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各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

*市*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃業(yè)經(jīng)市四屆人大一次會議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地各部門要按照市第四次黨代會的要求，發(fā)憤圖強，當好追兵，與時俱進，開拓進取，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。

一、以招商引資為重點，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破。高起點、高標準、高效能加快工業(yè)園區(qū)建設，壯大園區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，使園區(qū)成為提高全市工業(yè)集聚水平的著力點、經(jīng)濟的重要增長點和城鎮(zhèn)化的重要支撐。優(yōu)化投資環(huán)境，營造“賺錢多、麻煩少、身體好”的一流環(huán)境，增強招商引資吸引力。積極創(chuàng)新招商形式，著力引進大企業(yè)大財團，擴大招商引資成效，提高利用外資質(zhì)量和水平。

二、促進投資、消費和出口，擴大有效需求。積極推進重點工程建設，加大投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。加快公路、電網(wǎng)、小水電、水利、環(huán)保、工業(yè)園區(qū)、教育和中心鎮(zhèn)等重點工程建設，推動投資持續(xù)增長。大力發(fā)展非國有經(jīng)濟，做大做強民營經(jīng)濟。積極開拓城鄉(xiāng)市場，進一步擴大消費需求。千方百計擴大出口，壯大外源型經(jīng)濟。

三、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路，推進結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新。以發(fā)展大旅游為動力，促進第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。培育和壯大現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。把發(fā)展縣域經(jīng)濟當作解決“三農(nóng)”問題，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。各縣要積極應對激勵型財政機制，做大財政“蛋糕”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持以工業(yè)化為核心，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財稅增長、后勁增強。

五、深化經(jīng)濟體制改革，不斷增強發(fā)展動力。加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。深化行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，把政府經(jīng)濟管理職能切實轉(zhuǎn)到為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。推進投融資體制改革，建立市場引導投資、企業(yè)自主決策、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資管理體制。加強糧食流通體制改革，確保糧食安全。

六、切實關心群眾生活，確保民心穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。建立就業(yè)和再就業(yè)工作責任制，加強公共就業(yè)服務體系建設，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，高度關注農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，提高就業(yè)能力。進一步完善社會保障體系，完善城市居民最低生活保障制度，建立健全社會保險體系。以提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入為重點，積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活問題，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅決遏制重大事故的發(fā)生。

七、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步。以提高人口素質(zhì)為根本，推進教育文化事業(yè)發(fā)展。加快公共衛(wèi)生和體育健身設施建設，保障人民群眾健康，扎實做好人口與計劃生育、資源和環(huán)境保護等工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各專項計劃由市發(fā)展計劃局根據(jù)需要另行下達。