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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國家機關(guān)各辦、局：

為深刻吸取我縣“3·28”特大交通事故的慘痛教訓(xùn)，全面貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和市、縣安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，按照全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”的工作部署，現(xiàn)就進一步做好我縣建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下，請相關(guān)部門、各施工企業(yè)認真貫徹落實。

一、提高認識，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任考核制度

（一）充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性。建筑施工安全生產(chǎn)關(guān)系我縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全。按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，要督促全縣各施工單位認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，建立健全安全責任制度，嚴防施工現(xiàn)場各類安全事故發(fā)生。

（二）實行嚴格的安全生產(chǎn)責任目標考核。要建立健全安全生產(chǎn)責任目標考核體系和責任目標監(jiān)督機制，簽訂安全生產(chǎn)責任書，把責任目標層層分解到企業(yè)，確保建筑施工安全。

二、完善制度，落實措施，尋求安全生產(chǎn)治本之策

（一）嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員）考核制度。凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得在我縣從事建筑活動；凡是未經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應(yīng)崗位上任職。對安全生產(chǎn)管理制度不健全、生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)，對安全生產(chǎn)隱患不重視、不整改、不落實的企業(yè)，以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故的企業(yè)，堅決吊銷其安全生產(chǎn)許可證，對這些企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員堅決吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。

（二）規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工。嚴格實行專業(yè)崗位、專業(yè)人員的持證上崗制度，特種崗位的特種作業(yè)人員必須持證上崗。督促施工企業(yè)認真開展上崗前的操作技能培訓(xùn)、安全防護知識培訓(xùn)和新技術(shù)新工藝培訓(xùn)。進一步抓好施工現(xiàn)場人員的基本安全知識培訓(xùn)工作，重點加強安全操作基本技能和安全防護、救護基本知識的教育，努力提高其素質(zhì)和自救防護能力。

（三）嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)保證金、人身意外傷害保險費制度。為了進一步增強施工單位對安全生產(chǎn)重要性的認識，提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，在工程項目申辦施工許可證時，建設(shè)局要嚴格審查建筑施工單位交納保證金、保險費的情況。對于不按規(guī)定交納保證金、保險費的工程，一律不予辦理工程施工許可證。

（四）完善事故應(yīng)急處置機制。建設(shè)行政主管部門要抓緊制定切實可行的建設(shè)施工安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，一旦事故發(fā)生，做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、強化監(jiān)管，努力提高政府監(jiān)管能力

（一）改進建筑施工安全監(jiān)督管理方式。建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)改變單一的監(jiān)督檢查方式，在監(jiān)督檢查工程實體安全的同時，重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立、落實情況和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的執(zhí)行情況。加強對事故隱患整改的督促落實工作，加大對發(fā)生事故和安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)、項目的監(jiān)管力度。進一步把安全生產(chǎn)的責任落實到每個施工企業(yè)，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作。

（二）建立責任追究制。建筑施工企業(yè)發(fā)生事故后，建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定予以查處。堅持“四不放過”原則，依法追究事故直接責任人和有關(guān)負責人的責任。同時，對存在較大事故隱患不及時整改的，也必須依法查處責任單位和有關(guān)責任人的責任。

四、突出重點，嚴防死守，防范重大事故發(fā)生

（一）開展預(yù)防高處墜落的專項治理。認真開展建筑施工高處墜落專項整治，著力做好重點部位、區(qū)域的安全防護，規(guī)范作業(yè)人員的操作行為，杜絕違章違規(guī)和冒險作業(yè)。加強對企業(yè)防護措施和作業(yè)行為的日常檢查，發(fā)現(xiàn)防護不到位或安全防護用品使用不當以及違章違規(guī)的，必須立即停止施工，消除事故隱患。

（二）加強施工用材、用件、用具等的查驗。重點加強安全設(shè)施特別是鋼管、扣件、大型機具等的進場查驗，杜絕不合格劣質(zhì)材料和機具進場。建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同質(zhì)量技監(jiān)和工商等有關(guān)部門進一步加強對鋼管、扣件的銷售、租賃、使用單位的監(jiān)管，確保原材料的質(zhì)量和安全性能。

（三）實行重大事故危險源管理制度。將承重支撐架、外腳手架、基坑支護、起重設(shè)備、臨邊圍護等易發(fā)生群死群傷事故的部位和環(huán)節(jié)作為危險源，實行嚴防死守。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對上述部位和環(huán)節(jié)的施工組織設(shè)計、專項施工方案的規(guī)范性和針對性以及方案實施的可行性，進行檢查和整治。通過整治，進一步規(guī)范方案編審程序，提高編審質(zhì)量，嚴格按照方案實施，杜絕無方案施工或不按方案施工的現(xiàn)象。