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第一條為進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為。建立公開、公平、公正的土地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國鄉(xiāng)村房地產(chǎn)管理法》中華人民共和國拍賣法》市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓暫行方法》市政府令〔〕1號）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本暫行辦法(以下簡稱本辦法)

第二條本縣經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的拍賣出讓適用本辦法。

本方法所稱經(jīng)營性用地是指商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地。

指縣國土資源局作為出讓人拍賣公告，本方法所稱經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓。由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第三條本縣經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓原則上實行拍賣出讓。

受讓人原則上不得改變經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案中規(guī)劃的土地用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃設(shè)計條件。確需改變的必需嚴(yán)格依照相關(guān)的法定順序批準(zhǔn)。經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交后。

第四條大宗經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由分管副縣長或委托縣人民政府辦公室分管副主任主持。

第五條縣國土資源局負(fù)責(zé)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓的具體組織實施。

一)負(fù)責(zé)編制經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓年度計劃；

二)負(fù)責(zé)審驗經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓前的準(zhǔn)備工作；

三)牽頭負(fù)責(zé)擬訂擬拍賣出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)地塊的出讓方案；

四)負(fù)責(zé)組織實施縣人民政府批準(zhǔn)的擬拍賣經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)地塊的出讓方案；

五)負(fù)責(zé)料理經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓成交后有關(guān)用地手續(xù)和土地的登記發(fā)證工作。

第六條縣人民政府相關(guān)部門要依照各自職責(zé)。

參與擬拍賣出讓地塊出讓方案的制訂?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)提供擬拍賣出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計條件。

參與擬拍賣出讓地塊出讓方案的制訂?？h房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)擬拍賣出讓地塊交易前國有存量建設(shè)用地建(構(gòu))筑物的產(chǎn)權(quán)滅失和拆遷管理工作。

參與擬拍賣出讓地塊出讓方案的制訂。縣財政局負(fù)責(zé)土地成交價款的征繳、管理。

并聯(lián)系征地拆遷部門對擬征出讓地塊實施征地、拆遷、安排工作，桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣城建開發(fā)公司等土地經(jīng)營主體負(fù)責(zé)組織征地拆遷資金。完成擬出讓地塊的前期開發(fā)工作，參與擬拍賣出讓地塊出讓方案的制訂。

第七條經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)原則上實行“凈地”出讓制度。經(jīng)營性建設(shè)用地未達(dá)到下列條件一般不得組織拍賣出讓：

一)新增建設(shè)用地必需依法完成土地征用轉(zhuǎn)用審批順序。

二)存量建設(shè)用地必需依法履行了國有土地使用權(quán)收回手續(xù)。且無土地權(quán)屬糾紛；

三)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第八條下列經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓必需實行拍賣出讓：

一)凡屬于新增建設(shè)用地和政府貯藏建設(shè)用地用于經(jīng)營性的

二)原劃撥土地使用權(quán)人申請將其用地改變?yōu)榻?jīng)營性用途。并且屬于需要重建的

三)原劃撥土地使用權(quán)由政府收回后再出讓的

四)舊城改造由政府進(jìn)行了征地拆遷安頓。

五)國有企業(yè)破產(chǎn)、改制后。

六)其他需要以拍賣方式出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓。

第九條下列經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓?？砂磁鷾?zhǔn)的其他法定方式進(jìn)行：

一)臨城區(qū)主干道路、符合鄉(xiāng)村規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)可以改變?yōu)榻?jīng)營性用途、且改變?yōu)榻?jīng)營性用途后的建筑能對鄉(xiāng)村品位有重大提升的劃撥土地使用權(quán)的出讓；

二)已經(jīng)出讓的經(jīng)營性用地周邊的邊角用地。

三)已經(jīng)出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地周邊的鄉(xiāng)村道路因鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整而被取消的用地。

四)原劃撥土地使用權(quán)人利用原依法批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物申請改變?yōu)榻?jīng)營性用途。且建筑物不需要拆建的用地補辦出讓手續(xù)的;

五)重大招商引資經(jīng)營性項目建設(shè)用地使用權(quán)的出讓。

由縣國土資源局報縣監(jiān)察局備案。上述其它法定方式出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓方案及出讓結(jié)果。

第十條經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的拍賣出讓。審定擬拍賣出讓地塊出讓方案，報縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣國土資源局組織實施，授權(quán)縣國土資源產(chǎn)權(quán)交易中心或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易中介機構(gòu)承辦。

拍賣出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)失密。經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的拍賣出讓底價由定價委員會在拍賣前一小時集體決策確定。拍賣的底價。

第十一條縣國土資源局在拍賣出讓方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后。

編制拍賣出讓文件。拍賣出讓文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣出讓公告、競買須知、宗地界址圖、土地使用條件、競買申請書、成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本等。第十二條縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣出讓地塊的情況。

第十三條縣國土資源局應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》規(guī)定組織相關(guān)拍賣活動。公布擬拍賣出讓宗地的基本情況和拍賣的時間、地點。

第十四條禁止個人和不具備相應(yīng)資質(zhì)的法人單位從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。拍賣出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。

第十五條競買人缺乏三人或者競買人的最高應(yīng)價或者報價未達(dá)到底價時。

拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

第十六條以拍賣方式確定競得人后。

縣國土資源局改變競得結(jié)果，縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與競得人簽訂成交確認(rèn)書。成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括縣國土資源局和競得人的名稱、地址、出讓標(biāo)的成交時間、地點、價款以及簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時間、地點等內(nèi)容。成交確認(rèn)書對縣國土資源局和競得人具有法律效力。簽訂成交確認(rèn)書后?；蛘吒偟萌朔艞壐偟米诘氐木鶓?yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條競得人應(yīng)當(dāng)依照成交確認(rèn)書約定的時間。抵作土地出讓價款；其他競得人支付的競買保證金，縣國土資源局必須在拍賣活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第十八條拍賣活動結(jié)束后。

不得向競得人收取費用?？h國土資源局公布出讓結(jié)果。

第十九條競得人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定。由國土資源局或原產(chǎn)權(quán)方交付土地后，方可依法申請料理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

出讓合同終止履行?？h國土資源局不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，未按出讓合同約定期限付清全部土地出讓價款的應(yīng)視為競得人違約。也不得按出讓價款繳納比例，分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第二十條經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的土地出讓價款由縣財政局負(fù)責(zé)征收管理并及時足額繳入國庫。支出一律通過基金預(yù)算從土地收入中予以安排，實行嚴(yán)格的收支兩條線”管理。

第二十一條違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定。

一）違反本方法規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行拍賣出讓卻規(guī)避拍賣。

二）低于國家規(guī)定的最低價規(guī)范確認(rèn)土地使用權(quán)拍賣出讓底價的

三）泄漏拍賣出讓底價、申請競買人情況或者其他應(yīng)當(dāng)失密的其他資料；

四）違反規(guī)定。

五）為土地使用權(quán)競買申請人提供虛假證明文件。

六）故意刁難或者拖延時間。

七）索取、收受土地使用權(quán)競買申請人錢物的

八）對競買申請人設(shè)定影響公平、公正競爭的限制性條件的

九）拍賣出讓活動中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的