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同志們

總結(jié)去年財稅工作，這次財稅工作會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市財稅工作會議和開發(fā)區(qū)工作會議精神。布置今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進一步動員各單位，提高認(rèn)識，加大力度，扎扎實實地做好財稅工作。會上，緒彥主任將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會。下面，先講三個方面意見。

一、去年財稅工作實現(xiàn)新突破

區(qū)屬及駐區(qū)各單位特別是財稅部門在工委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，過去的一年。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓組織收入、體制調(diào)整后的征收機制對接和隊伍建設(shè)，使全區(qū)財稅工作實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目引進落戶、社會事業(yè)發(fā)展提供了強有力的財力支持和保證?；仡櫲ツ甑呢敹惞ぷ鳎饕幸韵挛鍌€方面的特點。

1體制有新調(diào)整。去年這個時候。規(guī)范了收入分配關(guān)系，破解了市區(qū)收入劃分不清和區(qū)域發(fā)展方向不明的難題，基本建立起費隨事轉(zhuǎn)、財權(quán)與事權(quán)相一致的具有開發(fā)區(qū)特色的財政體制。市里對財政體制的調(diào)整，既給了自主發(fā)展的壓力，又為我久遠(yuǎn)發(fā)展注入了新的活力。

2增長有新速度。去年。增長43.2%其中，國稅2.04億元，增長26%地稅7979萬元，增長30%財政一般預(yù)算收入完成1.5億元，與上年同口徑比較增長了53.5%其中，國稅1812萬元，增長344.1%地稅4426萬元，增長73.6%財政7121萬元，增長160.2%財稅收入的快速增長，主要得益于兩個增強。一是自主培植財源、涵養(yǎng)財源的能力增強。去年，開發(fā)區(qū)大力推進“項目建設(shè)年”活動，取得了明顯效果。這一年是開發(fā)區(qū)成立以來新引進工業(yè)項目、新開工和投產(chǎn)工業(yè)項目、道路建設(shè)項目最多的一年。全年新引進項目25個，合同資金約80億元；主體工程在建項目33個，總投資80億元；新開工項目13個，新投產(chǎn)項目12個，有12條道路在建?？梢哉f是大投入帶來了增長的大提速。二是現(xiàn)有企業(yè)的納稅能力增強。去年，金健藥業(yè)、洞庭藥業(yè)、恒安紙業(yè)、金帛化纖等企業(yè)稅收大幅增長，園區(qū)內(nèi)稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到5家。中聯(lián)重科液壓、恒馳機械、金絲鳥麻業(yè)、伴導(dǎo)電子、心相印紙業(yè)等一批新投產(chǎn)企業(yè)開始發(fā)力。同時，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，特別是交通運輸企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)明顯提升。去年，七七七運輸公司上繳稅收207.7萬元，增長72.5%通成運輸公司上繳稅收126.9萬元，增長69.2%常南運輸公司上繳稅收49.3萬元，增長翻番。

3管理有新辦法。為確保資金平安。區(qū)財政局相繼出臺了加強機關(guān)財務(wù)管理的通知》財政性建設(shè)資金管理方法》加強村居財務(wù)管理的通知》等一系列規(guī)范性管理文件。重點加強了財政投資評審工作。去年，區(qū)財政共審計預(yù)結(jié)算項目245個，金額總計6.8億元，審減1.2億元，審減率達(dá)17.6%為加大對企業(yè)的稅務(wù)管理力度，區(qū)國稅局通過信息工作平臺實施全方位的動態(tài)監(jiān)控，及時跟蹤納稅疑點企業(yè)。結(jié)合工商信息加強漏征漏管戶的清理，全年共清理漏征漏管對象80戶。地稅局為加強對建安行業(yè)的稅收管理，建立起建安稅源管理數(shù)據(jù)庫，全年征繳建筑裝置稅款2952萬元，增長73.6%

