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關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的報告

區(qū)紀(jì)委：

×年上半年，法庭認(rèn)真貫徹執(zhí)行市法院和區(qū)紀(jì)委的文件精神，積極總結(jié)以往黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和去年軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗，現(xiàn)將今年上半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)及軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的情況匯報如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

法庭支部積極貫徹落實市、區(qū)二級紀(jì)委工作會議精神，使全體干警增強(qiáng)廉政意識，提高反腐拒變的能力，具體抓了以下幾點(diǎn)：

⒈用周五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)十六大精神，學(xué)書記“兩個務(wù)必”的精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)新頒布的兩個條例，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，收看警示教育片，結(jié)合對本系統(tǒng)違法違紀(jì)處理事例，進(jìn)行討論。全體干警深入實際，結(jié)合自己的工作，查找不足，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，對黨風(fēng)廉政建設(shè)、公正司法有了更深刻的認(rèn)識。

⒉為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確責(zé)任，便于監(jiān)督和管理，一是制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。二是制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，主管院長與副庭長，副庭長與各組室干警分別簽定了責(zé)任狀。使干警明確責(zé)任條款，對自己的言行有遵循的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。三是抓基礎(chǔ)重落實，在審判工作以公正與效率為主題的基礎(chǔ)上，突出抓案件效率和質(zhì)量。利用案件質(zhì)量程控體系，抓好案件評查工作，充公體現(xiàn)了司法公正，保護(hù)了國家和公民的合法利益。

⒊抓好法庭形象工程建設(shè)，完善各項規(guī)章制度。

結(jié)合法庭工作實際和軟環(huán)境建設(shè)，開展了法官怎樣承諾于社會的討論，并且每人做出承諾，法庭作出承諾，進(jìn)行了法官宣誓，努力在人民群眾中樹立人民法官的良好形象，使群眾滿意。

⒋抓好貫徹落實“四條禁令”、最高院的“八個不準(zhǔn)”、區(qū)紀(jì)委關(guān)于八小時之外的要求，及禁酒令等各項規(guī)定。法庭干警基本能做到上述規(guī)定，目前，未發(fā)現(xiàn)有與法官不相稱的言行。

二、學(xué)習(xí)貫徹落實“兩個條例”的情況。

“兩個條例”以后，法庭黨支部積極組織學(xué)習(xí)，將其作為今年黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，利用“黨課”、周五學(xué)習(xí)時間集中學(xué)習(xí)，并由參加黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)回來的支部成員進(jìn)行講解，使干警能從根本上理解，在實際中貫徹執(zhí)行。法庭按照區(qū)紀(jì)委的安排組織干警收看宣講“兩個條例”的認(rèn)識，充實思想根基。法庭要求，在實際工作生活中，必順將“兩個條例”和法官職業(yè)道德準(zhǔn)則結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并以此作為黨員、積極分子的行為標(biāo)準(zhǔn)，時刻檢驗自己，自覺監(jiān)督，自我批評，以便良善工作作風(fēng)，思想作風(fēng)和生活作風(fēng)，形成良好的黨內(nèi)風(fēng)氣。并且將認(rèn)真執(zhí)行“兩個條例”，以“兩個條例”的要求規(guī)范黨員干部的言行，作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的一項重要內(nèi)容，層層簽訂，層層落實，層層監(jiān)督，從根本上保持隊伍的純潔性、進(jìn)一步樹立黨組織的威信。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的工作開展情況。

法庭根據(jù)區(qū)紀(jì)委文件，對涉及法庭黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的各項內(nèi)容，制定了實施綱要，并依據(jù)綱要嚴(yán)格執(zhí)行，開展廉政建設(shè)。

