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前言

健全完善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是做好人大工作的必要保障。近年來，機(jī)關(guān)各工作機(jī)構(gòu)比較有效地發(fā)揮職能作用，在工作中勇于探索和實(shí)踐，從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成了一些工作制度和工作規(guī)范，為提高工作效率、提高服務(wù)水平、提升機(jī)關(guān)形象發(fā)揮了重要作用。秘書長辦公會(huì)議根據(jù)新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，對工作制度和規(guī)范進(jìn)行了補(bǔ)充、修正和完善，將崗位職責(zé)、管理制度、工作程序匯編成冊，供機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)在執(zhí)行本工作規(guī)范中，既要堅(jiān)持照章辦事，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提出修正完善的建議意見。如遇本規(guī)范同現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定及常委會(huì)工作規(guī)范相抵觸時(shí)，由秘書長辦公會(huì)議作出修改和補(bǔ)充。

一、主任會(huì)議會(huì)務(wù)程序

（一）辦公室提出議題草案，報(bào)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)；

（二）通知主任會(huì)議組成人員及列席人員按時(shí)到會(huì)。列席主任會(huì)議的范圍：常委會(huì)秘書長、副秘書長，各委室主任；

（三）秘書長協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好匯報(bào)準(zhǔn)備；

（四）研究室負(fù)責(zé)有關(guān)材料的準(zhǔn)備及會(huì)議記錄事項(xiàng)，人事代表室做好有關(guān)材料的準(zhǔn)備。向主任會(huì)議匯報(bào)的各類材料，須報(bào)常委會(huì)分管主任審定；

（五）秘書長辦公會(huì)議根據(jù)主任會(huì)議決定事項(xiàng)，提出落實(shí)意見，主要包括辦會(huì)（籌備好有關(guān)會(huì)議）、辦文（印發(fā)有關(guān)文件）、辦事（有關(guān)委室承辦主任會(huì)議議定的事項(xiàng)）；

（六）會(huì)議記錄人員負(fù)責(zé)有關(guān)材料的收集，交辦公室文書歸檔。

二、常委會(huì)會(huì)務(wù)程序

（一）辦公室草擬常委會(huì)會(huì)議的建議議題，并提出召開會(huì)議的大體時(shí)間，提請主任會(huì)議研究確定；

（二）辦公室值班室擬寫預(yù)備通知，印發(fā)常委會(huì)組成人員、一府兩院、列席單位、新聞單位；

（三）根據(jù)例會(huì)議題和主任會(huì)議要求，研究室、人事代表室督促有關(guān)部門做好匯報(bào)準(zhǔn)備，搞好調(diào)查研究，寫出調(diào)查報(bào)告，起草有關(guān)決議、決定草案或?qū)徸h意見草稿；

（四）辦公室做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，包括起草通知（或傳真），印發(fā)會(huì)議建議議題和分組名單，落實(shí)會(huì)議室（會(huì)徽、主席臺(tái)座次、話筒、會(huì)場座次、小組討論會(huì)議室），安排會(huì)議食宿及有關(guān)人員的接送；研究室或人事代表室起草會(huì)議主持詞，印制會(huì)議文件及表格，協(xié)調(diào)好會(huì)議的宣傳報(bào)道（錄像、照片、文稿），做好會(huì)議記錄（包括分組審議情況）；

（五）研究室負(fù)責(zé)會(huì)議結(jié)束后有關(guān)文件（決議、決定、審議意見）的印制，人事代表室負(fù)責(zé)人事任免及有關(guān)文件的印制，以常委會(huì)文件印發(fā)的，必須報(bào)常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以辦公室文件印發(fā)的，應(yīng)由辦公室主任簽發(fā)；

（六）辦公室機(jī)要文書負(fù)責(zé)會(huì)議材料的及時(shí)歸檔。

三、人代會(huì)會(huì)務(wù)程序

（一）主任會(huì)議提出舉行人代會(huì)的大體時(shí)間及議程建議；

（二）向市委寫出召開人代會(huì)的請示；

（三）擬發(fā)代表視察通知，組織好人代會(huì)前的集中視察活動(dòng)，準(zhǔn)備好人代會(huì)上提出的議案及建議批評意見草案；

（四）擬定大會(huì)議程和日程草案，提出主席團(tuán)成員、秘書長、常務(wù)主席、副秘書長名單草案，提出列席人員、特邀人員名單草案，擬定選舉辦法草案及議案問題規(guī)定草案，報(bào)主任會(huì)議通過后，提請常委會(huì)通過；

（五）召開“一府兩院”辦公室主任協(xié)調(diào)會(huì)，研究人代會(huì)的報(bào)告起草事宜；

（六）擬定大會(huì)秘書處各組人員分工及工作職責(zé)；

（七）擬制全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議程序和決議草案；

（八）召開各組負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確分工，提出工作要求；

（九）擬定秘書處工作日程；

（十）編制大會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（十一）制定行政會(huì)務(wù)工作安排意見；

（十二）印發(fā)出席會(huì)議及列席會(huì)議的通知；

（十三）提前安排會(huì)務(wù)用品的制作及編排食宿安排等具體事宜。

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四、人大工作會(huì)議會(huì)務(wù)程序

（一）主任會(huì)議確定工作會(huì)議的議題、程序、范圍；

（二）辦公室值班主任（或主任會(huì)議記錄人員）負(fù)責(zé)擬寫會(huì)議通知，由秘書長簽發(fā)后，辦公室值班主任或承辦委室通知各有關(guān)單位、出席會(huì)議人員、新聞單位；

（三）秘書長辦公會(huì)議確定有關(guān)人員起草領(lǐng)導(dǎo)講話、典型發(fā)言、主持稿及有關(guān)材料

（四）辦公室行政副主任負(fù)責(zé)安排好有關(guān)會(huì)務(wù)工作、包括會(huì)議地點(diǎn)、主席臺(tái)座次、座區(qū)安排、會(huì)標(biāo)、會(huì)徽、音響、食宿安排等；

（五）研究室負(fù)責(zé)會(huì)議的宣傳報(bào)道及視聽資料的收集；

六辦公室機(jī)要文書做好會(huì)議材料的收集歸檔工作。

五、公文處理程序

（一）、收文處理程序

1、收閱階段

（1）簽收。辦公室統(tǒng)一指定專人對來文予以認(rèn)真清點(diǎn)、核檢之后，在對方《發(fā)文登記簿》上簽具收文人姓名和時(shí)間。

（2）登記。將簽收的公文迅速在本單位《收文登記簿》上，按序號逐件、逐項(xiàng)分門別類進(jìn)行登記。

（3）分送。將登記的公文根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)和急緩程度進(jìn)行篩選，送辦公室主任閱批后，再按照領(lǐng)導(dǎo)同志的分工和各委室職責(zé)范圍，本著準(zhǔn)確、迅速、保密的要求，區(qū)別不同情況進(jìn)行分發(fā)和處理。

（4）拆封。來文需要拆封的要注意收件人稱謂，凡是注明由某領(lǐng)導(dǎo)人“親收”、“親啟”的公文，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)人處理拆封事宜（領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)時(shí)，要請示辦公室主任，電話通知）。

（5）傳閱。來單或份數(shù)較少的公文、電報(bào)、通知，需傳閱的，要請示辦公室主任是否復(fù)印，或從主要領(lǐng)導(dǎo)依次傳遞閱讀。

2、閱辦階段

（1）閱文。對收到的公文，文書人員要進(jìn)行仔細(xì)閱讀。一是要弄清文件的內(nèi)容和各種關(guān)系，以便擬辦和批辦；二是把握公文的精神實(shí)質(zhì)，以便貫徹落實(shí)。

（2）擬辦。弄清來文內(nèi)容后，文書人員要迅速填寫好閱辦單，送辦公室主任審閱，并提出初步辦理意見。

（3）批辦。辦公室主任閱后，根據(jù)擬辦的范圍和內(nèi)容，及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)或單位主要負(fù)責(zé)人閱示。

（4）承辦。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，辦公室人員按照來文內(nèi)容和要求具體辦理。

（5）催辦。辦公室文書人員，對需要辦復(fù)的公文，根據(jù)緊急程度和承辦的期限要求，利用電話、信函、登門等辦法，進(jìn)行檢查督促，以防止公文積壓和延緩。

（6）回復(fù)。對來文機(jī)關(guān)要求回復(fù)的公文，應(yīng)請示辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)給予回復(fù)?；貜?fù)辦法根據(jù)公文要求和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

（7）注辦。對公文的承辦情況和處理結(jié)果，包括交辦人員姓名、時(shí)間、主要意見、是否復(fù)文、復(fù)文文號及日期、辦復(fù)的方式內(nèi)容等要隨時(shí)注明辦理情況。注辦后的公文即可歸卷。

（8）暫存。把處理完畢的收文暫時(shí)保管起來，以便立卷歸檔。

（二）發(fā)文處理程序

1、制文階段

（1）編發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號三者組成。三個(gè)組成部分的順序不可顛倒；一定要反映出機(jī)關(guān)發(fā)文的順序；一年的發(fā)文中不能有空號、重號。

（2）登記。辦公室負(fù)責(zé)文書工作的同志，將頒發(fā)公文按照規(guī)定的項(xiàng)目，填寫好《發(fā)文登記簿》。

（3）打字。將手寫文稿打成印刷文件。

（4）校對。對制作出來的公文校樣，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿由擬稿人員進(jìn)行校對。

（5）繕印。將校對好之后的文稿，經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，安排專人根據(jù)發(fā)放數(shù)量送印刷所印刷。

