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突出了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實廉潔從政若干準則和干部任用四項監(jiān)督制度、加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)等中心內(nèi)容。二是準備充沛。區(qū)組織人事局通過設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查、召開座談會等形式，這次民主生活會主要有三個特點。一是主題鮮明。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主題展開。廣泛征集了意見和建議。各位同志都認真準備了分析檢查資料，深入查擺了問題，為開好民主生活會打下了基礎(chǔ)。三是氛圍很好。這次民主生活會既嚴肅緊張，又充滿了積極團結(jié)氛圍。同時，個人認為這次民主生活會達到預(yù)期的效果?；镜臉酥居腥龡l：一是提高了認識。學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》貫穿這次民主生活會的主線，通過開展學(xué)習(xí)，大家進一步把思想統(tǒng)一到廉潔從政、服務(wù)開發(fā)建設(shè)上來。二是找準了問題。通過會前的意見征求活動，會上的意見交流，各自發(fā)現(xiàn)了工作生活中存在一些不足。三是增進了團結(jié)。大家以坦誠的態(tài)度、團結(jié)的愿望、務(wù)實的作風(fēng)，交流了思想，加強了溝通，融洽了關(guān)系。從查擺問題中認真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，明確了進一步整改的方向。

依照民主生活會的要求再講三個方面的意見。下面。

有必要說明一下，正式開講之前。從職務(wù)上來說，這個演講應(yīng)該是來作，但從對開發(fā)區(qū)干部和工作的解、熟悉和掌握水平上來說，又覺得很難把握了好在這是一個帶程序性的工作。演講中如有不當(dāng)，望大家諒解。

一、上次民主生活會提出問題的整改落實情況

工委管委領(lǐng)導(dǎo)班子針對提出的注重規(guī)劃引導(dǎo)、削減公務(wù)支出、兼顧社會事業(yè)發(fā)展及加強執(zhí)行力建設(shè)等問題，自去年6月的民主生活會以來。查找缺乏，分析原因，采取積極措施整改落實，取得了較好成效。

1進一步理清了發(fā)展思路。一是圍繞“工業(yè)新城、鄉(xiāng)村新區(qū)”定位。項目引進及產(chǎn)業(yè)培育上進一步明確了方向，把重點轉(zhuǎn)移到引進產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重大項目和能延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套項目上來，積極培育電子與新資料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且效果比較明顯。三是圍繞“項目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科技興區(qū)”思路，進一步明確園區(qū)功能分區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。

2進一步加強了制度建設(shè)。為規(guī)范機關(guān)財務(wù)管理。擬定了建設(shè)工程項目管理暫行方法》為規(guī)范用人管理，制定出臺了開發(fā)區(qū)機關(guān)聘用人員管理方法》為規(guī)范村居財務(wù)管理，印發(fā)了關(guān)于加強村居財務(wù)管理的通知》通過財政資金管理、項目建設(shè)管理、人員管理及基層管理等一系列制度、規(guī)定、方法的出臺，基本實現(xiàn)了按程序辦事、用制度管人、依制度規(guī)范從政行為。

3進一步發(fā)展了社會事業(yè)。加快經(jīng)濟發(fā)展的同時。政務(wù)服務(wù)水平不時提高，行政工作順序逐步規(guī)范，項目建設(shè)秩序整治力度加大，園區(qū)環(huán)境維護意識明顯增強，改制企業(yè)社區(qū)困難群眾幫扶效果明顯。二是為民辦實事工作推進有力。開發(fā)區(qū)今年共承辦省市為民辦實事工作任務(wù)24項，其中11項指標已經(jīng)提前完成。三是社會大局基本穩(wěn)定。對目前較突出的涉穩(wěn)群體，建立了部門聯(lián)動機制，進一步強化工作責(zé)任，推進包案化解，加大救助力度，越級上訪案件明顯減少，社會大局基本穩(wěn)定。

4進一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。今年上半年。一定水平上提振了干部信心，增進了內(nèi)部團結(jié)，提升了執(zhí)行能力。通過上半年的巡視和審計工作，班子內(nèi)部的廉潔自律意識明顯增強，勤奮務(wù)實的作風(fēng)得到提升。同時，各基層黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)了黨組織及黨員爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀的動力和積極性，開發(fā)區(qū)各級黨組織和大多數(shù)黨員干部都比較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

