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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為切實(shí)做好全市五保供養(yǎng)工作，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào)）和滕州市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》要求，市政府決定對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的鼓勵(lì)措施。特通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)的重要意義

搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要方面，也是黨和政府的一項(xiàng)德政工程和民心工程。各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“以民為本、為民解困”宗旨，從實(shí)際出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，加快鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)，切實(shí)保障五保對(duì)象的合法權(quán)益，全面提高我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)

全市現(xiàn)有五保6741戶、7134人。鎮(zhèn)街敬老院13處，村級(jí)敬老院60處，集中供養(yǎng)932人，民政局和各鎮(zhèn)街已分別建立了五保檔案。為進(jìn)一步做好集中供養(yǎng)工作，要求用二年的時(shí)間，將全市鎮(zhèn)街敬老院更新改造一遍，每個(gè)鎮(zhèn)街都要建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的中心敬老院。鼓勵(lì)有條件的村居建設(shè)符合要求的村級(jí)敬老院。力爭(zhēng)在20*年全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。

（一）搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各鎮(zhèn)街敬老院改建、擴(kuò)建、新建應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，按照經(jīng)濟(jì)適用的原則搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用。整合現(xiàn)有各類資源，可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置的政府辦公場(chǎng)所及學(xué)校、衛(wèi)生院、破產(chǎn)倒閉企業(yè)閑置的房屋，迅速擴(kuò)大敬老院規(guī)模。院民居室要寬敞、明亮、舒適，要健全活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、餐廳等配套設(shè)施，搞好綠化和美化。各鎮(zhèn)街敬老院規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要報(bào)經(jīng)市民政局審核確定后組織實(shí)施。

（二）確保資金到位。敬老院是集中供養(yǎng)五保對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)單位，以鎮(zhèn)街興辦為主。五保人數(shù)較多且有條件的村居也可興辦。鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)資金主要以鎮(zhèn)街財(cái)政資金為主和從社會(huì)捐款中籌集。

（三）加快建設(shè)速度。各鎮(zhèn)街在敬老院建設(shè)時(shí)，要組織精干的力量現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、資金使用關(guān)、時(shí)間進(jìn)度關(guān)。市民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敬老院建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查。組織有關(guān)人員，經(jīng)常深入敬老院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督和指導(dǎo)工程建設(shè)，處理有關(guān)問題。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村敬老院建設(shè)作為年度考核的重要內(nèi)容

各鎮(zhèn)街要按照市政府要求，把敬老院建設(shè)當(dāng)做一件重要的政治任務(wù)，切實(shí)擺上工作的重要議事日程，抓緊抓實(shí)，實(shí)事辦好。要迅速成立鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門的工作隊(duì)伍，分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。要定期進(jìn)行檢查和考核，確保建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投入使用。對(duì)按時(shí)完成敬老院建設(shè)任務(wù)的單位，市政府將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年度評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。已建成的要抓好規(guī)范化管理，探索集中供養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、獎(jiǎng)懲辦法

20*年，從市級(jí)財(cái)政、福彩公益金和慈善總會(huì)列出專項(xiàng)資金260萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式獎(jiǎng)勵(lì)敬老院建設(shè)先進(jìn)單位，用以補(bǔ)充鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)資金。按照《滕州市鎮(zhèn)（街）敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，凡今年新建、改建、續(xù)建的項(xiàng)目，完成建設(shè)任務(wù)并投入使用的，市慈善總會(huì)、市民政局將根據(jù)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)狀況和敬老院新建、改建規(guī)模、投入資金、入住人員比例等情況，分別給予10至30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于新建、改建敬老院工作被動(dòng)應(yīng)付、工作不力、達(dá)不到要求的，市政府將予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。