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辦公室主任

在全國(guó)移民系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話

同志們：

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記七一講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)移民系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議，這是一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)水庫(kù)移民工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公文運(yùn)轉(zhuǎn)的有關(guān)文件精神，總結(jié)交流辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，研究如何做好新形勢(shì)下移民系統(tǒng)的辦公室工作。

近年來(lái)，全國(guó)水庫(kù)移民工作取得了很大的成績(jī)，這與各級(jí)移民部門(mén)辦公室的有效工作是分不開(kāi)的。各單位的辦公室（綜合、人秘部門(mén)）緊緊圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中心任務(wù)開(kāi)展工作，參與政務(wù)，辦好事務(wù)，搞好服務(wù)，為水庫(kù)移民工作的順利進(jìn)行做出了積極的努力和貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)向全國(guó)移民系統(tǒng)從事辦公室工作的同志們表示慰問(wèn)和敬意。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、當(dāng)前水庫(kù)移民工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

今年是新世紀(jì)的開(kāi)始之年，也是十五的起步之年。五月底，我們?cè)陂L(zhǎng)沙召開(kāi)了全國(guó)水庫(kù)移民工作會(huì)議。這次會(huì)議的內(nèi)容十分豐富，張基堯副部長(zhǎng)在講話中充分肯定了九五期間移民工作所取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前移民工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，精辟地概括出移民工作要正確處理的十大關(guān)系，并對(duì)今后移民工作提出了六點(diǎn)希望，為全國(guó)水庫(kù)移民工作提出了明確的方向；大會(huì)的工作報(bào)告在總結(jié)九五移民工作的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出新時(shí)期移民工作要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和水利事業(yè)大發(fā)展的要求，明確了十五期間移民工作的目標(biāo)任務(wù)、工作思路、具體措施和當(dāng)前亟待做好的有關(guān)工作；會(huì)議還表彰了九五期間全國(guó)水庫(kù)移民工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，布置了中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理（××年）實(shí)施規(guī)劃的編制工作。這是一次繼往開(kāi)來(lái)、邁向新世紀(jì)的重要會(huì)議。特別是張基堯副部長(zhǎng)關(guān)于移民工作要正確處理的十大關(guān)系和會(huì)議提出的新世紀(jì)初移民工作的五條思路、十項(xiàng)措施，對(duì)我們做好各項(xiàng)移民工作都具有十分重要的指導(dǎo)意義。從事移民工作的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議對(duì)移民工作形勢(shì)的分析上來(lái)，把思想統(tǒng)一到會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作部署上來(lái)。

當(dāng)前，全國(guó)上下都在深入學(xué)書(shū)記七一講話精神，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想。江總書(shū)記七一重要講話從頭到尾貫穿著一條主線，那就是人民的利益高于一切。三個(gè)代表是一個(gè)完整的理論體系，而其中最終的落腳點(diǎn)就是廣大人民的根本利益，這也是我們黨的根本宗旨。黨的一切工作都是以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是為人民謀利益。水庫(kù)移民是最廣大人民群眾的一個(gè)重要組成部分，移民工作做得好壞，將直接關(guān)系到移民群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高，因此，我們移民工作必須以移民群眾的利益為重。在新的歷史時(shí)期，如何貫徹好江總書(shū)記七一重要講話精神，特別是三個(gè)代表重要思想，努力做好水庫(kù)移民工作，推進(jìn)水利水電事業(yè)健康發(fā)展，將是擺在每一位從事移民工作的同志面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，我們更要成為三個(gè)代表的忠實(shí)實(shí)踐者。我們要按照三個(gè)代表的要求，把維護(hù)移民群眾切身利益作為我們今后一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和最終的歸宿，堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，走從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線，深入基層，通過(guò)廣泛地開(kāi)展調(diào)查研究，全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地把握移民群眾脈搏，堅(jiān)持不懈地為移民群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷地改善移民群眾的生產(chǎn)和生活條件，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到移民群眾身上，把學(xué)習(xí)貫徹江總書(shū)記七一重要講話精神和三個(gè)代表重要思想落到工作實(shí)踐中去。

進(jìn)入新的世紀(jì)，我們移民工作面臨著大好的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在：一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)移民工作十分關(guān)心，增加對(duì)移民遺留問(wèn)題處理投資的政策即將出臺(tái)。二是新修訂的《移民條例》即將實(shí)施，制訂水庫(kù)移民法也被提上議事日程，依法行政、依法移民的工作力度將進(jìn)一步加大。三是全國(guó)上下對(duì)移民工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步提高，移民工作已成為水利水電建設(shè)的重要組成部分。四是近年來(lái)積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了一批好的典型，為今后進(jìn)一步做好移民工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)我們也要看到，經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)新臺(tái)階，市場(chǎng)供求關(guān)系、體制環(huán)境和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，特別是我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，這將給我們移民工作帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使各種利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了改變，人們的意識(shí)和觀念也隨之發(fā)生了巨大的變化。在這種大的社會(huì)環(huán)境下，移民工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：科學(xué)有序地處理水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，解決移民溫飽問(wèn)題，創(chuàng)造移民區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；積極穩(wěn)妥地做好移民搬遷安置工作，盡快恢復(fù)和提高移民生產(chǎn)生活水平，確保水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行；加強(qiáng)移民政策法規(guī)建設(shè)和管理工作，使移民安置實(shí)施的監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，移民安置效果進(jìn)一步改善；推進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使移民區(qū)水土保持和生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)使老水庫(kù)移民遺留問(wèn)題逐步減少，新建工程移民安置不遺留新的問(wèn)題，把移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件提高到一個(gè)新水平。