二、當(dāng)前存在主要問題及原因分析

也不能忽視影響和制約發(fā)展的突出問題。經(jīng)過意見收集，既要正確面對取得的成果。影響和制約開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的突出問題，主要表示在以下五個方面：

1統(tǒng)籌發(fā)展還不夠。一是對“工業(yè)新城”建設(shè)關(guān)注較多。生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)引進和生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。二是對招商新引進項目關(guān)注較多，對發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)傾力不足。注重研究出臺招商引資的優(yōu)惠政策，但支持園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)進一步發(fā)展的政策性舉措不多。三是園區(qū)建設(shè)上的投入較多，改善民生上傾力不足。完善的社會保證體系沒有建立起來，對下崗職工和失地農(nóng)民的關(guān)心還不到位。

2規(guī)范化管理還不嚴。一是工程建設(shè)規(guī)范管理不嚴。局部項目建設(shè)土地平整工程未進行招投標。局部建設(shè)工程監(jiān)管不到位。二是村居管理不嚴。盡管出臺了加強村居管理的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中仍然存在漏洞，少數(shù)村居財務(wù)管理比較混亂，村居支部組織帶動能力較弱，局部村居干部默認村民進行違法建設(shè)，有的甚至參與和幕后指揮阻工鬧事等。三是機關(guān)日常管理不嚴。表示在接待規(guī)范執(zhí)行不嚴，接待公用經(jīng)費比例偏大；公務(wù)用車方面，突破了市公車領(lǐng)導(dǎo)小組核定的車輛編制數(shù)，車輛使用費偏高；個別班子成員公車私用私駕，部門與部門之間，領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間迎來送往、請吃請喝及享受高檔消費的現(xiàn)象還有一定水平的存在

3投資環(huán)境還不優(yōu)。一方面是政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。主要表示在相關(guān)審批職能一直未完全落實到位。導(dǎo)致審批事項多、辦事環(huán)節(jié)雜、行政效率低，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不夠理想；有的單位依然存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，個別同志甚至有索、拿、卡、要行為，嚴重影響了開發(fā)區(qū)形象。一方面是工程建設(shè)環(huán)境還不優(yōu)。基層組織和群眾主動服務(wù)開發(fā)建設(shè)的意識還比較淡薄，要求承攬工程，甚至有強行參工、參運、銷售建筑資料的現(xiàn)象發(fā)生，局部項目投資方與周邊居民發(fā)生抵觸。

4發(fā)展動力還不足。一是管理體制機制尚未完全理順。開發(fā)區(qū)還沒有建立起充分調(diào)動鎮(zhèn)街村居工作主動性、市直駐區(qū)分支機構(gòu)工作積極性的管理體制和工作機制。二是社會事務(wù)日趨繁重。隨著開發(fā)建設(shè)規(guī)模的擴張。文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、民政福利、公共環(huán)境、社會治安、企業(yè)黨建等社會性事務(wù)越來越繁重，惠民生、保穩(wěn)定等社會事務(wù)工作分散了開發(fā)區(qū)保增長、促發(fā)展等重點工作精力。三是專業(yè)人才匱乏。當(dāng)前開發(fā)區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟談判、專業(yè)招商、資本經(jīng)營、市場運作等方面的專業(yè)人才十分緊缺，成為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的制約因素之一。四是干部隊伍活力缺乏。干部交流力度不夠，局部干部的工作責(zé)任感和執(zhí)行力不強。有的同志工作止于應(yīng)付，缺乏責(zé)任感；有的學(xué)習(xí)流于形式，工作能力較低，影響工作落實；有的思想趨于激進，進取心不強，缺少干事守業(yè)的激情。