（6）用印。需要加蓋公章的文件，印刷完后，在文件的落款處加蓋相應(yīng)公章。

（7）封發(fā)。需要裝封發(fā)出的公文，要注明收件地址、姓名。

（8）傳遞。將封裝好的文件，按照領(lǐng)導(dǎo)要求送達(dá)收文機(jī)關(guān)。

（9）存檔。凡是本機(jī)關(guān)形成的文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、各類情況報(bào)告、批件、電報(bào)、通知，以及其它需要立卷和歸檔的材料打印成稿后，辦公室文書應(yīng)將原件連同兩份印刷件歸檔。

六、人代會(huì)文字服務(wù)工作程序

一會(huì)議文字服務(wù)工作的任務(wù)和要求

⒈市人代會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作（以下簡稱會(huì)議文字服務(wù)工作）的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)會(huì)議方案設(shè)計(jì)和程序安排；各種文件、報(bào)告、講話、決議草案的起草、修改、校對、印刷；控制會(huì)議情況，及時(shí)歸納綜合等。

⒉會(huì)議文字服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)，由市人大常委會(huì)（以下簡稱常委會(huì)）分管副秘書長（以下簡稱分管秘書長）。大會(huì)秘書處材料組（以下簡稱材料組）組長負(fù)責(zé)。會(huì)前和會(huì)后文字服務(wù)工作，主要由調(diào)研室負(fù)責(zé)；會(huì)中文字服務(wù)工作，由材料組負(fù)責(zé)。

⒊會(huì)議文字服務(wù)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。分管秘書長和材料組組長分別主持會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后文字服務(wù)工作，落實(shí)工作任務(wù)，并及時(shí)檢查進(jìn)展情況。材料組根據(jù)工作需要，將本組人員劃分為程序控制與文印、專題審議、報(bào)告修改、計(jì)劃財(cái)政報(bào)告審查等小組，具體工作任務(wù)落實(shí)到各小組和有關(guān)人員。所有參加會(huì)議文字服務(wù)工作的人員，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)；要樹立全局觀念，密切協(xié)作，互相配合，努力提高會(huì)議文字服務(wù)工作質(zhì)量。

二會(huì)前準(zhǔn)備工作

⒈起草、擬定會(huì)議籌備工作方案。在市人代會(huì)召開前70天左右，根據(jù)全市的實(shí)際情況以及全國、省和濰坊市人代會(huì)召開時(shí)間的安排，向常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）提交關(guān)于召開市人代會(huì)的籌備工作方案和日程細(xì)則（討論稿）。主任會(huì)議研究同意后，擬定會(huì)議籌備工作方案和日程細(xì)則（送審件），以市人大常委會(huì)黨組（以下簡稱黨組）名義向市委寫出請示報(bào)告，一并報(bào)市委審批。會(huì)議籌備工作方案主要包括以下內(nèi)容：（1）會(huì)議的指導(dǎo)思想；（2）會(huì)議的主要議程；（3）會(huì)議的日程安排；（4）會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員（包括大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組、主席團(tuán)和臨時(shí)黨委的組成人員建議名單，主席臺(tái)就座人員，列席會(huì)議人員范圍等）；（5）會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)及其任務(wù)（包括大會(huì)秘書長、副秘書長建議名單，大會(huì)秘書處各組負(fù)責(zé)人建議名單和各組的主要任務(wù)等）；（6）其他事項(xiàng)。

⒉起草會(huì)議文件

一起草各項(xiàng)報(bào)告。市委批復(fù)同意黨組的請示后，分管秘書長及時(shí)向大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出召開工作會(huì)議的建議，研究部署市人代會(huì)的籌備工作，做好有關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，分別向市政府、市法院、市檢察院通報(bào)擬召開市人代會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，督促做好有關(guān)報(bào)告的起草工作。政府工作報(bào)告一般應(yīng)于會(huì)前10天印發(fā)全體市人大代表，以便代表提前閱讀并準(zhǔn)備審議意見。常委會(huì)工作報(bào)告的起草工作由調(diào)研室負(fù)責(zé)，按以下程序進(jìn)行：①會(huì)前30天起草完成常委會(huì)工作報(bào)告討論稿；②提交主任會(huì)議討論研究；③印發(fā)征求意見稿，征求意見；④提交常委會(huì)會(huì)議討論議定，形成向大會(huì)作的報(bào)告稿。

2起草、擬定各項(xiàng)名單（草案）。由代表委起草的各項(xiàng)名單（草案）主要有：主席團(tuán)和秘書長名單、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單、議案審查委員會(huì)名單、主席團(tuán)常務(wù)主席名單、副秘書長名單（草案）。①根據(jù)會(huì)議籌備工作方案，會(huì)前30天，起草主席團(tuán)和秘書長名單（草案）。在此基礎(chǔ)上，提交主任會(huì)議研究擬定；報(bào)市委審批；提交常委會(huì)會(huì)議審議形成草案；提交市人代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決、通過。②根據(jù)市委批復(fù)的會(huì)議籌備工作方案，會(huì)前30天，起草主席團(tuán)常務(wù)主席名單、副秘書長名單（草案），送市委審定后，分別印發(fā)市人代會(huì)各代表團(tuán)黨員召集人會(huì)議或提交主席團(tuán)第一次會(huì)議推選和決定。

3起草、擬定有關(guān)會(huì)議程序。根據(jù)市人代會(huì)日程細(xì)則，會(huì)前30天，起草大會(huì)預(yù)備會(huì)議、大會(huì)各次全體會(huì)議、各次主席團(tuán)會(huì)議、各代表團(tuán)黨員召集人會(huì)議或黨員代表會(huì)議程序，分別報(bào)送市委、市人大常委會(huì)和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)審定。各項(xiàng)會(huì)議程序在該次會(huì)議舉行前1天，分別印發(fā)市委和市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、會(huì)議主持人、大會(huì)秘書長、材料組負(fù)責(zé)同志、負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)的有關(guān)工作人員和會(huì)場音響工作人員。需要由工作人員宣讀文件的會(huì)議，同時(shí)把相關(guān)會(huì)議程序印發(fā)播音員。是否印發(fā)其他人員根據(jù)需要確定。

4起草、印制有關(guān)表格。①會(huì)前30天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則，起草、印制大會(huì)文件印發(fā)一覽表，主要列出會(huì)議上印發(fā)的文件名稱、文件草案和正式文件的印刷形式、發(fā)送范圍、發(fā)送時(shí)間、印刷份數(shù)等。此表印發(fā)材料組負(fù)責(zé)人和會(huì)務(wù)組、文印工作人員以及印刷所等。②會(huì)前30天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則，起草、印制領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排表，列出市級領(lǐng)導(dǎo)同志參加大會(huì)期間有關(guān)全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、專題會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。此表于會(huì)前1天，由秘書處發(fā)市級領(lǐng)導(dǎo)。③會(huì)前20天，根據(jù)大會(huì)需要，印制會(huì)議作息時(shí)間表。此表于會(huì)前1天，由收發(fā)室發(fā)送全體與會(huì)人員。④會(huì)前20天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則，印制播音員活動(dòng)日程安排表，列出需要播音員參加的會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、播音內(nèi)容。此表于會(huì)前2天，由宣傳組轉(zhuǎn)交給播音員，同時(shí)發(fā)材料組負(fù)責(zé)人。

5起草、擬定其他相關(guān)文件。①會(huì)前60天，起草關(guān)于召開市人代會(huì)的決定（草案），列席會(huì)議人員范圍（草案），大會(huì)議程（草案）；關(guān)于大會(huì)籌備工作情況的匯報(bào)。經(jīng)主任會(huì)議研究后，提交常委會(huì)議審議通過。常委會(huì)通過的大會(huì)議程（草案），要提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過。②會(huì)前20天，起草大會(huì)各項(xiàng)決議（草案）。關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議草案，及計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、常委會(huì)工作報(bào)告、法院和檢察院工作報(bào)告的決議草案，由調(diào)研室負(fù)責(zé)組織起草。起草完畢后，送交常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過、代表審議后，提交大會(huì)全體會(huì)議通過。③會(huì)前天，起草市委領(lǐng)導(dǎo)在黨員代表會(huì)議上講話，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話。先后送交常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)前天，將審定后的講話稿出大樣送交講話人。④會(huì)前天，起草市人代會(huì)會(huì)議須知、大會(huì)日程草案、關(guān)于議案截止日期的決定草案，送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。會(huì)議須知由秘書處于會(huì)前發(fā)全體與會(huì)人員；大會(huì)日程草案和關(guān)于議案截止日期的決定草案提交主席團(tuán)第一次會(huì)議通過。⑤其他有關(guān)文件，包括主席團(tuán)和代表座次安排表、代表團(tuán)住所安排表等有關(guān)表格，代表團(tuán)編組及團(tuán)長、副團(tuán)長名單，大會(huì)秘書處工作人員名單等有關(guān)名單，提出議案和建議意見問題的注意事項(xiàng)、市人大常委會(huì)備案報(bào)告、會(huì)議選舉辦法等有關(guān)文件材料，分別由常委會(huì)有關(guān)委室、大會(huì)秘書處有關(guān)組負(fù)責(zé)起草，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱定稿的基礎(chǔ)上，按照大會(huì)文件印發(fā)一覽表的有關(guān)要求印發(fā)。

⒊會(huì)議通知。常委會(huì)作出召開市人代會(huì)的決定后，辦公室及時(shí)起草會(huì)議通知，經(jīng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定后，印發(fā)“一府兩院”及市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室）。

