任務(wù)。七是開展維護(hù)“瓊中綠橙”地理商標(biāo)打假維權(quán)行動(dòng)，查扣侵權(quán)包裝箱800多個(gè)。去年我局共查處各類案件326宗，罰沒30多萬元，同比增加了2倍。

三）優(yōu)化環(huán)境。

登記窗口根據(jù)具體情況延長下班時(shí)間為企業(yè)服務(wù)。二是實(shí)行預(yù)審服務(wù)。年檢和登記注冊高峰期間，去年我局采取多種措施來優(yōu)化登記環(huán)境：一是實(shí)行延時(shí)服務(wù)。企業(yè)和個(gè)體戶可以把材料遞交到登記窗口預(yù)審。三是實(shí)行主動(dòng)服務(wù)。對遙遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)營地點(diǎn)相對集中的企業(yè)，推行預(yù)約、上門、集中年檢服務(wù)。四是實(shí)行崗位責(zé)任制。明確登記人員的具體職責(zé)，落實(shí)到個(gè)人，量化服務(wù)工作，防止工作中推諉現(xiàn)象，提高辦事效率。五是實(shí)行“管與理”關(guān)系。不只要做好企業(yè)的注冊工作，還要全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。去年共新增企業(yè)104戶，同比增長46%注冊資金新增4億多元。去年12月份，局還聯(lián)合縣扶貧辦、旅游局舉辦酒店服務(wù)員技能培訓(xùn)班2期，全縣25家酒店、賓館共80多名中層管理人員參加培訓(xùn)。

四）精心組織。

共創(chuàng)和諧工商”為主題開展廉政文化建設(shè)，以“建設(shè)廉政文化。結(jié)合干部隊(duì)伍教育管理活動(dòng)和三有三好主題教育，通過制作宣傳欄，宣傳照片，張貼廉言警句，大廳顯示屏滾動(dòng)播放廉政文化宣傳標(biāo)語等方式，營造出“人人思廉、人人保廉、人人促廉”氛圍，提高了干部的拒腐防變能力。打造出了和諧文明、奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、清正廉潔的工商隊(duì)伍，通過全局至上而下的發(fā)動(dòng)，自下而上的互動(dòng)，以有效推進(jìn)工商工作發(fā)展為目的不時(shí)豐富著廉政文化的內(nèi)涵，初步形成了具有地方特色的工商廉政文化體系。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，初步形成了黨員與黨員比，比誰貢獻(xiàn)大；崗位與崗位比，比誰服務(wù)效果好；支部與支部比，比誰優(yōu)秀的良好局面。廉政文化建設(shè)得到省紀(jì)委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定并確定我局為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的一個(gè)典型，廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)被海南日報(bào)、海南廉政網(wǎng)、省工商局網(wǎng)站、瓊中縣政府網(wǎng)、今日瓊中等媒體刊登報(bào)道。

去年度我局在省工商局、瓊中縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，總的來說。全系統(tǒng)干部的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了明顯效果，但與省局、縣委縣政府的要求還有一定差異。存在一些不足：一是局部工商所監(jiān)管職能還沒有充分地得到發(fā)揮，監(jiān)管力度尚未完全到位；二是各方面工作發(fā)展不平衡，科學(xué)監(jiān)管領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬；三是個(gè)別同志依然存在工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事不認(rèn)真，不規(guī)范，工作效率不高等現(xiàn)象。四是個(gè)別干部思想解放力度不夠，服務(wù)理念有待增強(qiáng)。這些問題都需要我新的一年里要認(rèn)真研究，逐步加以解決。

二、今年工作的總體思想和主要任務(wù)