5個別領(lǐng)導(dǎo)干部律己還不嚴。借今天生活會的機會。

又有主觀因素，上述問題的存在既有客觀因素。究其原因。

缺乏積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，第一、理論學(xué)習(xí)抓得不緊。由于沒有擺正或者說沒有處置好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。正如大家自我批評、解剖分析的那樣，沒有主動找時間、擠時間進行學(xué)習(xí)。有的甚至還把學(xué)習(xí)看成是一種純“政治”概念，一種形式上的東西，一種與實踐脫離的事情。由于這種思想認識上的偏差，表示在學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容上，大多停留在看文件看標題，看報刊看標題，看新聞只關(guān)注小報、雜談，對理論、對政治，對黨政干部必備、必需、必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)掌握、缺乏深入鉆研、缺乏理性思考，存在實用主義的傾向。從剛才我給大家通報的局部違紀違法的案件來看，有些同志犯錯誤也是因為放松了學(xué)習(xí)。黨中央和各級黨組織對黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言論行為，哪些事能做，哪些事不能做，都有明文規(guī)定和明確要求。如果我平時學(xué)習(xí)抓緊一點，受到提醒就多一些，犯錯誤的機會自然就少一些。認為加強學(xué)習(xí)是一個非?，F(xiàn)實和嚴肅的問題，希望同志們引起重視。

隨著職務(wù)和工作環(huán)境變化，第二、宗旨意識樹得不牢。包括我自己在內(nèi)。都有可能出現(xiàn)官本位思想越來越濃，公仆意識逐漸淡薄的問題。有的同志對黨的群眾路線認識不深，對群眾缺乏深厚感情。面對一些群眾關(guān)心的熱點難點問題時，換位思考不多，沒有把群眾的利益擺在首位，不能很好地做到平等待人、老實待人、寬厚待人、依理待人。還有個別的同志，缺乏大量、大氣、大度，凡事都打個人的小算盤，凡事都從個人利益動身，把為人民服務(wù)的宗旨、把一個地方的發(fā)展放置腦后，這是很危險的

應(yīng)是思想解放的建議者和實踐者。但是有些同志依然存在與快速發(fā)展步伐不相適宜的思想。有的一味等、靠、要，第三、思想解放水平不深。開發(fā)區(qū)作為改革開放的試驗區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。很少主動思考問題，謀劃工作；有的條條框框”面前不敢越雷池一步，不能運用創(chuàng)新思維解決具體問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

就加強開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子干部作風(fēng)建設(shè)談五個方面的理解和體會，借此機會。與大家共勉。

不當(dāng)昏官。學(xué)習(xí)是做好工作的基礎(chǔ)和前提，一是加強學(xué)習(xí)。提高自身素質(zhì)的基本途徑，也是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)之一。學(xué)習(xí)對每個人都是極其重要的每個人成長、成才、勝利、成績的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全社會提倡樹立終身學(xué)習(xí)理念，全黨要求建立學(xué)習(xí)型黨組織的大背景下，都要把學(xué)習(xí)作為精神需求和政治責(zé)任，把學(xué)習(xí)作為良好的工作生活習(xí)慣，切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感和自覺性。要清醒地認識到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，并不代表著能力水平都相應(yīng)提高了地位提高了并不等于各方面都進步了新的工作情況和新的發(fā)展任務(wù)，對我知識結(jié)構(gòu)、政策水平和執(zhí)政能力都提出了新的更高的要求，唯有不時學(xué)習(xí)，才干跟上形勢。希望大家始終堅持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”把學(xué)習(xí)作為工作和生活必不可少的組成局部。既要加強黨的政治理論學(xué)習(xí)，更要針對性地學(xué)習(xí)現(xiàn)代法律、科技、經(jīng)濟、管理等方面知識；還要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，做到理論和實踐結(jié)合的升華，著力把理論學(xué)習(xí)的效果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實踐執(zhí)行能力。班子成員只有加強學(xué)習(xí)，懂得國家政策、熟悉行業(yè)規(guī)范、掌握專業(yè)知識，才干不說外行話，不辦外行事，才干辦好事、辦成大事。