⒋文件印刷根據(jù)大會(huì)文件印發(fā)一覽表，會(huì)前由調(diào)研室和材料組負(fù)責(zé)組織印刷如下文件：會(huì)議須知，作息時(shí)間表，會(huì)議日程細(xì)則，領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)安排表，播音員活動(dòng)日程安排表，新聞報(bào)道計(jì)劃，列席會(huì)議人員范圍、主席團(tuán)臨時(shí)黨委成員名單，市委領(lǐng)導(dǎo)在黨員代表會(huì)議上的講話，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)預(yù)備會(huì)議上的講話，提交大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過的會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長名單草案、計(jì)劃預(yù)算和議案審查委員會(huì)名單草案，交由主席團(tuán)第一次會(huì)議表決通過的會(huì)議日程草案、主席團(tuán)常務(wù)主席名單草案、大會(huì)副秘書長名單草案、關(guān)于議案截止日期的決定草案、會(huì)議選舉辦法草案、秘書會(huì)議程序，代表團(tuán)長會(huì)議程序，黨員代表會(huì)議程序，大會(huì)預(yù)備會(huì)議程序，大會(huì)各次全體會(huì)議程序，各次主席團(tuán)會(huì)議程序，常委會(huì)工作報(bào)告，交由主席團(tuán)會(huì)議通過的各項(xiàng)決議草案。

會(huì)前由有關(guān)委室和大會(huì)秘書處有關(guān)組分別負(fù)責(zé)組織印刷如下文件：會(huì)務(wù)行政工作意見，補(bǔ)選代表的代表資格審查報(bào)告，常委會(huì)備案報(bào)告，辦理代表議案和建議情況的匯報(bào)，關(guān)于提出議案和建議意見問題的注意事項(xiàng)，文娛活動(dòng)安排，主席團(tuán)座次安排表，代表座次安排表，代表團(tuán)住所安排表，會(huì)議室安排表，大會(huì)秘書處各組房間安排表，代表團(tuán)編組及團(tuán)長、副團(tuán)長名單，列席人員名單，大會(huì)秘書處工作人員名單，各代表團(tuán)工作人員名單等。

會(huì)前由有關(guān)單位提供版樣，印刷以下文件：政府工作報(bào)告，計(jì)劃報(bào)告，財(cái)政報(bào)告，法院工作報(bào)告，檢察院工作報(bào)告，其他需要印發(fā)會(huì)議的材料。會(huì)前印刷的大會(huì)有關(guān)報(bào)告、文件于會(huì)前天轉(zhuǎn)交秘書處，辦理文件移交手續(xù)；按照存檔要求，收集、保管好文件底稿和領(lǐng)導(dǎo)批件。

⒌會(huì)前宣傳。每年市人代會(huì)前組織開展“人大宣傳月”活動(dòng)，同時(shí)搞好與市人代會(huì)相關(guān)的日常宣傳工作。具體組織工作由宣傳組負(fù)責(zé)。一會(huì)前天，擬定開展會(huì)前集中宣傳活動(dòng)的建議方案，報(bào)送常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部審定。二分別與各新聞單位聯(lián)系，根據(jù)會(huì)前宣傳方案確定落實(shí)具體實(shí)施措施，有計(jì)劃地搞好會(huì)前集中宣傳。三會(huì)前30天，根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則擬定大會(huì)新聞宣傳方案，經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部審定后，印發(fā)各新聞單位、宣傳組和有關(guān)人員；各新聞單位分別對照提出各自的宣傳方案，報(bào)市委宣傳部、大會(huì)秘書長同意后實(shí)施。

⒍材料組辦公用品準(zhǔn)備。1會(huì)前5天，指定專人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)議期間必要的辦公用品，屆時(shí)攜帶到會(huì)。2會(huì)前1天，熟悉材料組所在賓館房間安排情況，與賓館聯(lián)系安置必要的辦公設(shè)施。

三會(huì)中服務(wù)工作

會(huì)議期間，材料組在大會(huì)秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各代表團(tuán)報(bào)到后，材料組根據(jù)會(huì)議日程安排，召集各代表團(tuán)分管文字的負(fù)責(zé)工作人員開會(huì)。大會(huì)秘書處工作人員報(bào)到后，材料組組長召集本組全體工作人員會(huì)議，根據(jù)會(huì)議文字服務(wù)工作的需要，對副組長作適當(dāng)分工，并將本組工作人員劃分成幾個(gè)小組，明確各小組的任務(wù)，提出有關(guān)要求。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)材料組與其他各組及各代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，安排好大會(huì)期間材料組的值班工作。具體工作任務(wù)及運(yùn)作程序如下：

⒈負(fù)責(zé)會(huì)議程序的安排，會(huì)議期間有關(guān)文件的起草、修改、校對和印刷等工作。具體根據(jù)會(huì)議日程細(xì)則關(guān)于會(huì)議期間各次會(huì)議的時(shí)間和議程安排，參照大會(huì)文件印發(fā)一覽表，根據(jù)時(shí)間進(jìn)程，及時(shí)做好以下工作：1每次會(huì)議召開前1天，將會(huì)議程序送交會(huì)議主持人，將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上的講話稿送交講話人。2大會(huì)預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，立即將會(huì)議通過的各項(xiàng)名單和大會(huì)議程送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。3主席團(tuán)第一次會(huì)議結(jié)束后，立即將會(huì)議推選的主席團(tuán)常務(wù)主席名單、決定的大會(huì)副秘書長名單、通過的大會(huì)日程和關(guān)于議案截止日期的決定等文件送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。4全體會(huì)議通過會(huì)議選舉辦法后，立即將會(huì)議選舉辦法送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。5與組織組聯(lián)系，協(xié)助搞好擬提交會(huì)議選舉的有關(guān)候選人名單及簡歷、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、選票等文件的印刷等事宜。6主席團(tuán)會(huì)議通過提交代表醞釀?dòng)懻摰暮蜻x人名單、計(jì)劃審查報(bào)告、財(cái)政審查報(bào)告、代表議案處理報(bào)告、提交代表審議的各項(xiàng)決議（草案）、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、正式候選人名單后，立即將通過的文件送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。7主席團(tuán)會(huì)議聽取大會(huì)秘書處關(guān)于對政府工作報(bào)告審議修改情況的匯報(bào)后，立即將修改的政府工作報(bào)告送印，并及時(shí)送收發(fā)室分發(fā)。8確定專人在印刷廠搞好文件印刷質(zhì)量和印刷份數(shù)以及預(yù)留裝訂《會(huì)議文件匯編》材料的監(jiān)督把關(guān)工作。

⒉根據(jù)大會(huì)日程安排，參加專題審議會(huì)議，起草有關(guān)情況匯報(bào)。一參與組織籌備專題審議會(huì)議。2參加專題審議會(huì)議，做好會(huì)議審議情況記錄。3整理專題審議情況記錄，形成向主席團(tuán)會(huì)議作的匯報(bào)稿，交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱定稿。4主席團(tuán)會(huì)議聽取專題審議情況匯報(bào)后，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見，將審議情況匯報(bào)整理成大會(huì)簡報(bào)，經(jīng)簡報(bào)小組統(tǒng)一編號并送材料組組長審簽后，打印清樣校對制版，交文印小組送印。

⒊負(fù)責(zé)對政府工作報(bào)告的修改。1收集各代表團(tuán)對政府工作報(bào)告的審議修改意見。二將收集的修改意見進(jìn)行匯總整理，并據(jù)此修改政府工作報(bào)告，經(jīng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，形成向主席團(tuán)會(huì)議作的關(guān)于對政府工作報(bào)告審議修改情況的匯報(bào)稿。3主席團(tuán)會(huì)議聽取匯報(bào)后，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見，對政府工作報(bào)告作進(jìn)一步修改。4及時(shí)對修改后的政府工作報(bào)告打印清樣校對制版后，交文印小組送印。

⒋負(fù)責(zé)起草計(jì)劃、財(cái)政審查報(bào)告。1參與組織并參加計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)工作會(huì)議。二收集各代表團(tuán)對計(jì)劃報(bào)告和財(cái)政報(bào)告的審議意見，起草國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告討論稿。3根據(jù)計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)審查意見，進(jìn)一步修改向主席團(tuán)會(huì)議作的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，交文印小組送印。4主席團(tuán)會(huì)議聽取并通過計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)的審查報(bào)告后，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議意見，形成經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃審查報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告，交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，打印清樣校對制版，交文印小組送印。

⒌配合大會(huì)宣傳組搞好會(huì)議宣傳；配合大會(huì)會(huì)務(wù)組、組織組搞好會(huì)場播音。一與大會(huì)宣傳組保持及時(shí)聯(lián)系，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2根據(jù)大會(huì)日程細(xì)則和會(huì)議宣傳方案，及時(shí)向各新聞單位提供以下會(huì)議報(bào)道通稿：大會(huì)預(yù)備會(huì)議消息、大會(huì)各次全體會(huì)議消息、各次主席團(tuán)會(huì)議消息，需要公開發(fā)表的有關(guān)名單，大會(huì)各項(xiàng)決議及公告等。3提前1天協(xié)調(diào)落實(shí)好播音員的活動(dòng)，提供需要播音的文件，組織播音員于會(huì)前30分鐘到達(dá)會(huì)場。4為大會(huì)宣傳組及各新聞單位提供報(bào)道線索和代表專訪建議名單，并協(xié)助做好有關(guān)組織聯(lián)系工作。五承擔(dān)有關(guān)稿件的采編工作。6協(xié)調(diào)市計(jì)委、市財(cái)政局、市中級法院、市檢察院壓縮各自的工作報(bào)告，連同政府工作報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告全文一并送交報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)，以便會(huì)后刊播。

