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各縣（市、區(qū)）人民政府：

依據(jù)《浙江省依法行政考核辦法（試行）》要求，近期，由市政府法制辦、市監(jiān)察局、市人事局等部門(mén)聯(lián)合組成三個(gè)考核組，分別對(duì)各縣（市、區(qū)）政府*年度依法行政工作情況進(jìn)行了考核。本次考核工作以各縣（市、區(qū)）政府自查自評(píng)為基礎(chǔ)，采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查看臺(tái)帳資料、走訪基層單位等方式進(jìn)行。經(jīng)匯總和平衡各考核組考核情況，總的評(píng)價(jià)是各縣（市、區(qū)）政府*年度依法行政工作任務(wù)完成較好，得分均在90分以上，其中*縣、諸暨市得分排名相對(duì)領(lǐng)先?；厩闆r是：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各縣（市、區(qū)）政府高度重視依法行政工作，明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)和要求，建立和落實(shí)了縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為依法行政第一責(zé)任人的制度，普遍成立了以縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在法制辦），具體負(fù)責(zé)依法行政和法治政府建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)過(guò)程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）把依法行政工作列入年度工作計(jì)劃之中，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把對(duì)依法行政考核情況作為政府及其工作部門(mén)年度工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

二、主要任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)格按照省、市考核文件規(guī)定，采取措施，落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可的設(shè)定和實(shí)施、收費(fèi)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，依法清理行政許可和非行政許可事項(xiàng)；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；建立健全依法決策機(jī)制，遵守行政決策程序和推行決策評(píng)價(jià)制度；按照法定權(quán)限和程序起草、制定和公布行政規(guī)范性文件并進(jìn)行定期清理和適時(shí)評(píng)估，確保行政規(guī)范性文件的質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織的監(jiān)督，積極出庭應(yīng)訴、答辯人民法院受理的行政案件，自覺(jué)履行生效的行政判決和裁定；認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的要求，依法受理和審理行政復(fù)議案件；依照法定權(quán)限和程序，及時(shí)調(diào)處民事糾紛，切實(shí)貫徹執(zhí)行《信訪條例》，落實(shí)信訪處理責(zé)任，有效地保障了信訪人的合法權(quán)益。

三、方法不斷創(chuàng)新。在完成考核辦法規(guī)定的基本任務(wù)外，各縣（市、區(qū)）還能緊密結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新辦法。*縣重視組織領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)，將各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）行政“一把手”充實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道調(diào)處服務(wù)中心作用。諸暨市創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“暢通、有序、規(guī)范、高效”的信訪工作新秩序、“預(yù)防、調(diào)處、誠(chéng)信、友愛(ài)”的矛盾調(diào)解新秩序、“快速、靈敏、務(wù)實(shí)、有效”的群體性事件處置新秩序；在全市推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度來(lái)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。上虞市積極探索建立政府合同管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在全市范圍內(nèi)推行行政執(zhí)法證件年審考核。嵊州市將行政執(zhí)法責(zé)任制納入該市部門(mén)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，分值占到主要考核分的5%－20%；堅(jiān)持急需為先、以人為本、特色為重、質(zhì)量為上和“三公開(kāi)”原則，及時(shí)做好規(guī)范性文件的審核、備案、修改和清理工作。新昌縣較早申報(bào)在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政處罰權(quán)工作，建立干部學(xué)法用法、普法和媒體宣傳等立體式的法制宣傳教育格局，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。越城區(qū)建立信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度、制訂預(yù)防處置群體性事件工作細(xì)則。

四、成效較為明顯。一年來(lái)，各縣（市、區(qū)）的依法行政工作取得了較為明顯的成效。政府職能進(jìn)一步到位，政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系得以進(jìn)一步理順，政府管理權(quán)限進(jìn)一步明確。法律、法規(guī)、規(guī)章得到有效實(shí)施，科學(xué)、民主決策機(jī)制初步形成，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力有所增強(qiáng)。行政監(jiān)督制度基本完備，政府的層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督加強(qiáng)，能及時(shí)糾正和追究違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的行為。公務(wù)員行政能力有所增強(qiáng)，行政管理手段日趨多樣化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，公共服務(wù)程序逐步規(guī)范、更加便民。

考核中，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，主要有：1．個(gè)別縣（市、區(qū)）沒(méi)有及時(shí)成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2．有的縣（市、區(qū)）沒(méi)有按照《浙江省依法和工作考核辦法（試行）》的規(guī)定要求，及時(shí)建立行政復(fù)議責(zé)任追究等制度；3．有的縣（市、區(qū)）雖然已被批準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，但組織實(shí)施進(jìn)程較為緩慢；4．有的縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)力量過(guò)于薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與承擔(dān)工作職責(zé)不相適應(yīng)。

2007年是全面落實(shí)建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)之年，任務(wù)重、要求高，十分關(guān)鍵。各縣（市、區(qū)）政府在新的一年里，要進(jìn)一步樹(shù)立依法行政觀念，緊緊圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，落實(shí)責(zé)任，確保依法行政各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)和完成。