不當(dāng)庸官。開發(fā)區(qū)作為一個地方改革開放的試驗區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，二是敢于創(chuàng)新。有責(zé)任也有義務(wù)扛起開放創(chuàng)新的大旗；要開拓創(chuàng)新，銳意進??；要敢想敢干，敢闖敢試。要做到這一點，必需在思想上，始終堅持堅定信心、迎難而上的精神狀態(tài)；始終堅持銳意改革、大膽創(chuàng)新的膽識和氣魄；始終堅持永不滿足、爭創(chuàng)一流的雄心和壯志；始終堅持只爭朝夕、搶抓機遇的思想意識。行動上，要敢于直面矛盾和困難，提高處事能力；要緊緊聯(lián)系和依靠群眾，爭取基層理解和支持；要有一種銳氣、有一種魄力、有一種闖勁，使自己不只想干事、能干事、會干事，而且辦成事，拒絕平庸、遠離平庸，不當(dāng)只?！盀跫喢薄庇构?。

不當(dāng)貪官。一個得到群眾擁護的班子，三是廉潔自律。必需是一個廉政的班子；一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，必需是一個廉潔的干部。開發(fā)區(qū)處于經(jīng)濟活動頻繁的區(qū)域，作為負責(zé)人，稍有不慎，就會跌入腐敗的深淵。應(yīng)該從身邊發(fā)生的案子中吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴，切實筑牢拒腐防變的思想防線。一是要廣泛深入開展廉政教育。大力宣講廉政紀律、開展廉政學(xué)習(xí)、堅持廉政談話、弘揚廉政文化，把廉政教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)，不時增強廉政意識，切實筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。二是要落實廉政制度。依照“一崗雙責(zé)”要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分解、責(zé)任執(zhí)行、責(zé)任考核和責(zé)任追究，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。落實述職述廉制度和個人重大事項演講制度，抓好自己分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是要加強監(jiān)督管理。重點監(jiān)管工程招投標、項目建設(shè)、政府推銷、土地招拍掛等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為開發(fā)區(qū)工委管委的主要領(lǐng)導(dǎo)和每一個班子成員，一定要帶頭嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項要求，恪守從政道德，堅持言與行、做官與做人、修身與立業(yè)相統(tǒng)一。養(yǎng)成道德自律，行有所止；嚴格要求、防微杜漸，不因惡小而為之”特別是大局、大事、大的原則問題上，不要為友情、親情、愛情所累，朋友歸朋友，公干歸公干。做什么事情，都要懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。

不當(dāng)懶官。首先，四是勤政愛民。要時刻想著為群眾辦事。來自群眾，黨和政府將我從一個基層干部培養(yǎng)成一名領(lǐng)導(dǎo)干部。要強化為人民服務(wù)的宗旨意識，切實履行好自己的職責(zé)，行使好自己手中的權(quán)力，工作上勤勤懇懇，時刻緊記不能以權(quán)力欺壓百姓，更不能以權(quán)謀私。其次，要扎實工作。工作扎實和工作飄浮的區(qū)別，于工作是否深入調(diào)查研究，掌握第一手資料；否一步一個腳印，一件一件抓落實，做一件成一件。每一位同志都要堅持扎實、務(wù)實的工作作風(fēng)，并起表率作用。再次，要提高執(zhí)行力。凡市委、市政府和區(qū)工委管委決定的事項、作出的安排，班子成員都必需無條件服從，確保按時按質(zhì)按量完成，絕不能當(dāng)面表態(tài)好，面前打折扣。

不當(dāng)俗官。領(lǐng)導(dǎo)的生活情趣不是小事，五是情趣健康。黨員干部作風(fēng)的一種表現(xiàn)，同樣反映著人的精神境界和追求，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部乃至黨的形象?？倳浽Z重心長地指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，堅持高尚的精神追求”認為，應(yīng)該從三個方面培養(yǎng)健康的情趣。一是要有好的生活圈子。家里要贍養(yǎng)尊敬老人，撫養(yǎng)教育子女，夫妻和睦相愛。外面不要同情趣低俗的人搞在一起，要遠小人、近君子，建立良好的生活圈子。二是要有好的生活情趣。生活情趣上決不能將自己等同于那些“小混混”更不能以“小節(jié)”為由，放任那些低級趣味滋長。三是要有好的生活方式。不迷戀打牌賭博，不熱衷吃喝玩樂，不陶醉禮厚錢多，不迷信求神拜佛。

要像所說的那樣，總之。做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。