四會(huì)議善后工作

⒈市人代會(huì)結(jié)束前1天，向在材料組工作的借調(diào)人員所在單位印發(fā)感謝信。

⒉會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)清理辦公場所，將辦公用品和有關(guān)文件材料收集整理后運(yùn)回機(jī)關(guān)。

⒊會(huì)后10天內(nèi)，編印《××市第×屆人民代表大會(huì)第×次會(huì)議文件匯編》。其主要內(nèi)容包括：會(huì)議議程、日程；政府工作報(bào)告，計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，計(jì)劃、預(yù)算審查報(bào)告，常委會(huì)工作報(bào)告，法院、檢察院工作報(bào)告；大會(huì)通過的各項(xiàng)決議；會(huì)議選舉辦法，總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，大會(huì)公告；關(guān)于議案截止日期的決定，代表所提議案處理意見的報(bào)告；主席團(tuán)和秘書長名單、主席團(tuán)常務(wù)主席名單，大會(huì)副秘書長名單、議案審查委員會(huì)名單、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)名單，關(guān)于補(bǔ)選代表的代表資格審查報(bào)告；各代表團(tuán)代表編組和團(tuán)長、副團(tuán)長名單，列席會(huì)議人員范圍等。

⒋會(huì)后1周內(nèi)，調(diào)研室將存檔的會(huì)議文件底稿移交辦公室立卷歸檔。

五其他事項(xiàng)

⒈根據(jù)工作需要，需從市直有關(guān)部門借調(diào)人員參與會(huì)議文字服務(wù)工作的，會(huì)前及早提出人選，并與有關(guān)部門協(xié)商落實(shí)。

⒉凡是收入《會(huì)議文件匯編》的各種文件材料，都事先確定份數(shù)并預(yù)留存放在印刷廠，以便會(huì)后裝訂成冊。印發(fā)范圍主要是：主任會(huì)議成員，各委室主任，各科室；市委、市政府和市中級法院、市檢察院，市計(jì)委、市財(cái)政局；機(jī)關(guān)各委室。

⒊在會(huì)議文字服務(wù)工作中如遇特殊情況，根據(jù)有關(guān)要求及時(shí)處理。

七、常委會(huì)文字服務(wù)工作程序

為了做好市人大常委會(huì)會(huì)議的文字服務(wù)工作，保證會(huì)議的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

一會(huì)議文字服務(wù)工作的主要任務(wù)和基本要求

⒈常委會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)會(huì)議方案設(shè)計(jì)和程序安排；起草、修改、校印調(diào)查報(bào)告、會(huì)議程序、決議決定草案以及有關(guān)工作匯報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)講話；負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，控制會(huì)議情況；負(fù)責(zé)會(huì)議的宣傳報(bào)道、信息提報(bào)和會(huì)后有關(guān)文件、審議意見和刊物的綜合整理、編發(fā)等。

⒉常委會(huì)會(huì)議文字服務(wù)工作的基本要求是：實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，分管副秘書長負(fù)總責(zé)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志協(xié)助，有關(guān)委室按崗位職責(zé)承擔(dān)具體工作。會(huì)議文字服務(wù)工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對工作精益求精，努力提高文字質(zhì)量和服務(wù)水平；要立足本職，顧全大局，密切配合，通力協(xié)作，確保會(huì)議文字服務(wù)工作及時(shí)高效、準(zhǔn)確無誤。

二會(huì)前準(zhǔn)備工作

⒈會(huì)前個(gè)月，辦公室根據(jù)常委會(huì)年度工作計(jì)劃提出常委會(huì)會(huì)議的建議議題，經(jīng)主任會(huì)議研究確定后，起草關(guān)于召開常委會(huì)會(huì)議的預(yù)備通知，并由秘書長簽批，以辦公室文件印發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室），機(jī)關(guān)各委室。

⒉會(huì)前個(gè)月，常委會(huì)有關(guān)委室根據(jù)會(huì)議議題，與“一府兩院”及有關(guān)部門落實(shí)匯報(bào)、述職報(bào)告等材料的準(zhǔn)備工作。

⒊會(huì)前，有關(guān)委室根據(jù)會(huì)議議題，協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)查研究，起草調(diào)查報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，將調(diào)查報(bào)告于會(huì)議前天印發(fā)常委會(huì)組成人員，以供會(huì)中審議時(shí)參考。

⒋會(huì)前天左右，根據(jù)會(huì)議議題安排情況，代表委與“一府兩院”及有關(guān)部門聯(lián)系，落實(shí)人事任免事項(xiàng)，進(jìn)行任前考察，組織法律考試，同時(shí)做好任前的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

⒌會(huì)前，調(diào)研室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求起草會(huì)議程序及有關(guān)講話材料；代表委根據(jù)人事任免事項(xiàng)準(zhǔn)備相關(guān)匯報(bào)材料；有關(guān)委室根據(jù)需要起草相關(guān)決議草案。以上材料須經(jīng)常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，有關(guān)人事任免的匯報(bào)材料須經(jīng)主任會(huì)議研究確定。

⒍擬提請常委會(huì)會(huì)議審議通過的決議決定和其他需報(bào)市委審批的有關(guān)材料，經(jīng)主任會(huì)議研究同意后，有關(guān)委室以送審件形式交由辦公室報(bào)市委審批。

⒎會(huì)前天，辦公室起草關(guān)于召開常委會(huì)會(huì)議的正式通知，經(jīng)秘書長簽批后，以傳真電報(bào)等形式，發(fā)常委會(huì)組成人員，“一府兩院”及有關(guān)部門、市政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室），機(jī)關(guān)各委室。

⒏會(huì)前天，辦公室與各新聞單位聯(lián)系，落實(shí)向社會(huì)公告常委會(huì)會(huì)議議題以及召開的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。

⒐會(huì)前天左右，有關(guān)委室對“一府兩院”的匯報(bào)材料進(jìn)行初審，核對題目、格式和匯報(bào)時(shí)間等，落實(shí)匯報(bào)人，并就匯報(bào)材料的印刷份數(shù)、送達(dá)時(shí)間通知相關(guān)部門。

⒑會(huì)前天左右，由分管副秘書長主持召開會(huì)議文字服務(wù)工作籌備調(diào)度會(huì)，落實(shí)聯(lián)組審議發(fā)言名單；確定小組記錄人員；安排會(huì)議材料的印刷、分發(fā)，會(huì)議程序的送審、修改和會(huì)議宣傳、信息等工作；協(xié)調(diào)其他事宜。

⒈會(huì)前天，辦公室與市直各新聞單位聯(lián)系落實(shí)會(huì)議宣傳報(bào)道工作。

⒉會(huì)前天，研究室起草會(huì)議編組名單，報(bào)送秘書長審定后，組織印刷。

⒊會(huì)前天，辦公室收齊所有會(huì)議材料，組織人員將材料裝入文件袋會(huì)議出、列席人員的文件袋事先寫上姓名。

三會(huì)中服務(wù)工作

⒈會(huì)議舉行前半小時(shí)，辦公室組織人員發(fā)放會(huì)議材料；負(fù)責(zé)每次全體會(huì)議出、列席人員的簽到，核對報(bào)告匯報(bào)人名單，并及時(shí)通知有關(guān)人員根據(jù)變動(dòng)情況對會(huì)議程序進(jìn)行調(diào)整；掌握各新聞單位采訪人員到位情況，并負(fù)責(zé)落實(shí)。

⒉有關(guān)委室在會(huì)議期間隨時(shí)掌握會(huì)議進(jìn)行情況，修改、完善會(huì)議程序，舉行全體會(huì)議前送達(dá)主持會(huì)議的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

⒊調(diào)研室負(fù)責(zé)會(huì)議期間的信息收集、整理、提報(bào)工作。

⒋有關(guān)委室收集整理對有關(guān)決議決定和文件草案的修改意見，并及時(shí)進(jìn)行修改或起草有關(guān)文件草案修改情況的說明，報(bào)送常委會(huì)主任、有關(guān)副主任和秘書長審定。

⒌與會(huì)工作人員負(fù)責(zé)會(huì)議分組和聯(lián)組審議發(fā)言的記錄工作。記錄人員對與會(huì)人員的發(fā)言要認(rèn)真做好記錄并加以整理。

四會(huì)議善后工作

⒈會(huì)后天內(nèi)，調(diào)研室組織各新聞單位起草會(huì)議報(bào)道稿件，根據(jù)秘書長的意見通知各新聞單位刊播發(fā)會(huì)議通過的決議決定和需要公開發(fā)表的有關(guān)文件，負(fù)責(zé)做好會(huì)議宣傳稿件的審查把關(guān)工作。

⒉會(huì)后天內(nèi)，有關(guān)委室起草關(guān)于印發(fā)會(huì)議所作決議決定的通知，報(bào)經(jīng)秘書長審閱、常委會(huì)主任簽批后，以常委會(huì)正式文件印刷，由辦公室報(bào)濰坊市人大常委會(huì)、××市委，發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室）、機(jī)關(guān)各委室等。

⒊會(huì)后天內(nèi)，代表委起草有關(guān)人事任免的文件，報(bào)經(jīng)秘書長審閱、常委會(huì)主任簽批后，以常委會(huì)正式文件印刷，由辦公室報(bào)市委，發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工作室、機(jī)關(guān)各委室等。

