前言：本站為你精心整理了林業(yè)局生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，規(guī)范生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[20*]7號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（*發(fā)[20*]19號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條本辦法所指的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金包括中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和省財(cái)政安排的地方公益林省級(jí)補(bǔ)償資金（以下將兩項(xiàng)資金合并簡(jiǎn)稱生態(tài)公益林補(bǔ)償資金）。生態(tài)公益林補(bǔ)償資金用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。使用管理生態(tài)公益林補(bǔ)償資金必須執(zhí)行本辦法。市、縣生態(tài)公益林補(bǔ)償資金可參照此辦法規(guī)定管理。

第三條本辦法所指的生態(tài)公益林包括納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林和納入省財(cái)政補(bǔ)償范圍的地方公益林。納入補(bǔ)償范圍內(nèi)的重點(diǎn)公益林和地方公益林是指符合公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，并由林業(yè)主管部門與森林、林木、林地所有者或經(jīng)營者簽字確認(rèn)，經(jīng)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳實(shí)施方案批復(fù)認(rèn)可的公益林林地。

第二章補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條生態(tài)公益林補(bǔ)償資金補(bǔ)償對(duì)象為生態(tài)公益林的林權(quán)所有者及管護(hù)者，包括自然保護(hù)區(qū)、國有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、森林公園、其他所有制形式的單位和個(gè)人。

第五條生態(tài)公益林補(bǔ)償資金包含管護(hù)支出和項(xiàng)目支出兩部分。20*年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝6.5元，其中6元用于管護(hù)支出，0.5元用于項(xiàng)目支出。以后年度的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳在每年撥付生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的文件中規(guī)定。

管護(hù)支出用于生態(tài)公益林林權(quán)所有者及管護(hù)者的補(bǔ)償費(fèi)及管護(hù)費(fèi)。

項(xiàng)目支出主要用于生態(tài)公益林區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治、林區(qū)道路維護(hù)與改造、森林資源定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)及生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)。其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于生物防火林帶建設(shè)、專業(yè)森林消防隊(duì)和購置撲火物資和設(shè)備等；林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治支出主要用于省級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)補(bǔ)助，購置藥品、藥劑、藥械及除害處理等；森林資源定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出用于生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)公益林消長(zhǎng)變化情況的數(shù)據(jù)采集、分析、資源管理信息系統(tǒng)及資源建檔所需設(shè)備購置等；林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)主要用于基層林業(yè)工作站、森林公安派出所、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)；生態(tài)公益林管理經(jīng)費(fèi)主要用于公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、管護(hù)人員培訓(xùn)、宣傳牌制作、管護(hù)合同簽訂、公益林資金發(fā)放及公益林檔案建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支。

第六條對(duì)不同權(quán)屬的生態(tài)公益林，生態(tài)公益林管護(hù)支出采取以下方式安排：

（一）國有林場(chǎng)的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由同級(jí)財(cái)政按面積全部撥付到國有林場(chǎng)。國有林場(chǎng)組織專職管護(hù)人員（包括專職護(hù)林員及管護(hù)監(jiān)管人員）進(jìn)行公益林管護(hù)。專職管護(hù)人員的管護(hù)費(fèi)要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量劃分不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。管護(hù)支出用于專職管護(hù)人員管護(hù)費(fèi)和資源建檔、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。集體林場(chǎng)的生態(tài)公益林，管護(hù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行國有林場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。

（二）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由同級(jí)財(cái)政按面積全部撥付到自然保護(hù)區(qū)管理單位，由自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請(qǐng)專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)。林木權(quán)屬為集體或林農(nóng)個(gè)人的，經(jīng)雙方協(xié)商，原則上委托自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請(qǐng)專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，專職管護(hù)人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)從其補(bǔ)償資金中安排，一般不超過2元/畝，其余補(bǔ)償資金全部撥付給集體或林農(nóng)個(gè)人。