鞏固和擴(kuò)大干部隊(duì)伍教育活動(dòng)效果，今年工作的總體思路是全面貫徹落實(shí)好全省工商系統(tǒng)工作會(huì)議和全省工商系統(tǒng)商標(biāo)工作會(huì)議精神。緊緊圍繞省局提出的服務(wù)國際旅游島建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，依照省局的整體安排，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，以提高服務(wù)能力為核心，以加強(qiáng)市場監(jiān)管為重點(diǎn)，以強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)為關(guān)鍵，以推進(jìn)依法行政為抓手，以建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍為根本，把心思用到工作上，把功夫下到落實(shí)中，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”用“五心”開展工作，不時(shí)開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，全力服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)。

也是國際旅游島建設(shè)關(guān)鍵之年。工商行政管理工作將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同志們今年是十二五”規(guī)劃開局之年。市場監(jiān)管的責(zé)任越來越大，監(jiān)管的要求越來越高，維護(hù)市場秩序的任務(wù)越來越艱巨。一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，嚴(yán)格依照國家總局周伯華局長提出的更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有力強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍“五個(gè)更加”要求。以腳踏實(shí)地和愛崗敬業(yè)的實(shí)干精神，全身心投入到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的工作上來，深刻領(lǐng)會(huì)和用心感受省局黃成模局長提出的努力做到五心”即：對待工作要上心，辦事做事靠用心，攻堅(jiān)克難有決心，處置問題講細(xì)心，點(diǎn)滴做起宜耐心。只要做到五心”工作就一定能夠蒸蒸日上、越來越好。

一）以“三有三好”為目標(biāo)。

要把塑造工商形象擺在突出位置，帶好班子管好隊(duì)伍是履行工商職責(zé)的重要保證。必需堅(jiān)持把提升素質(zhì)作為第一目標(biāo)，以“三有三好”為基本標(biāo)準(zhǔn)，針對我隊(duì)伍存在突出問題，教育、制度、監(jiān)督和考核等方面進(jìn)行綜合整頓，有計(jì)劃、有步驟、有目的地提升干部的整體素質(zhì)，確保工商職能正確履行。

各工商所、股（室）負(fù)責(zé)人一定要講政治、守紀(jì)律、顧大局，進(jìn)一步加強(qiáng)基層所領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)。工作中。時(shí)刻緊記：做任何工作、辦任何事，只要努力勤奮，才干練出真本事；只有細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，才會(huì)少出錯(cuò)誤；只要踏實(shí)肯干，領(lǐng)導(dǎo)一定看得到要在干部隊(duì)伍中，形成敢于說話敢于說真話，多出主意多出好主意的工作氛圍，帶領(lǐng)全體干部建設(shè)成為想干事、會(huì)干事、干成事、能共事的良好局面。

隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、服務(wù)和執(zhí)法能力有了明顯提高，進(jìn)一步鞏固工商隊(duì)伍教育效果。去年我開展干部隊(duì)伍教育管理活動(dòng)取得較大成效。作風(fēng)和社會(huì)形象有了明顯改善。要繼續(xù)依照省局人才實(shí)施工程方案要求，實(shí)行人性化管理，注重干部教育培養(yǎng)，定期輪崗交流，選派40歲以下年青干部到發(fā)達(dá)地區(qū)和省局掛職鍛煉，選派優(yōu)秀股所長到北京大學(xué)或其他高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦課題研討會(huì)，加強(qiáng)理論研討，提高干部理論水平，不時(shí)培養(yǎng)“既有機(jī)關(guān)工作能力，又有基層工作經(jīng)驗(yàn)”工商行政管理人才。