⒋會(huì)后天內(nèi)，有關(guān)委室將應(yīng)存檔的會(huì)議材料各份及底稿，移交辦公室存檔。

⒌會(huì)后天內(nèi)，有關(guān)委室將會(huì)議對述職干部的評議意見整理成書面材料并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，起草關(guān)于印發(fā)有關(guān)述職評議反饋意見的通知，報(bào)經(jīng)秘書長審閱、常委會(huì)主任簽批后，以常委會(huì)正式文件印刷，由辦公室報(bào)市委，發(fā)常委會(huì)組成人員、“一府兩院”及有關(guān)部門、機(jī)關(guān)各委室，并在適當(dāng)時(shí)間由主任會(huì)議向述職干部進(jìn)行反饋。

⒎會(huì)后，調(diào)研室將會(huì)議有關(guān)文件匯總整理摘要，編入《××人大工作》。

八、人大調(diào)研工作程序

調(diào)查研究工作是人大工作的基礎(chǔ)，是人大有效行使職權(quán)的先決條件，更是人大的一項(xiàng)基本工作方法。加強(qiáng)調(diào)查研究不僅是新時(shí)期提高人大工作質(zhì)量的迫切需要，也是我們?nèi)舜舐男泻寐毮?、行使好職?quán)、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實(shí)做好調(diào)查研究工作，特制定本程序。一確定調(diào)研課題?？梢愿鶕?jù)人代會(huì)、常委會(huì)所定的議題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及工作中存在的突出問題，確定好調(diào)研課題；

二選擇調(diào)研人員。要多吸收人大代表、人大常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)中有寫作能力的、有分析研究能力的人參加，盡可能發(fā)揮每個(gè)調(diào)研人員的優(yōu)勢；

三制定調(diào)研方案，報(bào)分管主任審定。大致要包含調(diào)研指導(dǎo)思想、調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研提綱。要做到指導(dǎo)思想明確、調(diào)研內(nèi)容充實(shí)；

四查看有關(guān)資料。調(diào)研前要認(rèn)真學(xué)習(xí)查看與調(diào)研課題有關(guān)的法律、法規(guī)及政策，做到有備無患；

五組織開展調(diào)研。在分管主任的帶領(lǐng)下通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、到現(xiàn)場查看、深入基層走訪等形式開展調(diào)研活動(dòng)，收集與整理調(diào)研資料；

六起草調(diào)研報(bào)告。主要內(nèi)容包括：調(diào)研的基本情況、存在的主要問題、解決問題的建議意見；

七報(bào)送調(diào)研報(bào)告。

調(diào)研工作中應(yīng)注意的問題：

一要依法辦事。作為人大基礎(chǔ)性工作的調(diào)查研究必須依法辦事。人大的調(diào)查研究與其它部門的調(diào)研本質(zhì)的區(qū)別也在于調(diào)研程序的合法性和調(diào)研結(jié)果的合法性，如果忽略了這一點(diǎn)，那么人大的調(diào)研成果會(huì)失去其存在的意義和價(jià)值。因此，人大及其常委會(huì)去基層了解民情，必須嚴(yán)格依法辦事不能有高高在上的感覺，所謂“己正方能正人”。人大只有自己首先依法辦事，才能監(jiān)督好“一府兩院”，才能行使好決定權(quán)、人事任免權(quán)、立法權(quán)。因此在調(diào)查研究中依法辦事的原則是一項(xiàng)最基本的原則，也是一項(xiàng)最重要的原則。

二要實(shí)事求是、解放思想。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，同樣也是我們國家機(jī)關(guān)的思想路線。在調(diào)查研究過程中，要深入到生產(chǎn)工作的第一線去，要實(shí)事求是的進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查了解，掌握充分的、確鑿的第一手材料。對調(diào)查、了解來的事實(shí)和材料，要做到科學(xué)的分析研究，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，找出事物的本質(zhì)，從中得出正確的結(jié)論。不能站在個(gè)人和主觀的立場上對待事物；切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，力戒粗枝大葉、隨聲附和、人云亦云，避免把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)、將支流當(dāng)主流。實(shí)踐證明，什么時(shí)候?qū)嵤虑笫橇?，什么時(shí)候的調(diào)研工作就做好了，也就不會(huì)出現(xiàn)上述這些弊端了。

三要充分反映民意，廣泛集中民智。人大在監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定工作中，都力求體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，那么調(diào)查研究都是做好上述三項(xiàng)工作的前提，我們在這項(xiàng)基礎(chǔ)工作中，必須堅(jiān)持走群眾路線，聽取各方面群眾的意見、要求和呼聲，必須堅(jiān)持以民為本，關(guān)注國計(jì)民生，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題搞調(diào)研，要珍惜民力，集中民智，人民群眾的眼光是雪亮的。不僅要能聽群眾的順耳話，也要能聽群眾的逆耳話；不僅要虛心聽，而且要細(xì)心記；不僅要群眾反映情況，也要請群眾提出意見。只有這樣，才能真正的集中民智、體現(xiàn)民意。

四要把握大局、突出重點(diǎn)。調(diào)查研究的目的在于了解情況，分析問題，并提出解決問題的具體辦法和途徑，為人大及其常委會(huì)服務(wù)。因此，調(diào)查研究首先要抓住那些重大且影響較深乃至涉及全局的工作，及早做準(zhǔn)備，精心安排組織，并撰寫出有一定深度的調(diào)研材料，供人大及其常委會(huì)參考。必要時(shí)還要對某些問題重新開展調(diào)查或跟蹤調(diào)查，了解情況，弄清真相，并提供大量的咨詢服務(wù)，為人大及其常委會(huì)更好地決策做準(zhǔn)備。對臨時(shí)安排的調(diào)查，也要確定好重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，一絲不茍地開展，使事實(shí)真相準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地反映出來。

九、人大視察工作程序

視察工作是人大有效行使職權(quán)的一項(xiàng)基本工作方法。提高視察質(zhì)量不僅是新時(shí)期提高人大工作質(zhì)量的迫切需要，也是我們?nèi)舜舐男泻寐毮?、行使好職?quán)、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實(shí)做好視察工作，特制定本程序。

一確定視察內(nèi)容?？梢愿鶕?jù)人大常委會(huì)工作計(jì)劃以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一些突出問題和重點(diǎn)工作確定好視察內(nèi)容。

二選擇視察參加人員。主要有人大常委會(huì)組成人員、部分代表、分管副市長、視察單位負(fù)責(zé)人，報(bào)分管主任審定。

三確定視察路線。

四制定視察安排意見。主要包括指導(dǎo)思想、視察時(shí)間、方法步驟、參加人員、乘車安排、視察路線等內(nèi)容，報(bào)分管主任審定。

五展開視察，收集與整理調(diào)研資料。

六起草視察報(bào)告。主要內(nèi)容包括：視察的基本情況、存在的主要問題、解決問題的途徑和方法。

七報(bào)送視察報(bào)告。

視察工作應(yīng)注意的問題：

一是有針對性。要針對“一府兩院”的工作實(shí)際，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則，結(jié)合視察情況，認(rèn)真加以分析評價(jià)，客觀公正地指出問題，所提建議意見要針對存在問題，重點(diǎn)突出、目的清楚、要求明確、措施具體，使視察取得實(shí)質(zhì)性成效。

二是有指導(dǎo)性。人大組織視察既是對“一府兩院”工作的監(jiān)督檢查，也是對他們工作的有力支持。因此，提出的建議意見要有指導(dǎo)性，能夠?qū)Α耙桓畠稍骸钡墓ぷ髌鸬街笇?dǎo)或啟示作用。

三是有可行性。視察報(bào)告力戒報(bào)喜不報(bào)憂、缺乏實(shí)際、難以操作，所指問題要屬于本級人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍，又符合客觀規(guī)律和當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有可行性。這樣，“一府兩院”在具體操作和實(shí)施中才能有的放矢，達(dá)到預(yù)期目的。

四是有超前性。要走在“一府兩院”的工作前頭，根據(jù)視察情況，聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行分析研究，提出合理建議意見，督促其工作的有效開展。

十、人代會(huì)組織服務(wù)工作程序

第一條為認(rèn)真做好人代會(huì)組織服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條人代會(huì)召開前，主要準(zhǔn)備以下工作：

⒈編印代表名冊；

⒉準(zhǔn)備選舉工作材料：一選舉辦法（草案）二各項(xiàng)候選人說明三各項(xiàng)候選人名冊四各項(xiàng)候選人名單五監(jiān)票人名單（草案）六計(jì)票人名單（草案）七代表聯(lián)合提名截止時(shí)間的決定（草案）；

⒊設(shè)計(jì)、監(jiān)印各種選票；

⒋設(shè)計(jì)選舉所需的各種表格；

⒌擬定每次會(huì)議主席臺(tái)座次；

⒍設(shè)計(jì)、印制全體會(huì)議和出團(tuán)會(huì)議人員簽到和統(tǒng)計(jì)表。

第三條人代會(huì)召開過程中，主要做好以下工作：

⒈會(huì)議報(bào)到前，將各代表團(tuán)名單、列席人員名單、各代表團(tuán)列席人員名單、特邀人員名單、代表變動(dòng)情況的說明、大會(huì)主席團(tuán)和秘書長名單、代表團(tuán)接收列席人員通知、出席人數(shù)報(bào)告單、代表團(tuán)出席會(huì)議報(bào)表等材料交材料分發(fā)組，將主席團(tuán)和秘書長、主席團(tuán)常務(wù)主席、副秘書長名單草案、選舉辦法草案等各份送秘書處。