以上是當(dāng)前移民工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。各級(jí)移民工作者要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，明確任務(wù)，認(rèn)真做好十五期間的水庫(kù)移民工作。

二、移民系統(tǒng)辦公室工作的重要性和主要職責(zé)

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和水利水電事業(yè)的大發(fā)展，對(duì)移民工作特別是移民系統(tǒng)的辦公室工作提出了新的更高的要求。這就要求大家要自覺(jué)地把辦公室工作放在水利水電發(fā)展的大形勢(shì)、大背景下來(lái)考慮，放在移民工作大局中來(lái)研究。做好移民工作需要各個(gè)方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合。辦公室作為綜合部門(mén)，具有十分重要的地位和作用。辦公室是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)形象的窗口，是對(duì)外聯(lián)系的橋梁和紐帶，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。辦公室工作要起到承上啟下、溝通內(nèi)外、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的作用。辦公室的同志必須審時(shí)度勢(shì)，從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度來(lái)看待辦公室工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做到胸懷大局，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)移民工作新局面做出新貢獻(xiàn)。

移民系統(tǒng)辦公室工作雖然可以用參與政務(wù)、辦好事務(wù)、搞好服務(wù)三句話來(lái)概括，但具體工作十分繁雜，不僅要辦文、辦會(huì)、搞好信息宣傳，還要做好人事、信訪、后勤服務(wù)等方面工作，任務(wù)很重，工作千頭萬(wàn)緒。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的職責(zé)：

第一，辦公室工作要服從、服務(wù)于移民工作大局。移民工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到移民群眾的切身利益和水利水電工程的順利建設(shè)，而且關(guān)系到庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在移民群眾中的形象和威信。移民工作的中心任務(wù)就是發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，無(wú)論是新建工程移民的搬遷安置，還是老水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理，都要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)，提高移民生活水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。作為移民工作樞紐的辦公室，要緊緊圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一主線開(kāi)展工作。一是要把宣傳貫徹黨的移民方針政策作為首要任務(wù)。廣泛宣傳開(kāi)發(fā)性移民方針，讓移民干部群眾自覺(jué)服從服務(wù)于國(guó)家建設(shè)的大局；加強(qiáng)移民理論研究，不斷完善移民政策法規(guī)體系，推進(jìn)依法移民工作進(jìn)程。二是要把代表移民群眾利益作為根本要求。做好協(xié)調(diào)工作，理順各方面的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)移民合法權(quán)益，使移民群眾搬得出、安得下、穩(wěn)得住，逐步能致富，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，確保水利水電工程建設(shè)和發(fā)揮效益。三是要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基本職責(zé)。加強(qiáng)宣傳教育工作，及時(shí)疏導(dǎo)和解決移民工作過(guò)程中由于利益調(diào)整出現(xiàn)的各種思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)干部群眾正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和全局利益的關(guān)系；做好移民信訪工作，把移民群眾的要求和呼聲反映上來(lái)，切實(shí)關(guān)心移民群眾的冷暖安危，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切黨群、干群關(guān)系。四是要把擴(kuò)大移民工作影響作為重要方面。充分利用新聞媒體宣傳庫(kù)區(qū)建設(shè)的進(jìn)展情況和移民工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界更加了解移民工作，關(guān)心和支持移民工作，擴(kuò)大移民工作的社會(huì)影響面，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)支持移民工作的良好氛圍。

第二，辦公室工作要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，辦公室要按照移民工作的中心和需求提供信息服務(wù)，并下功夫提高信息的實(shí)用效益和信息及時(shí)快捷的傳遞。要圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心，及時(shí)反映移民工作中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題；反映移民搬遷安置、遺留問(wèn)題處理、資金和項(xiàng)目管理等重大情況；反映各級(jí)移民機(jī)構(gòu)開(kāi)展移民工作的思路、進(jìn)展和成效；反映移民工作中重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。對(duì)上級(jí)重要決策的落實(shí)，要反饋本地區(qū)、本部門(mén)貫徹落實(shí)的安排和措施，廣大干部群眾的反映和意見(jiàn)，以及實(shí)施決策中取得的成效、出現(xiàn)的情況、存在的問(wèn)題和完善決策的建議；對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和具體指導(dǎo)意見(jiàn)，要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，并反饋貫徹落實(shí)情況。

