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各縣(市、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì),市安委會(huì)有關(guān)成員單位,駐市有關(guān)企業(yè):
進(jìn)入10月下旬以來,全國(guó)范圍內(nèi)重特大事故頻發(fā),從10月30日以來我省也相繼發(fā)生了8起較大以上事故,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。省委、省政府高度重視,省委書記張?jiān)拼?、省長(zhǎng)郭庚茂分別做出重要批示。為切實(shí)加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作,市委書記董經(jīng)緯、市長(zhǎng)姜德果要求各級(jí)各部門要采取過硬的措施,確保安全生產(chǎn)。張明杰副市長(zhǎng)專門作了重要批示:“一是將近期的各類事故列出單子發(fā)一通報(bào),舉一反三接受教訓(xùn);二是對(duì)邢、沙、臨、內(nèi)、隆堯幾個(gè)礦山縣要加大督查力度,市安監(jiān)局要分頭下去暗訪,對(duì)有重大隱患的礦山要堅(jiān)決關(guān)停,并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度;三是繼續(xù)發(fā)揮好駐礦安監(jiān)員作用,卡死責(zé)任。繼續(xù)組織專家搞集中行政執(zhí)法;四是請(qǐng)市安監(jiān)局牽頭,組織國(guó)土、公安、電力等有關(guān)部門對(duì)礦山等高危行業(yè)進(jìn)行聯(lián)查,加大問責(zé)力度,該通報(bào)的通報(bào),該處理的處理”。省政府辦公廳也于12月7日下發(fā)了《關(guān)于近期幾生產(chǎn)安全起事故的通報(bào)》(冀政辦傳〔**〕125號(hào))。為切實(shí)加強(qiáng)我市的安全生產(chǎn)工作,特提出如下要求,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
盡管今年以來我市保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。但是,從實(shí)際分析,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,監(jiān)管工作的壓力還很大、任務(wù)還很艱巨。各地、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保持清醒認(rèn)識(shí),認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示,把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),切實(shí)抓好近期安全生產(chǎn)工作的部署和督導(dǎo)檢查工作,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確保元旦春節(jié)期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
二、深入開展安全生產(chǎn)大檢查
各地各部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)要摸清底數(shù),掌握其安全生產(chǎn)狀況,明確監(jiān)管重點(diǎn)。從現(xiàn)在開始至春節(jié)前,各縣(市、區(qū))要組織開展一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全投入、危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患整改、“三項(xiàng)制度”落實(shí)、主要設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)等情況;要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作的檢查,對(duì)未經(jīng)設(shè)立安全審查手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,一律依法責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè),責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)辦安全審查手續(xù);對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的建設(shè)項(xiàng)目,一律予以取締。要督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)的超前防范工作,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任,做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和排查治理重大隱患等工作。重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、城市燃?xì)?、交通運(yùn)輸、公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工行業(yè),對(duì)關(guān)鍵部位和事故易發(fā)多發(fā)工序,要督促企業(yè)立即排查并及時(shí)消除事故隱患,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。
三、繼續(xù)做好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作
各地要認(rèn)真按照市安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作的通知》(邢安辦〔**〕32號(hào))要求,加大安全隱患排查治理力度。突出查大隱患,防大事故,認(rèn)真對(duì)照“五看”的要求,對(duì)隱患排查治理工作不深入、不徹底的企業(yè),要進(jìn)行再檢查、再補(bǔ)課。進(jìn)一步加大“打三非、反三危、防三超”力度,建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化分級(jí)管理,分級(jí)監(jiān)控,做到監(jiān)管前移,重心下移,采取有效措施,嚴(yán)肅查處違章違規(guī)行為,確保安全生產(chǎn)。
四、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,監(jiān)督企業(yè)擺正安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系,認(rèn)真履行承諾,加大安全生產(chǎn)投入、危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患治理,加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn),加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè),改進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,健全崗位安全操作規(guī)程。要深刻汲取事故的沉痛教訓(xùn),在企業(yè)“三建”項(xiàng)目、產(chǎn)能擴(kuò)張以及企業(yè)改制過程中,要同步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,依法健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)人員、資金,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)教育培訓(xùn),確保安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的安全管理,要落實(shí)安全責(zé)任、安全制度和安全操作規(guī)程,定期檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)排查整改隱患,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)特種作業(yè)的安全管理,全面檢查特種作業(yè)安全管理制度建立和執(zhí)行情況。同時(shí)要針對(duì)冬季氣候寒冷、干燥和溫度低的特點(diǎn),加強(qiáng)安全巡護(hù),做好相關(guān)設(shè)備和裝置的保溫防寒等工作。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)駐廠(礦)監(jiān)管工作
有關(guān)縣(市、區(qū))要按照全市“安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)”的工作部署,在元旦春節(jié)期間,對(duì)礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行駐礦監(jiān)管制度,明確駐礦監(jiān)管的人員、職責(zé)和獎(jiǎng)懲,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保駐礦監(jiān)管落實(shí)到位。對(duì)在駐礦監(jiān)管中存在的瀆職失職、徇私枉法行為,要嚴(yán)肅法紀(jì),嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、依法嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究
進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和救援體系,一旦發(fā)生事故,要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào),不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全管理不嚴(yán)格,安全投入不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的,要按照“四不放過”的原則,依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
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