⒉各代表團(tuán)報(bào)到時(shí)，做好簽到工作。

⒊預(yù)備會(huì)議之后，將主席團(tuán)和秘書長、主席團(tuán)常務(wù)主席、副秘書長名單、選舉辦法草案等送秘書處。

⒋每次全體會(huì)議前分鐘，安排好主席臺(tái)座次，并做好人員簽到、人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作，將出席會(huì)議代表人數(shù)送秘書處。

⒌每次全體會(huì)議及主席團(tuán)會(huì)議前，安排好主席臺(tái)座次。

⒍選舉工作前，提前通知組織部做好關(guān)于候選人建議名單的說明等工作。并將候選人簡介發(fā)各代表團(tuán)。

第四條選舉工作中，主要做好以下工作：

⒈認(rèn)真核對人數(shù)。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)選舉的工作人員要分別在會(huì)議前將本團(tuán)的代表總數(shù)，其中臺(tái)上幾人，臺(tái)下幾人，請假幾人，都要認(rèn)真清點(diǎn)核實(shí)，做到準(zhǔn)確無誤。填寫好《代表出席情況報(bào)告單》，經(jīng)團(tuán)長簽字后，組織代表入場時(shí)，報(bào)大禮堂門口大會(huì)簽到處。

⒉組織代表入場。各代表團(tuán)分別在禮堂東側(cè)門口前集合，與會(huì)代表須列隊(duì)入場。入場前各代表團(tuán)排成單行，選舉工作人員要按照報(bào)告的人數(shù)，逐人清點(diǎn)，核實(shí)無誤后，經(jīng)大會(huì)簽到處同意后再按順序入場。

代表和選舉工作人員，須佩戴代表證和選舉工作證。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒊清點(diǎn)核實(shí)入場后的人數(shù)。代表入場完畢后，大會(huì)選舉工作人員要按座區(qū)進(jìn)一步清點(diǎn)核實(shí)人數(shù)。各座區(qū)實(shí)際就座的人數(shù)要與各代表團(tuán)報(bào)告的出席人數(shù)相符，發(fā)現(xiàn)不一致的，要立即查找原因，核實(shí)準(zhǔn)確后，報(bào)大會(huì)主持人。

⒋分發(fā)選票。大會(huì)宣布正式開始后，各座區(qū)工作人員要根據(jù)大會(huì)主持人的安排，采取逐排逐人發(fā)放的方式分發(fā)選票。

⒌代表投票。大會(huì)宣布開始投票后，各座區(qū)和主席臺(tái)工作人員要引導(dǎo)代表按順序投票。會(huì)場一般設(shè)三個(gè)票箱，在主席臺(tái)就座的代表投號票箱，東座區(qū)代表投號票箱，西座區(qū)代表投號票箱。投票時(shí)，先由總監(jiān)票人、監(jiān)票人投票，然后由主席團(tuán)成員投票，最后是臺(tái)下坐區(qū)代表依次投票。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)眾開箱清點(diǎn)選票，清點(diǎn)結(jié)果由總監(jiān)票人報(bào)告大會(huì)主持人。

十一、述職評議工作程序

述職評議工作是地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作人員的一種形式。述職評議工作在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第一條述職評議人員的范圍：

下列人員要根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃向市人大常委會(huì)作述職報(bào)告，并接受評議：

⒈市人民政府市長、副市長和其他組成人員；

⒉市人民法院院長、副院長；

⒊市人民檢察院檢察長、副檢察長。

第二條評議的主要內(nèi)容：

⒈貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況；

⒉貫徹執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的情況；

⒊依法履行職責(zé)，完成年度工作任務(wù)的情況；

⒋辦理代表議案和建議、批評、意見的情況；

⒌思想作風(fēng)和廉潔自律的情況；

⒍市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況。

述職報(bào)告的要求：

述職報(bào)告應(yīng)主要報(bào)告?zhèn)€人所做的工作。述職人員應(yīng)根據(jù)述職評議內(nèi)容的要求，報(bào)告?zhèn)€人在履行崗位職責(zé)中的工作情況。述職報(bào)告要強(qiáng)調(diào)“自我”，對所做的工作要客觀公正、實(shí)事求是地匯報(bào)，避免將述職報(bào)告寫成單位工作總結(jié)或經(jīng)驗(yàn)介紹材料。

第三條市人大常委會(huì)每年安排一定數(shù)量的述職人員在常委會(huì)會(huì)議上述職并要對其進(jìn)行評議。評議對象由主任會(huì)議確定，并提前兩個(gè)月通知本人。任現(xiàn)職未滿一年的或一年之內(nèi)將要退休的干部一般不安排述職。

第四條凡經(jīng)確定的評議對象，應(yīng)當(dāng)按照本程序有關(guān)規(guī)定要求，在市人大常委會(huì)舉行的評議會(huì)議上述職，接受人大常委會(huì)組成人員和代表的評議，認(rèn)真聽取評議發(fā)言并回答有關(guān)詢問。

第五條參加評議的人員，以常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人大代表為主，也可邀請部分省、濰坊市人大代表參加。

第六條參加評議的人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，采取調(diào)查、檢查、視察等形式，廣泛聽取市人大代表和各方面的意見，了解評議對象的情況，準(zhǔn)備好評議發(fā)言材料或調(diào)查報(bào)告。

參加評議的人員需要查閱有關(guān)案卷或者資料，被評議人員所在單位應(yīng)如實(shí)提供。

第七條評議工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、民主公開、注重實(shí)效的原則。評議中對評議對象應(yīng)作出客觀、公正的評價(jià)，同時(shí)要反映人民群眾的要求和意愿，提出建議、批評和意見。

第八條評議會(huì)議由市人大常委會(huì)主任或副主任主持，可邀請?jiān)u議對象的行政主管領(lǐng)導(dǎo)和所在機(jī)關(guān)的副職及該機(jī)關(guān)所屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第九條評議會(huì)議的主要程序：

⒈評議對象做述職報(bào)告；

⒉市人大常委會(huì)組成人員和代表進(jìn)行評議發(fā)言；

⒊會(huì)議對評議對象提出整改要求。

第十條評議會(huì)議結(jié)束后十日內(nèi)，市人大常委會(huì)將評議的意見，以書面形式轉(zhuǎn)交給述職人員本人，同時(shí)送交市委組織部和有關(guān)機(jī)關(guān)，作為對其考核、使用的依據(jù)。

第十一條評議對象應(yīng)在收到評議意見后的二個(gè)月內(nèi)將整改情況寫出書面報(bào)告，報(bào)送市人大常委會(huì)。

第十二條評議對象向市人大常委會(huì)提交整改情況報(bào)告后，市人大常委會(huì)將在適當(dāng)時(shí)機(jī)對其整改情況進(jìn)行檢查。

第十三條對依法辦事、廉潔奉公、政績突出的評議對象，市人大常委會(huì)可建議有關(guān)機(jī)關(guān)、組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條對不依法履行職責(zé)或群眾意見較大的評議對象，市人大常委會(huì)要給予批評教育，限期整改。對不稱職或問題嚴(yán)重的，將按法定程序予以免職或撤銷職務(wù)。

十二、質(zhì)詢案、特定問題調(diào)查程序〖〗

第一條為保障市人大代表的質(zhì)詢權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對市人民政府及所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三條質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。即質(zhì)詢哪個(gè)部門，質(zhì)詢什么事情，為什么質(zhì)詢。

第四條召開大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。

第五條提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第六條市人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)提出詢問，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說明。

第七條市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

大會(huì)主席團(tuán)提請全體會(huì)議決定是否組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

大會(huì)主席團(tuán)在代表中提名調(diào)查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員，提請全體會(huì)議通過。

調(diào)查委員會(huì)就特定問題進(jìn)行調(diào)查，向市人民代表大會(huì)寫出調(diào)查報(bào)告。

人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。市人民代表大會(huì)可以授權(quán)市人大常委會(huì)聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，市人大常委會(huì)可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

十三、接受辭職程序〖〗

第一條為保障市人大常委會(huì)依法做好選舉和任命的干部及市人大代表的辭職工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條市人大常委會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長可以向市人大常委會(huì)提出辭職，由人大常委會(huì)決定是否接受辭職。

市人大代表可以向市人大常委會(huì)提出辭職，由人大常委會(huì)決定是否接受辭職。

第三條前款所列人員向市人大常委會(huì)提出辭職，必須以書面形式。由市人大常委會(huì)主任會(huì)議審查決定是否提交常委會(huì)會(huì)議審議。

第四條市人大常委會(huì)會(huì)議以無記名投票方式，以常委會(huì)組成人員過半數(shù)通過，決定是否接受辭職。

第五條人大常委會(huì)決定接受辭職后，以常委會(huì)文件對外公布，并報(bào)本級人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長的辭職，須報(bào)經(jīng)濰坊市人民檢察院檢察長提請濰坊市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。十四、授予“人民勛章”程序

授予“人民勛章”活動(dòng)，由市人大常委會(huì)根據(jù)《地方組織法》第四十四條關(guān)于縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)“決定授予地方的榮譽(yù)稱號”的規(guī)定，在全市范圍內(nèi)組織開展。

第一條“人民勛章”獲得者，主要是本行政區(qū)域內(nèi)功績卓著的公民。

⒈在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中功績卓著，或者有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大改革成果，以及在推動(dòng)××參與國際交流與合作中有特殊貢獻(xiàn)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的。