⒈認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《滿洲里市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，按照中紀(jì)委三次全會提出的關(guān)于嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的規(guī)定，加強(qiáng)法庭班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，完善組織內(nèi)部監(jiān)督制度的內(nèi)容，提高班子成員和黨員干部廉潔自律的思想認(rèn)識，約束行為從而保證班子的民主性和隊伍的純潔性。一是加強(qiáng)班子民主決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和相互監(jiān)督的民主制度，不搞一言堂，充分發(fā)揮班子集體的智慧，加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)，嚴(yán)于律已，寬以待人，關(guān)心同志、率先垂范，用班子團(tuán)結(jié)、民主的整體形象，感召其他黨員的行為，提高班子的凝聚力、向心力；二是加強(qiáng)公正意識，廉政意識，提倡以公開顯公正，用透明樹形象，嚴(yán)格按照廉政建設(shè)責(zé)任狀的具體要求從事工作，對待生活，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫剳蜋C(jī)制，揚(yáng)好人好事，除歪風(fēng)陋俗，樹新風(fēng)氣，做到公開接待當(dāng)事人，公開公開審理的案件、公開法庭工作的進(jìn)展，廣泛接受各界監(jiān)督，以公開的形式增強(qiáng)審判工作的透明度，樹立公正執(zhí)法，清正廉潔的法官形象。

⒉法院是否公正是目前社會的熱點(diǎn)問題之一。如何對待當(dāng)事人切實解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的根本權(quán)益，是檢驗法院工作的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。因此法庭進(jìn)一步制定、實施了司法為民的各項措施，例如：公開案件審理進(jìn)程，公開訴訟費(fèi)收取辦法，告知當(dāng)事人舉證責(zé)任，指導(dǎo)當(dāng)事人依照法定程序舉證，告知當(dāng)事人訴訟風(fēng)險，為有困難的當(dāng)事人、企業(yè)以及涉及招商引資企業(yè)的訴訟設(shè)立“綠色通道”做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，并提供司法救濟(jì)措施，減、緩、免交訴訟費(fèi)等等，通過司法為民措施的實施，樹立法庭親民、利民、護(hù)民的為民形象。在訴訟中，杜絕冷、橫、硬、煩的衙門作風(fēng)，增進(jìn)法官的親和力，耐心解釋、虛懷若谷，不厭其煩，盡職盡責(zé)地解決當(dāng)事人的疑惑。在對待民工案件的問題上，法庭積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，采取多種救濟(jì)手段以及查封、扣押、凍結(jié)、先予執(zhí)行等強(qiáng)制措施，切實解決弱勢當(dāng)事人的困難，最大限度地維護(hù)民工的權(quán)利，到目前為止法庭受理的涉及拖欠職工基本費(fèi)用、民工工資的案件，基本結(jié)案，未結(jié)案的也采取了不效的措施，防止民工權(quán)益受損。這些工作的開展是法庭加強(qiáng)廉政建設(shè)、樹立司法公正形象的具體體現(xiàn)，真正把廉政建設(shè)的要求落實到具體的工作中。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒊完善政務(wù)公開制度，杜絕腐敗。法庭歷年來實行政務(wù)管理公開制度，半年、全年對財務(wù)收、支狀況，資金使用狀況，建設(shè)項目的決算狀況等向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、法庭全體公開，加強(qiáng)管理的透明度，接受上級和同志們的監(jiān)督，有管理中，大事件，大項目實行民主決策，通過全面的論證確定實施方案，廣泛爭求意見，認(rèn)真調(diào)研，使民主決策更具科學(xué)性，符合民展科學(xué)的總體要求。法庭在內(nèi)部管理上，就執(zhí)行款收支，訴訟費(fèi)繳付，暫存款流轉(zhuǎn)等涉案錢款管理方面制定了嚴(yán)格的制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度，杜絕不規(guī)范的行為，實行一案一落實，收支兩條線，防止職務(wù)腐敗。法庭嚴(yán)格按照法院工作人員行為準(zhǔn)則的要求，規(guī)范干警的言行，抵制說情風(fēng)、關(guān)系風(fēng)、金錢風(fēng)，依法辦事，依程序?qū)彴?，杜絕“三案”的發(fā)生，禁止單獨(dú)會見當(dāng)事人，劃定法官與人、律師的接觸界線。排除各種干擾，彰顯法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，實現(xiàn)司法公正。法庭還依據(jù)上級法院約束法官業(yè)外活動的要求，要求干警禁止接受當(dāng)事人人及其利害關(guān)系人的禮品、錢財、權(quán)益，禁止與其來往，業(yè)外禁止參加與法官職業(yè)不相符的場合，禁止發(fā)表與法官身份不相稱的言行，禁止參與賭博、酗酒、出入娛樂場所，違反人員按照法官懲戒的相關(guān)規(guī)定和“兩個條例”予以嚴(yán)懲。