（三）集體所有的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由村集體統(tǒng)籌安排使用，并委托專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員的管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上不超過2元/畝，其余補(bǔ)償資金由村集體用于森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育及其他相關(guān)支出，不得用于發(fā)放鄉(xiāng)村干部工資福利支出和列支招待費(fèi)。

（四）個(gè)人所有的生態(tài)公益林，原則上由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門聘請(qǐng)專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)從其補(bǔ)償資金中協(xié)商確定，原則上不超過2元/畝，其余補(bǔ)償資金全部撥付個(gè)人。

（五）其他單位所有或經(jīng)營的生態(tài)公益林，管護(hù)支出分別參照上述情況辦理。

第三章資金撥付和管理

第七條縣級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要依據(jù)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳批準(zhǔn)的生態(tài)公益林面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，于每年2月15日之前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市財(cái)政部門、林業(yè)部門申請(qǐng)補(bǔ)償資金。各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門于每年2月底之前審核匯總各縣資金申報(bào)情況，聯(lián)合向省財(cái)政廳和省林業(yè)廳申請(qǐng)補(bǔ)償資金。申請(qǐng)報(bào)告包括上年度補(bǔ)償資金使用和公益林管護(hù)情況總結(jié)、當(dāng)年項(xiàng)目支出申請(qǐng)計(jì)劃、以及上年度批準(zhǔn)征占用與調(diào)整生態(tài)公益林林地情況。

第八條省財(cái)政廳和省林業(yè)廳依據(jù)核定的生態(tài)公益林補(bǔ)償面積和上年度補(bǔ)償資金使用及公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收情況，下達(dá)當(dāng)年生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。設(shè)區(qū)市財(cái)政部門和林業(yè)部門應(yīng)在收文后20日內(nèi)向各縣財(cái)政部門和林業(yè)部門撥付下達(dá)補(bǔ)償資金。

第九條生態(tài)公益林補(bǔ)償資金通過財(cái)政國庫，按照預(yù)算級(jí)次逐級(jí)下?lián)?，各市、縣財(cái)政部門要保證補(bǔ)償資金及時(shí)足額撥付到位。

第十條林農(nóng)個(gè)人的生態(tài)公益林，其補(bǔ)償資金納入地方財(cái)政“一卡通”賬戶管理，實(shí)行一戶一折一號(hào)，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，不得層層轉(zhuǎn)撥，代簽代領(lǐng)。專職護(hù)林員管護(hù)工資由財(cái)政部門或林業(yè)部門在金融機(jī)構(gòu)開立個(gè)人賬戶，將管護(hù)工資直接打入專職護(hù)林員銀行卡上。

第十一條縣級(jí)林業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好財(cái)政“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、登記、審核、匯總及上報(bào)工作，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提供補(bǔ)償資金發(fā)放人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額?？h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)林業(yè)主管部門審核的名單、金額，將補(bǔ)償資金撥入惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶，由農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)財(cái)政和林業(yè)部門審核后的補(bǔ)償資金分戶名冊(cè)，將補(bǔ)償資金撥付到林農(nóng)“一卡通”賬戶。

第十二條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門及有關(guān)單位發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的次數(shù)一年不得超過2次，第一次發(fā)放的金額不低于全年金額的70%，其余金額待當(dāng)年公益林管護(hù)檢查驗(yàn)收合格后一次性發(fā)放。

第十三條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的管護(hù)支出計(jì)劃和項(xiàng)目支出安排計(jì)劃撥付和使用資金，不得隨意調(diào)整。國有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位要嚴(yán)格核定獲得管護(hù)支出的人員數(shù)，實(shí)行定員定額管理，不得搞平均分配。

項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政部門商林業(yè)主管部門總額控制，按照項(xiàng)目管理、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌安排市、縣項(xiàng)目支出資金。