⒉模范履行職責(zé)，帶頭秉公執(zhí)法，廉潔勤政，無私奉獻(xiàn)，人民群眾公認(rèn)并特別推崇的。

⒊自覺捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，勇于同違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)國家、集體和他人的合法權(quán)益，事跡特別突出的。

⒋在突發(fā)事件或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定環(huán)境中臨危不懼，奮不顧身，為保衛(wèi)國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出突出貢獻(xiàn)的。

⒌為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出功績，在人民群眾中享有盛譽(yù)的。

⒍其他事跡突出、功績卓著的。

具備其中條件之一的，均可授予“人民勛章”。

第二條“人民勛章”初步人選推薦工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直各系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織，在廣泛征求黨委、政府和各級人大代表及廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上，從全市推薦－名初步人選。初步人選的簡歷、主要事跡，一式三份，由所在單位報(bào)市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)。

第三條市人大常委會(huì)組織審查考核小組，對初步人選進(jìn)行審查考核，然后組織全體市人大代表進(jìn)行投票測評，由主任會(huì)議根據(jù)審查考核和測評情況確定預(yù)備人選。

第四條市人大常委會(huì)將預(yù)備人選，分別反饋各推薦單位進(jìn)一步征求意見，并請市紀(jì)委、市政府、市政協(xié)及政法委、計(jì)生委、環(huán)保局、信訪局提出意見。確定預(yù)備人選后，報(bào)經(jīng)市委同意后，在我市有關(guān)新聞媒體和本人所在單位公示，公示時(shí)間為7天。

第五條公示結(jié)束后，市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定正式人選，提請市人大常委會(huì)審議決定。

第六條市人大常委會(huì)以無記名投票方式，決定“人民勛章”獲得者，作出關(guān)于授予“人民勛章”的決定。

第七條授勛表彰時(shí)間可由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

第八條授予“人民勛章”活動(dòng)，在市委和市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)組織實(shí)施。

十五、任免工作程序

第一條為了做好市人大常委會(huì)的人事任免工作，根據(jù)《中華人民共國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條市人大常委會(huì)人事任免工作，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和民主集中制的原則，嚴(yán)格依法進(jìn)行。

任免范圍

第三條根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名：任免市人大常委會(huì)各辦公室主任、副主任；依照法律有關(guān)規(guī)定，通過市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員名單。

第四條根據(jù)市人民政府市長提名：在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定副市長的個(gè)別任免或撤銷其職務(wù)；決定市人民政府委、辦、局的主任、局長的任免或撤銷其職務(wù)。

第五條根據(jù)市人民法院院長的提請：任免市人民法院副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員或決定撤銷其職務(wù)。

第六條根據(jù)市人民檢察院檢察長的提請：任免市人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員或決定撤銷其職務(wù)。

第七條在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)主任、市人民政府市長、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從市人大常委會(huì)、市人民政府、市人民法院、市人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定主任、市長、院長、檢察長。決定檢察長，須報(bào)濰坊市人民檢察院和市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。

第八條經(jīng)市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人大常委會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以向市人大常委會(huì)提出辭職，常委會(huì)決定接受辭職后，報(bào)市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。市人民檢察院檢察長辭職，須報(bào)濰坊市人民檢察院檢察長提請濰坊市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。市人大常委會(huì)可以接受任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的辭職。

第九條市人民代表大會(huì)換屆后，新一屆市人大常委會(huì)各委室主任、副主任，市人民政府組成人員，市人民法院副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員，市人民檢察院副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請市人大常委會(huì)任命。未被重新任命的，其職務(wù)自然免除。

第十條經(jīng)市人大常委會(huì)任命的人員，由于機(jī)構(gòu)撤銷、本人調(diào)離本市或退休的，由原提請機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)免去其職務(wù)；機(jī)構(gòu)各稱變更的，由原提請機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)重新任命；任職期間去世的，其職務(wù)自然免除，并由原提請機(jī)關(guān)報(bào)市人大常委會(huì)備案。任免程序

第十一條提請市人大常委會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員，由提請機(jī)關(guān)在常委會(huì)會(huì)議召開的十五日前提出書面報(bào)告，并附任免呈報(bào)表和考核材料。

第十二條對擬任命的市人民政府組成人員、市人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長，由市人大常委會(huì)進(jìn)行必要的法律知識考試，對不參加考試或考試成績不及格的人員將不予任命或暫緩任命。對擬任命的人民法院庭長、副庭長、審判員和市人民檢察院檢察員，由市人大常委會(huì)進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)能力考察，并組織對其進(jìn)行法律知識閉卷考試。對不參加考試、考試作弊或成績不及格者、經(jīng)考察測評認(rèn)為其能勝任工作的得票率達(dá)不到％者，常委會(huì)會(huì)議不予任命或暫緩任命。

第十三條對擬任命人員有反映或被舉報(bào)有問題的，責(zé)成提請機(jī)關(guān)對所反映的問題進(jìn)行調(diào)查，提出結(jié)論意見，報(bào)市人大常委會(huì)。在對擬任命人員的考察中如發(fā)現(xiàn)足以影響其任職問題的，常委會(huì)會(huì)議不予任命或暫緩任命。

第十四條市人大常委會(huì)有關(guān)部門要向主任會(huì)議報(bào)告對擬任免人員的考察、考試情況及初審意見，由主任會(huì)議決定提請常委會(huì)會(huì)議審議。

第十五條提請人要向市人大常委會(huì)會(huì)議介紹擬任免人員的情況，說明任免理由。提請人因故不能到會(huì)，要委托副職領(lǐng)導(dǎo)人員到會(huì)作提請說明。

第十六條市人大常委會(huì)會(huì)議審議人事任免事項(xiàng)時(shí)，提請機(jī)關(guān)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況并回答詢問。如在審議中常委會(huì)組成人員認(rèn)為被擬任命人員有足以影響其任職的問題，經(jīng)主任會(huì)議討論可建議提請機(jī)關(guān)撤回提名；提請機(jī)關(guān)也可以自行提出撤回提名。

第十七條市人大常委會(huì)進(jìn)行人事任免一般采取無記名投票方式進(jìn)行。表決結(jié)果以常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過。

第十八條市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，均由市人大常委會(huì)頒發(fā)任命書。

第十九條凡需經(jīng)市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，必須在市人大常委會(huì)通過任命后公布。

第二十條市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出撤銷由常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第二十一條市人大常委會(huì)通過審議工作報(bào)告、視察工作、執(zhí)法檢查和述職評議等方式，對任命的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行監(jiān)督。對不稱職或嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)免去或撤銷其職務(wù)。

第二十二條市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員受到行政處分，提請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

十六、建議辦理工作程序

第一條為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本程序。

第二條本程序所稱的代表建議、批評和意見，是指代表書面向市人民代表大會(huì)及其人大常委會(huì)提出的對本市各方面工作的建議、批評和意見。

第三條代表提出建議、批評和意見，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要形式。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織必須研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

代表建議、批評和意見的提出

第四條代表對各方面工作提出建議、批評和意見，可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出，也可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人大常委會(huì)提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。

第五條代表提出建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)一事一案，事由明確，內(nèi)容清楚，有具體的意見和要求。

第六條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，其辦理工作即行終止。

代表建議、批評和意見的交辦

第七條代表建議、批評和意見，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，由市人大常委會(huì)在閉會(huì)后召開代表建議、批評意見轉(zhuǎn)辦會(huì)議，分別交由“一府兩院”及有關(guān)部門研究辦理；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)在接到之日起五日內(nèi)交承辦單位辦理。

第八條對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見有可能使代表或者當(dāng)事人受到打擊、報(bào)復(fù)、要挾等行為侵害的，交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。

第九條承辦單位對交辦的代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)說明情況；屬于市人民政府職責(zé)范圍的，由市人民政府法制局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，不屬于市政府職責(zé)范圍的由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。未經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)同意，承辦單位不得擅自退回或轉(zhuǎn)辦。

代表建議、批評和意見的辦理

第十條對代表提出的建議、批評和意見，根據(jù)本程序第七條的規(guī)定，分別由人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、市人民政府及其所屬部門、市人民法院、市人民檢察院和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。

第十一條對代表建議、批評和意見的辦理工作，承辦單位應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)，確保辦理質(zhì)量。

對代表提出的綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、批評和意見，市人民政府、人民法院、人民檢察院主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)或者直接組織辦理。

第十二條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問題的原則。凡屬能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)抓緊解決；因客觀條件限制暫時(shí)無法解決的問題，應(yīng)當(dāng)列入今后工作計(jì)劃或者規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說明情況。

承辦單位對于代表建議、批評和意見所提問題正在解決或者列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的，應(yīng)當(dāng)在落實(shí)后再次答復(fù)代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復(fù)意見不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說明原因。

第十三條代表建議、批評和意見的辦理期限為三個(gè)月。如遇特殊情況，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不超過六個(gè)月答復(fù)代表。在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，對代表提出的建議、批評和意見，有條件辦理的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間研究辦理并答復(fù)代表。

第十四條承辦單位對代表建議、批評和意見必須件件給予答復(fù)。答復(fù)時(shí)由人大常委會(huì)駐會(huì)主任會(huì)會(huì)同政府分管副市長、承辦單位負(fù)責(zé)人參加，當(dāng)面答復(fù)代表，征求代表意見，了解代表對辦理情況的滿意程度。

第十五條代表對建議、批評和意見的辦理答復(fù)不滿意的，由交辦機(jī)關(guān)責(zé)成承辦單位重新研究辦理，并在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。重新辦理時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽取代表意見。