4服務(wù)有新舉措。為貫徹執(zhí)行國家擴內(nèi)需、拉消費、保增長的宏觀政策。區(qū)財政利用“一卡通”整合涉農(nóng)補貼、家電和汽車下鄉(xiāng)補貼發(fā)放渠道，既提高了辦事效率，又方便了群眾生活。國稅局全面推行“一站式”服務(wù)，開展“六比六看”和“每月一星”活動，進一步優(yōu)化了辦稅流程，增強了服務(wù)意識；根據(jù)納稅人需求，推出了午間預(yù)約”服務(wù)新舉措；針對外來投資者，定期組織人員上門服務(wù)，現(xiàn)場開展納稅輔導(dǎo)，贏得了落戶企業(yè)的高度贊揚。地稅局緊密結(jié)合“千名稅干進企業(yè)，提振信心促發(fā)展”活動，成立了納稅服務(wù)專家團”多次下到企業(yè)送政策，受到洞庭藥業(yè)和金健米業(yè)等企業(yè)的一致好評。

5隊伍有新形象。去年。集中展示了財稅干部隊伍團結(jié)奮進、積極向上的良好精神風(fēng)貌。國稅局組建的健美操隊，代表市局參與全市第五屆運動會，獲得了第二名的好成績。地稅局通過創(chuàng)立地稅文化網(wǎng)站、提煉地稅文化核心理念、編輯《地稅文化手冊》舉辦地稅文化建設(shè)專題講座等一系列具有創(chuàng)新性的舉措，大力推進機關(guān)文化建設(shè)，取得明顯效果。去年，地稅局第三稅務(wù)所榮獲“國家級學(xué)習(xí)型先進班組”稱號。

離不開相關(guān)部門的高度重視、密切配合、大力支持，成果的取得離不開開發(fā)區(qū)工委、管委的集體領(lǐng)導(dǎo)。離不開財稅系統(tǒng)廣大干部職工的同心協(xié)力、辛勤勞動，更離不開的企業(yè)家、工商業(yè)主的依法誠信納稅。此，代表開發(fā)區(qū)工委、管委，向國、地、財三家的干部職工，向在座的各位工商企業(yè)代表，向所有關(guān)心支持財稅工作的同志們表示衷心的感謝！

還要清醒地認(rèn)識到開發(fā)區(qū)財稅工作面臨的困難：財稅收入總體規(guī)模不大，總結(jié)成果的同時。財政體制調(diào)整后，開發(fā)區(qū)自主融資發(fā)展的擔(dān)子加重，收入在一定時期內(nèi)不能滿足支出需要；財稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財政組織的非經(jīng)常性收入占總收入的比例較大，占了將近20%新的工業(yè)增長點少、骨干財源項目少、服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)少，稅收增長后勁缺乏。這些問題，必需高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。

二、今年財稅工作布置

也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、堅持經(jīng)濟增長勢頭的關(guān)鍵一年。做好今年的財稅工作，今年是實施“十二五”規(guī)劃的頭一年。對打好“十二五”規(guī)劃啟動實施的基礎(chǔ)、實現(xiàn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展具有決定性的作用。今年開發(fā)區(qū)工作會議確定了今后一段時期的指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實市委市政府的戰(zhàn)略安排，堅持“工業(yè)新城、鄉(xiāng)村新區(qū)”定位，堅持“工業(yè)化與鄉(xiāng)村化并重、引進增量與擴大存量偏重”方針，堅持“項目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展道路，以建設(shè)項目、配套鄉(xiāng)村功能、做大做強現(xiàn)有企業(yè)、創(chuàng)新體制機制為重點，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越發(fā)展，力爭2012年主要經(jīng)濟指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再翻一番。

提出今年財稅工作的總體目標(biāo)是區(qū)域稅收收入增長20%突破4億元，根據(jù)上述指導(dǎo)思想。其中，國稅2.61億元，地稅1.03億元，財政5035萬元；財政一般預(yù)算收入增長39.7%以上，達(dá)到2.1億元，其中，國稅6010萬元、增長28%地稅7705萬元、增長28%財政5035萬元，市地稅涉外分局500萬元，市地稅1750萬元。財政支出做到四個確保：確保人員工資，確保民生、鄉(xiāng)村配套建設(shè)和招商引資等重點支出，確保工作運轉(zhuǎn)，確保收支平衡。做好全年財稅工作，具體要從以下四個方面著手：