第三，辦公室工作要緊緊圍繞抓決策落實(shí)開(kāi)展督促檢查工作。移民工作不僅要制定正確的決策，更重要的是要落實(shí)決策。督促檢查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了決策的落實(shí)。辦公室在開(kāi)展督促檢查時(shí)要緊緊圍繞落實(shí)作文章，從上到下，從制訂計(jì)劃到組織實(shí)施，從工作內(nèi)容到工作形式，都要在落實(shí)上下功夫，在落實(shí)上見(jiàn)成效。不能局限于了解對(duì)上級(jí)決策是否作了貫徹和制定了措施，不能只停留在掌握開(kāi)了多少會(huì)、發(fā)了多少文件、下去了多少人落實(shí)工作的外在表現(xiàn)上，而應(yīng)該把力量用在決策部署以后的具體實(shí)施上，把功夫下在決策精神見(jiàn)之于基層和干部群眾的實(shí)際行動(dòng)上。要經(jīng)常了解決策落實(shí)的進(jìn)度，跟蹤決策落實(shí)的軌跡，并且循著決策落實(shí)的進(jìn)程，及時(shí)組織各項(xiàng)富有推動(dòng)力的督促檢查活動(dòng)，持續(xù)不斷地推動(dòng)決策的落實(shí)，直到?jīng)Q策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)工作，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。查辦工作必須求真務(wù)實(shí)，秉公辦事，不僅要查清情況，還要提出處理意見(jiàn)。重要查辦事項(xiàng)辦結(jié)后，要舉一反三，采取措施，推動(dòng)與之相聯(lián)系的黨的移民方針政策的落實(shí)。

三、做好新形勢(shì)下辦公室工作的幾點(diǎn)要求

（一）想大事，議大事，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。從事辦公室工作的同志們必須有強(qiáng)烈的大局意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)思考一些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，盡可能把工作想在前面，做在前面。要把移民工作重點(diǎn)作為自己關(guān)注和服務(wù)的重點(diǎn)，組織參與對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，密切關(guān)注移民工作面臨的形勢(shì)，跟蹤、掌握移民事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，始終站在前沿位置，適時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提出參謀意見(jiàn)。辦公室（綜合、人秘部門(mén)）的負(fù)責(zé)人這個(gè)崗位很關(guān)鍵，一定要提高工作的預(yù)見(jiàn)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有前瞻性的服務(wù)。要多掌握情況，多研究問(wèn)題，多出主意，多想辦法，多提意見(jiàn)，做一個(gè)出色的參謀長(zhǎng)。

（二）立足全局，抓住重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。辦公室工作要辦文、辦會(huì)、辦事，工作千頭萬(wàn)緒，應(yīng)接不暇。如果眉毛胡子一把抓，就會(huì)疲于奔命，容易陷入事務(wù)主義。必須學(xué)會(huì)彈鋼琴，對(duì)每一項(xiàng)工作都要統(tǒng)籌兼顧，全面安排。同時(shí)，要善于抓住主要矛盾和重點(diǎn)工作，努力創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保重點(diǎn)工作和主要任務(wù)的圓滿完成，使辦公室的中心樞紐作用得到充分體現(xiàn)。要學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷完善和健全辦公室工作的運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用工作，充分利用現(xiàn)代化手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范工作程序，提高工作效率。

（三）腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。辦公室的工作都是具體實(shí)在的工作，必須時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，必須大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。經(jīng)手辦理的每一項(xiàng)工作，都要落到實(shí)處。對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、對(duì)外聯(lián)系都要做到不推諉、不扯皮。要采取有效措施，大力精減會(huì)議和文件。貫徹落實(shí)上級(jí)決策必須真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。要加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立嚴(yán)格、規(guī)范的工作制度和工作程序，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作創(chuàng)造高效有序的運(yùn)行環(huán)境。

（四）加強(qiáng)辦公室的建設(shè)。近年來(lái)，辦公室的工作一方面要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、作風(fēng)實(shí)、節(jié)奏快，另一方面由于隊(duì)伍精簡(jiǎn)，人員變動(dòng)比較大，因此建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公室隊(duì)伍十分必要，非常迫切。辦公室工作人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，將三個(gè)代表的要求落實(shí)到工作中去。要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)的變化和要求。要勤奮工作，秉公辦事，廉潔自律，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。

各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視辦公室工作。首先，要選拔任用好辦公室（綜合、人秘部門(mén)）的領(lǐng)導(dǎo)，要把那些政治上敏銳、有宏觀思路、工作主動(dòng)性強(qiáng)、善于組織協(xié)調(diào)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實(shí)到辦公室領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；其次，要注意調(diào)動(dòng)辦公室工作人員的積極性，要樹(shù)立辦公室在機(jī)關(guān)工作中的必要權(quán)威，要在參加重大活動(dòng)、閱讀文件等方面創(chuàng)造條件，使他們能隨時(shí)掌握全局，把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，充分發(fā)揮好參謀助手作用；第三，要關(guān)心和支持辦公室的工作，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，不斷改善辦公室的工作條件，以提高工作效率，要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

同志們，讓我們保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把移民系統(tǒng)的辦公室工作提高到一個(gè)新水平。