第十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償資金撥付、使用和管理檔案。

國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場(chǎng)等應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，設(shè)置專賬，獨(dú)立核算。

第十五條補(bǔ)償資金使用單位在使用補(bǔ)償資金過程中形成的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行管理和核算。

第十六條縣級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更調(diào)整生態(tài)公益林補(bǔ)償面積和地點(diǎn)。確因建設(shè)需要并已辦理征占用生態(tài)公益林手續(xù)的，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門要及時(shí)將已征占用生態(tài)公益林林地地點(diǎn)、面積及調(diào)整意見報(bào)省林業(yè)廳。經(jīng)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳認(rèn)定后，省財(cái)政廳從下年度起調(diào)減或調(diào)整補(bǔ)償資金。省林業(yè)廳每年將對(duì)生態(tài)公益林征占用林地情況進(jìn)行核查。

第四章合同簽訂和管理

第十七條林業(yè)主管部門應(yīng)與生態(tài)公益林林權(quán)所有者或經(jīng)營者簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求與補(bǔ)償權(quán)益。生態(tài)公益林權(quán)屬為國有林業(yè)單位和集體的，管護(hù)合同與縣級(jí)林業(yè)主管部門簽訂。生態(tài)公益林權(quán)屬為個(gè)人，由縣林業(yè)主管部門委托基層林業(yè)工作站與個(gè)人簽訂。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護(hù)合同與自然保護(hù)區(qū)簽訂。所有集體和個(gè)人聘請(qǐng)的專職護(hù)林員必須與縣級(jí)林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂管護(hù)合同，管護(hù)合同一年一定。簽訂管護(hù)合同的林權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)按管護(hù)合同要求履行公益林管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

專職護(hù)林員要采取村委會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)招聘，并報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門審批，縣級(jí)財(cái)政部門備案。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專職護(hù)林員的管理，制定專職護(hù)林員目標(biāo)考核量化標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)獎(jiǎng)懲辦法，定期對(duì)生態(tài)公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查。

第十八條林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集林及個(gè)人簽訂的管護(hù)合同全省使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件1）。林農(nóng)個(gè)人委托管護(hù)合同也使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件2）。

第十九條管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿時(shí)，國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、集體林場(chǎng)和村委會(huì)要將獲得管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)的人員名單、金額，以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。管護(hù)情況由所在單位或集體考核，并上報(bào)縣林業(yè)局。對(duì)符合合同要求，完成管護(hù)任務(wù)的人員，財(cái)政和林業(yè)主管部門要及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并續(xù)簽合同。對(duì)因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，不予支付其管護(hù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)，并終止合同。

第二十條各級(jí)林業(yè)主管部門定期組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)上年度公益林管護(hù)、森林資源消長(zhǎng)、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生及控制情況進(jìn)行核查并上報(bào)。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門于每年2月底之前將檢查情況上報(bào)省林業(yè)主管部門，并抄報(bào)省財(cái)政部門。

第五章資金檢查和監(jiān)督

第二十一條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用管理的監(jiān)督檢查。對(duì)違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或抵扣補(bǔ)償資金的單位和個(gè)人，將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)違反生態(tài)公益林保護(hù)和管理規(guī)定的市、縣，由省林業(yè)主管部門提出建議商省財(cái)政部門適度扣減生態(tài)補(bǔ)償資金或取消省級(jí)補(bǔ)償資金資格。

第二十二條對(duì)在管護(hù)期間違反生態(tài)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省林業(yè)主管部門將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。對(duì)不履行管護(hù)合同約定管護(hù)義務(wù)的專職管護(hù)人員和林農(nóng)，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)要求其進(jìn)行整改，并視情節(jié)輕重和整改情況，可采取暫停支付或扣減管護(hù)支出，終止管護(hù)合同直至取消獲取補(bǔ)償資金資格。各縣扣減的管護(hù)支出應(yīng)專項(xiàng)用于生態(tài)公益林管護(hù)。