1加大收入組織力度。

全力以赴抓好組織收入工作。一是要嚴(yán)格落實收入責(zé)任。開發(fā)區(qū)今年區(qū)域稅收增長20%以上、突破4億元的工作目標(biāo)已經(jīng)確立，財稅部門要把應(yīng)收盡收作為征管工作的重要目標(biāo)。必需堅決完成任務(wù)。國地財三家要自我加壓，層層明確責(zé)任分工，建立起嚴(yán)密的責(zé)任落實體系，把目標(biāo)任務(wù)分解到每個月，嚴(yán)格進行考核結(jié)帳。全面完成收入任務(wù)的過程中，還要努力調(diào)整收入的結(jié)構(gòu)，進一步改善和提高收入的質(zhì)量。二是要加強稅源監(jiān)控。財稅部門要堅持大稅小稅一起抓，突出抓好重點稅源、主體稅種征管的同時，要進一步加大對城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、房屋出租稅等稅種的征收工作。要深入開展稅收專項檢查，嚴(yán)厲打擊偷漏抗稅違法行為，著力解決好個體工商戶征管難問題。要切實加大非稅收入的管理力度，把非稅收入收繳作為工作重點抓好，同時抓好行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入收繳，進一步拓展增收空間，壯大收入總量。進一步加強對稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅款入庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，構(gòu)建起嚴(yán)密的監(jiān)督體系。三是要正確處理“取”和“予”關(guān)系。既要認(rèn)真落實上級明確規(guī)定的財稅優(yōu)惠政策，發(fā)明良好的發(fā)展環(huán)境，又要做到依法治稅、依率計征。特別對稅收優(yōu)惠政策要嚴(yán)格把關(guān)，對國家明確規(guī)定給予重點扶持的產(chǎn)業(yè)和項目，要把各項優(yōu)惠政策落實到位。繼續(xù)執(zhí)行開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)發(fā)展獎勵政策的基礎(chǔ)上，加大對具有良好生長性企業(yè)的扶持力度。

2切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

建立健全工資統(tǒng)發(fā)制度和工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費保證機制，一是堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)作為財政支出的基本點。通過加強工資專戶管理。確保人員工資的按時發(fā)放，確保區(qū)屬及駐區(qū)各單位的正常運轉(zhuǎn)。這里需要說明的市委市政府今年已經(jīng)明確，將駐區(qū)部門的工作經(jīng)費下放開發(fā)區(qū)管理。為此，部門工作經(jīng)費預(yù)算時已經(jīng)認(rèn)真考慮，并給予了適度傾斜。二是堅持把保證項目引進建設(shè)資金和鄉(xiāng)村功能配套建設(shè)資金作為財政支出的重點。這既是工業(yè)新城、鄉(xiāng)村新區(qū)”建設(shè)發(fā)展的需要，又是開發(fā)區(qū)財源建設(shè)的需要。今年，財政布置2億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，2億元的項目配套和補貼資金，對涉及開發(fā)區(qū)久遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項目優(yōu)先給予支持。主要目的就是加快在建項目進程，促使擬建工程盡早布置、盡快動工，迅速形成實物工程量。三是堅持把改善民生作為財政支出的落腳點。發(fā)展經(jīng)濟、壯大財力的最終目的改善民生。將不時加大對就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面的投入，使群眾享受開發(fā)建設(shè)效果。全面落實就業(yè)再就業(yè)及社會保證支出。加大改制企業(yè)社區(qū)改造投入力度，優(yōu)質(zhì)高效地完成市政府明確的工作任務(wù)。適當(dāng)提高鄉(xiāng)村和農(nóng)村居民最低生活保證規(guī)范。加大對教育文化事業(yè)的投入，啟動新區(qū)示范性中學(xué)建設(shè)，確?！靶Ｉ崞桨病惫こ膛c合格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費，支持中小學(xué)校危房改造。繼續(xù)支持計劃生育和文化、體育等事業(yè)發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)的文化影響力，促進社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持把厲行節(jié)約作為嚴(yán)控財政支出的著力點。還要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念，堅持勤儉辦一切事業(yè)，確保財政資金用在刀刃上。財政局要貫徹執(zhí)行《開發(fā)區(qū)財政性建設(shè)資金管理暫行方法》和黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，加強對支出的審查管理，實現(xiàn)從嚴(yán)控制。區(qū)屬和駐區(qū)各單位要牢固樹立節(jié)儉意識，合理安排資金使用計劃，增強預(yù)算執(zhí)行的約束力，切實掌握好支出力度和進度，盡可能地節(jié)約費用。對寅吃卯糧、突破預(yù)算布置，造成運轉(zhuǎn)困難的由各單位自行解決，開發(fā)區(qū)財政一律不再追加預(yù)算資金。同時，對違反財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。今年要繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運行本錢，對公務(wù)用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、外出學(xué)習(xí)考察費用等實行零增長。為實現(xiàn)零增長目標(biāo)，要積極探索制定公務(wù)運行補助定額規(guī)范。今年，將推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)用車支出定額包干，切實降低公務(wù)用車開支，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭節(jié)約。