二）以服務(wù)國際旅游島建設(shè)為重心。

市場靠工商”職責(zé)就是要強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，副總理說“平安靠公安。要加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度，切實(shí)提高監(jiān)管和行政執(zhí)法水平。當(dāng)前和今后一個(gè)階段我要重點(diǎn)做好欺客宰客行為、餐飲業(yè)違法違規(guī)行為、無證無照行為、整治校園周邊環(huán)境和取締黑網(wǎng)吧；要做好食品平安監(jiān)管和旅游市場秩序的監(jiān)管，要千方百計(jì)營造百姓平安放心的消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)抓好流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管；要努力構(gòu)建海南和諧有序的旅游環(huán)境，重點(diǎn)抓好國際旅游島環(huán)境綜合整治；要抓好商標(biāo)廣告市場監(jiān)管，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為服務(wù)國際旅游島建設(shè)而努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是要重拳打擊欺客宰客行為。對于欺客宰客行為我要做到行動(dòng)要快。管理要嚴(yán)，懲治要狠，效果要好；要做到監(jiān)管不留死角，打擊不動(dòng)聲色，獎(jiǎng)勵(lì)不留情面的三個(gè)不留”實(shí)現(xiàn)欺客宰客零投訴，欺客宰客零容忍，受理投訴零耽誤“三個(gè)零”目標(biāo)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品平安的監(jiān)管。嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品許可證經(jīng)營、主體準(zhǔn)入關(guān)。完善市場巡查對經(jīng)營戶證照齊全不放過、基本情況不查清不放過、問題食品不下架不放過、問題食品不封存不放過、消費(fèi)投訴未處置不放過“五個(gè)不放過”措施。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場和限塑工作監(jiān)管。積極開展文明和誠信市場創(chuàng)建活動(dòng)。即每個(gè)市場建設(shè)一個(gè)檢測室，每日對瓜菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測并且要公示。要認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，加強(qiáng)對塑料購物袋和一次性塑料餐具的市場監(jiān)管，切實(shí)做到三個(gè)保證”保證轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶不銷售使用一次性不合格塑料袋，保證此項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證一次性塑料購物袋經(jīng)營戶建立索證索票和進(jìn)銷臺(tái)帳制度。

四是突出強(qiáng)化商標(biāo)廣告的監(jiān)管。作為政府推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的職能部門。采取多種形式，積極推動(dòng)對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的宣傳力度，為商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施制造良好輿論環(huán)境，努力形成企業(yè)主動(dòng)運(yùn)作、政府正確引導(dǎo)、部門大力支持、群眾積極參與的重商標(biāo)、創(chuàng)品牌”濃厚氛圍。還要對“一所一標(biāo)”工作推向深入，還要注重商標(biāo)注冊的引導(dǎo)作用。今年內(nèi)，各工商所要重點(diǎn)引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社至少申請注冊一件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)或地理標(biāo)志。此基礎(chǔ)上，有條件的工商所，努力將“一所一標(biāo)”提升到一所多標(biāo)”同時(shí)，要加強(qiáng)對戶外廣告的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲清查虛假違法廣告。

五是完善12315指揮中心的維權(quán)工作。要堅(jiān)持維護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。許諾件件投訴有回聲、事事處置有著落，許諾市區(qū)執(zhí)法人員30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郊區(qū)60分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。

三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

不時(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)，不時(shí)完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不時(shí)豐富和拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容和內(nèi)涵，繼續(xù)鞏固和提高廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)所取得的效果，積極探索反腐倡廉新路子和新途徑，全面加強(qiáng)工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和崗位廉政教育，不時(shí)增強(qiáng)工商人員的廉潔從政意識(shí)，提高拒腐防變能力，切實(shí)做到關(guān)口前移、防范在先，逐步構(gòu)建具有工商特色的教育、制度、監(jiān)督和懲治“四位一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。局是被省紀(jì)委命名為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的示范點(diǎn)，要加于鞏固取得的效果，把廉政文化和創(chuàng)先爭優(yōu)工作做好做實(shí)，不時(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，同志們今年是國際旅游島建設(shè)的重要一年。工商行政管理部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要貫徹落實(shí)全省工商系統(tǒng)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黃成模局長的重要講話精神，省局和地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照“五個(gè)更加”要求，努力做到五心”抓落實(shí)上下功夫，求實(shí)效上做文章。服務(wù)是工商行政管理工作發(fā)展落腳點(diǎn)，因此，服務(wù)中謀發(fā)展，扎實(shí)工作中求突破，不時(shí)開拓工商工作新局面，為促進(jìn)國際旅游島建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！