四、環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況。

（一）、學(xué)習(xí)階段的情況。

法庭按照實施方案組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報告、市、區(qū)兩級軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，并要求干警記好學(xué)習(xí)筆記，每人寫一篇學(xué)習(xí)心得，收到了很好效果。一是學(xué)習(xí)使干警統(tǒng)一了思想，對開展軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的目的、意義有了明確認(rèn)識和深刻和理解，樹立正確的世界觀、人生觀，權(quán)力觀、利益觀和德正廉法、勤奮敬業(yè)的職業(yè)品質(zhì)，確保審判工作“公正”、“高效”優(yōu)質(zhì)服務(wù)是法庭干警永恒的理念。二是法庭干警在行為上著裝掛牌上崗，使用法庭規(guī)范的文明用語和忌語，積極推行當(dāng)事人訴訟須知，訴訟證據(jù)規(guī)則須知和當(dāng)事人訴訟風(fēng)險須知，提倡謙虛熱忱服務(wù)、文明司法，法庭全體干警態(tài)度端正、嚴(yán)謹(jǐn)并付諸實踐，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)和工作作風(fēng)在法庭已形成風(fēng)氣，為開展好軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。三是將調(diào)解組與立案組結(jié)合并，實行案件繁簡分流，將案件排期表送交機(jī)關(guān)部門，以此增加透明度，接受各界監(jiān)督。提高辦案節(jié)奏，同時做到對當(dāng)事人不推不拖及時立案，及時審理，真正切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和審判工作作風(fēng)。

（二）、工作落實、鞏固完善階段。

法庭在學(xué)習(xí)提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上結(jié)合工作實際，在查擺動階段具體做了以下工作：一是要求干警針對實施方案中所列查擺的十個問題進(jìn)行自查，并寫出書面自查材料；二是法庭派出由庭領(lǐng)導(dǎo)帶隊二個小組到礦區(qū)六個辦事處征求意見。向各辦事處發(fā)出張十五個方面的征求意見表；三是自查和征求各界意見的基礎(chǔ)上采取自查、大家評議、互相幫助形式，使干警從形式到內(nèi)容受到教育，便查擺支階段工作不流于形式，不走過場，起到促進(jìn)工作的作用；四是經(jīng)過查擺找出的問題主要是：（）、在工作中文明用語有時不到位，還有冷、煩的現(xiàn)象；（）、在審判中還有制作法律文書、辦案拖拉現(xiàn)象；（）、工作中偶爾有遲到早退現(xiàn)象；（）、有執(zhí)行案件中因當(dāng)事人無履行能力，逃避債務(wù)等諸多因素使案件不能執(zhí)結(jié)，當(dāng)事人不理解，便審判的社會效果受到影響；（）、因法庭人員減少，原有的巡回辦案組的工作不能繼續(xù)，致使審判兩便原則不能很好的體現(xiàn)。

（三）、進(jìn)處第三階段，即整改階段后，法庭結(jié)合揭、擺、查階段群眾測試滿意度及反饋意見，組織干警進(jìn)行討論，從思想根源上深刻剖析自己的其不足，每人制定整改措施。