3強化監(jiān)督管理。

確保正常高效運轉(zhuǎn)。二要加強預(yù)算管理。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和收支分類管理的要求，依法理財、依法治稅是財稅部門最基本的行為規(guī)范。一要完善財政管理體制。重點是做好體制調(diào)整后的對接工作。進一步強化預(yù)算執(zhí)行意識，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。重點加強各單位收入管理，將游離在財政監(jiān)控范圍之外的收入，納入財政預(yù)算管理，進一步提高財政綜合調(diào)控能力。三要強化非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成局部。執(zhí)收單位要嚴(yán)格實施法律、法規(guī)以及上級政府有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，不得多征、少征或擅自緩征、減征、免征。區(qū)財政局要大力推進非稅收入管理信息化建設(shè)，建立健全非稅收入監(jiān)督機制，切實提高非稅收入管理水平。四要積極推進政府推銷工作。要積極開展政府推銷相關(guān)法律知識及政策法規(guī)培訓(xùn)活動，重點加強各單位報賬人員對政府推銷知識及辦理程序的學(xué)習(xí)。要進一步明確政府推銷范圍、順序及相關(guān)要求，進一步完善政府推銷預(yù)算管理、資金管理和項目審批管理的方法，為政府采購工作的順利推進提供制度和紀(jì)律保證。

三、加強隊伍建設(shè)。

離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍。要實現(xiàn)財稅工作的各項目標(biāo)任務(wù)，財稅工作的健康發(fā)展。關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)行力。

1進一步提高財稅干部隊伍能力。財稅部門要加強思想理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)化為推動財稅工作的強大動力和實際行動。要主動為區(qū)工委、管委當(dāng)好參謀助手，認(rèn)真研究當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展問題，思考促進開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的具體措施；也要提高工作執(zhí)行能力，認(rèn)真貫徹落實好區(qū)工委、管委的決策安排，切實為區(qū)屬及駐區(qū)單位、基層組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，各單位負(fù)責(zé)人也要注意學(xué)習(xí)財稅知識，熟悉財稅政策，進一步規(guī)范理財行為，減少工作中的主觀隨意性。

2進一步加強部門協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級各單位要牢固樹立開發(fā)區(qū)一盤棋的思想。結(jié)合本單位的實際，大力支持財稅部門的工作，形成做好財稅工作的合力。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范社會秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來，做好協(xié)稅護稅工作，大力推進社會綜合治稅工作。各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財稅部門緊密配合，共同做好財稅工作。重點是要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強內(nèi)部財務(wù)管理，嚴(yán)控各項支出，并自覺接受財政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

3進一步做到廉潔理財。當(dāng)前。巡視的重要內(nèi)容就是黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實情況。這幾年，財稅部門注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)財稅干部職工樹立廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。希望廣大財稅干部繼續(xù)弘揚廉潔自律精神，時刻牢記為民聚財、為民理財、做人民公仆的宗旨，大是大非面前能夠掌握住自己、自覺抵制各種消極思想的侵蝕，日常工作中擺正自己的位置。做到小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，清清白白做人，干干凈凈做事。

任務(wù)繁重而艱巨，同志們做好今年的財稅工作。責(zé)任重大而光榮，一定要以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績，全面完成今年的財稅工作目標(biāo)任務(wù)，為“工業(yè)新城、鄉(xiāng)村新區(qū)”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！