法庭有針對性地提出了如下整改措施：

⒈鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法官法，大力提高法官的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊伍。針對于法庭干警的綜合素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，主要整改措施有：（）、充分利用每周五學(xué)習(xí)時間，加大政治學(xué)習(xí)的力度，提高干警的政治覺悟。（）、組織干警積極參與黨組織的各項政治活動，提高干警的政治熱情。（）、支部成員發(fā)揮模范作用，堅定干警的政治立場。（）、嚴(yán)格制度，對干警違紀(jì)行為，決不姑息，提高政治威信。通過以上措施，力爭使干警的政治素質(zhì)得到整體提高，從而真正做到為礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。

⒉緊緊圍繞實現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題，認(rèn)真抓好審判工作，努力提高案件審判質(zhì)量，縮短案件審理時限，嚴(yán)格履行司法程序，公正執(zhí)法，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。針對法庭干警片面追求結(jié)案率，不注重當(dāng)事人訴權(quán)、解答法律知識不細(xì)致使當(dāng)事人喪失上訴權(quán)和申請執(zhí)行權(quán)而不滿，及法官不能及時發(fā)放當(dāng)事人的履行款等現(xiàn)象，法庭的整改措施有：（）、嚴(yán)格執(zhí)行市法院的案卷評查活動，通過評查卷宗，對承辦人在辦案的程序和實體判決方面進(jìn)行檢查，從而客觀評價承辦人的工作成績，改變以往因人員少、任務(wù)重而重效率輕質(zhì)量的工作評判標(biāo)準(zhǔn)，使干警樹立正確的工作態(tài)度。（）、嚴(yán)格司法程序，制定訴訟權(quán)利義務(wù)告知書，并向訴訟當(dāng)事人送達(dá)使當(dāng)事人明確知曉自己所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，使法官與當(dāng)事人之間告知兩清。（）、制定上訴制度，保障當(dāng)事人的上訴及時報送。（）、制定內(nèi)部財、物管理制度，做到承辦人手中不存錢，由庭里派專人管理，層層把關(guān)，把當(dāng)事人的錢、物保管妥當(dāng)，及時支取。通過上述措施的實施，使法庭在案件審理上增強(qiáng)審判工作透明度，做到公開、公平、公正。

⒊強(qiáng)化司法禮儀和文明辦案。樹立正確的現(xiàn)代司法理念，不斷提高審判作風(fēng)水平，是實現(xiàn)裁判公正與文明高效的基石。針對區(qū)人大代表的評議意見中，法庭少數(shù)干警在工作中不同程度存在“門難過、臉難看、事難辦”和辦案拖拉，效率不高，存在特權(quán)思想的現(xiàn)象，法庭的整改措施有：（）、在單位內(nèi)部開展了一次全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)道德教育，強(qiáng)調(diào)換位思考，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。把人民群眾滿意不滿意做為衡量我們審判工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)，納入單位目標(biāo)管理內(nèi)容。（）、邀請各界人士監(jiān)督法庭工作，發(fā)現(xiàn)問題及時更正，不斷提高法官形象。（）、規(guī)定內(nèi)部辦案期限，加快辦案周期，簡易程序?qū)徖戆讣ǘ▽徬逓閭€月，法庭的內(nèi)部審限規(guī)定為個月天；普通程序?qū)徖戆讣ǘ▽徬逓閭€月，法庭的內(nèi)部審限規(guī)定為個月天。（）、建立審限跟蹤制度，對臨近辦案期限的給予書面警示。（）、建立和完善交辦監(jiān)辦案件制度，作到有令則行，有禁則止，不準(zhǔn)推諉拖延，確保政令暢通。

⒋制定“與人大代表聯(lián)絡(luò)制度”加強(qiáng)法庭與各級人民代表的聯(lián)系工作，更好地接受礦區(qū)人大及人民代表的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)法庭工作。

扎區(qū)法庭通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和軟環(huán)境、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的活動，便我們找到了差距，明確了進(jìn)一步的工作方向，并根據(jù)此次活動的要求，有針對性地制定了整改措施，通過嚴(yán)格執(zhí)行措拖使我們的工作更上一個臺階。