代表建議、批評和意見辦理工作的監(jiān)督檢查

第十六條市人大常委會(huì)對代表建議、批評和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。市人民政府對所屬部門辦理代表建議、批評和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由市人民政府法制局負(fù)責(zé)。

第十七條對代表提出的重要或者有重大影響的建議、批評和意見的辦理情況，由市人大常委會(huì)駐會(huì)主任分工，實(shí)行重點(diǎn)督辦。必要時(shí)，市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以決定將相關(guān)議題提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第十八條市人民政府當(dāng)在下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開前將代表建議、批評和意見辦理情況向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。由市人大常委會(huì)審議后，印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表，由市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。

第十九條對代表建議、批評和意見的辦理工作，市人大常委會(huì)可以通過組織代表視察、述職評議、跟蹤督辦、組織特定問題調(diào)查等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。

十七、執(zhí)法檢查工作程序

為保證法律法規(guī)和上級人大及其常委會(huì)的決議、決定在我市的遵守和執(zhí)行，使人大常委會(huì)對法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督更富有實(shí)效，依照憲法、地方各級人民代表大會(huì)和地方人民政府組織法及有關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合我市的執(zhí)法實(shí)際，對法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督（簡稱執(zhí)法檢查）程序作如下規(guī)定：

一人大常委會(huì)對法律法規(guī)和上級人大及其常委會(huì)的決議、決定貫徹實(shí)施的情況，進(jìn)行檢查監(jiān)督。執(zhí)法檢查應(yīng)圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大問題，以及人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，確定一個(gè)時(shí)期的執(zhí)法檢點(diǎn)。特別要加強(qiáng)對有關(guān)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方面法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查，主要是檢查監(jiān)督法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，督促市政府及其部門、市人民法院和市人民檢察院及時(shí)解決法律實(shí)施中存在的問題。執(zhí)法檢查組不直接處理問題。

三執(zhí)法檢查要有計(jì)劃的進(jìn)行。執(zhí)法檢查的計(jì)劃應(yīng)包括檢查的內(nèi)容、檢查的組織、檢查時(shí)間和地點(diǎn)、檢查的方式和要求等。人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查計(jì)劃，由人大常委會(huì)各委室在每年代表大會(huì)會(huì)議后一個(gè)月內(nèi)擬定，報(bào)主任會(huì)議批準(zhǔn)，印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。執(zhí)法檢查計(jì)劃由常委會(huì)辦公室通知市政府及其有關(guān)部門、市人民法院、市人民檢察院。

四要本著精干、效能、便于活動(dòng)的原則，組織執(zhí)法檢查組。人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查組由組長一人、成員若干人組成，由主任會(huì)議從常委會(huì)組成人員和人大代表中確定。檢查組可分為若干檢查小組，并配備必要的工作人員。必要時(shí)，也可邀請法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

五執(zhí)法檢查組成員和工作人員應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策。收集有關(guān)法律實(shí)施情況的材料，并聽取法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的匯報(bào)。

六執(zhí)法檢查組要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察等多種形式，了解和掌握法律實(shí)施的真實(shí)情況，研究法律實(shí)施中存在的問題。有關(guān)部門應(yīng)支持執(zhí)法檢查組的工作，提供真實(shí)情況和其他必要的幫助。

七檢查結(jié)束后，由執(zhí)法檢查組組長主持，寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：對所檢查法律實(shí)施狀況的全面評價(jià)；法律實(shí)施中存在的問題及原因分析；對改進(jìn)執(zhí)法工作的建議等。報(bào)告必須客觀真實(shí)的反映情況，不回避問題和矛盾。

八人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。列入常委會(huì)會(huì)議議程的，由執(zhí)法檢查組組長向常委會(huì)全體會(huì)議匯報(bào)，并在分組會(huì)議和全體會(huì)議上審議。法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，回答詢問。常委會(huì)組成人員可以就法律實(shí)施中存在的重要問題提出質(zhì)詢。必要時(shí)，常委會(huì)可作出有關(guān)決議。

九人大常委會(huì)會(huì)議審議的執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見，由主任會(huì)議以書面形式交法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作，并在四個(gè)月內(nèi)將改進(jìn)的措施以及取得的效果向常委會(huì)做書面報(bào)告。必要時(shí)，由主任會(huì)議提請常委會(huì)決定列入會(huì)議議程，再進(jìn)行審議。

十對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法案件，主任會(huì)議可以交由有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果應(yīng)向主任會(huì)議報(bào)告，主任會(huì)議可根據(jù)情況，要求有關(guān)機(jī)關(guān)限期處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。必要時(shí)，主任會(huì)議可提請常委會(huì)會(huì)議審議。對特別重大的典型違法案件，常委會(huì)可依法組織特定問題調(diào)查委員會(huì)。常委會(huì)不直接處理具體案件，具體案件應(yīng)由法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律程序辦理。

十八、信訪受理、轉(zhuǎn)辦及督辦程序

一受理及轉(zhuǎn)辦

市人大常委會(huì)信訪工作室對信訪案件按以下程序受理、轉(zhuǎn)辦：

⒈對人民群眾的來信來訪，由信訪工作室負(fù)責(zé)接待，填寫來信來訪登記表，然后按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，提出辦理意見，報(bào)常委會(huì)分管主任批轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

⒉對市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪案件，由信訪工作室進(jìn)行登記，并按領(lǐng)導(dǎo)批示要求，轉(zhuǎn)承辦單位辦理；

⒊對上級人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，由信訪工作室登記，并提出處理建議，報(bào)常委會(huì)分管主任批轉(zhuǎn)承辦單位辦理。

二督辦程序

市人大常委會(huì)力求做到對來信來訪件件有回音，事事有交待，督辦工作遵循以下程序：

⒈信訪工作室對下列案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦并登記，填寫來信來訪轉(zhuǎn)辦單：

一市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求報(bào)告結(jié)果的案件；

二上級人大常委會(huì)要求報(bào)告結(jié)果的案件；

三市級以上人大代表反映的重要信訪案件；

四其他需要督辦的重點(diǎn)案件。

⒉轉(zhuǎn)辦單及信訪人的書面材料一般以當(dāng)面送達(dá)的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以掛號信的方式轉(zhuǎn)承辦單位辦理，并填寫《轉(zhuǎn)辦案件發(fā)文登記薄》，以備存查；

⒊除個(gè)別案情緊急、轉(zhuǎn)辦時(shí)有明確辦理期限外，承辦單位應(yīng)在收到轉(zhuǎn)辦單后兩個(gè)月內(nèi)辦理完畢，答復(fù)信訪人，并向市人大常委會(huì)信訪工作室報(bào)告結(jié)果；

⒋承辦單位對個(gè)別案情復(fù)雜，辦理難度較大，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能如期辦結(jié)的，需向市人大常委會(huì)信訪工作室書面報(bào)告辦理進(jìn)度或提出延期結(jié)案申請；

⒌承辦單位結(jié)案報(bào)告應(yīng)符合下列要求：

一結(jié)案報(bào)告應(yīng)以承辦單位名義正式行文，一式三份報(bào)市人大常委會(huì)（上級人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦案件要一式六份）；

二結(jié)案報(bào)告要注明市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦案件的時(shí)間、函號、簡要案情、辦理情況及信訪人意見；

三結(jié)案報(bào)告文字力求簡明扼要，內(nèi)容要有針對性，重點(diǎn)說明信訪人反映問題的處理情況。

⒍對符合下列條件的案件終止督辦，作結(jié)案處理：

一信訪人對承辦單位的辦理報(bào)告表示滿意，不再上訪的；

二市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對承辦單位的結(jié)案報(bào)告審閱后無意見的；

三上級機(jī)關(guān)經(jīng)審查后撤銷或改變原判決、裁定、處理意見的。

三督辦方式

⒈限期辦結(jié)。各承辦單位對市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦的緊急信訪案件應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；一般督辦案件應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

⒉逾期通報(bào)。市人大常委會(huì)對逾期沒有結(jié)案報(bào)告或進(jìn)度報(bào)告的承辦單位，每半年用《信訪信息》進(jìn)行一次通報(bào)。

⒊報(bào)告審查。市人大常委會(huì)信訪工作室負(fù)責(zé)對承辦報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出處理建議，報(bào)常委會(huì)分管主任閱批。經(jīng)審查，對不符合督辦程序規(guī)定的承辦報(bào)告，退回承辦單位重查并限期重新報(bào)告。

⒋當(dāng)面匯報(bào)。根據(jù)工作需要，可責(zé)成承辦單位向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或信訪工作室匯報(bào)案件辦理情況，回答主任會(huì)議或信訪室提出的問題。對一些重要案件的查處情況，可提請市人大常委會(huì)聽取匯報(bào)并進(jìn)行審議，必要時(shí)可以做出相應(yīng)的決議或決定。

⒌協(xié)調(diào)調(diào)度。市人大常委會(huì)信訪工作室對承辦單位之間責(zé)任不明、相互推諉的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)；對疑難、復(fù)雜、長時(shí)間不能結(jié)案的案件由常委會(huì)分管主任或主任會(huì)議進(jìn)行調(diào)度。

⒍抽查回訪。市人大常委會(huì)建立信訪案件抽查回訪制度。市人大信訪室不定期對轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行抽查回訪，了解案件的辦理情況，征求信訪人對查處情況的意見，搞好情況總結(jié)、匯報(bào)，為市人大常委會(huì)決策提供服務(wù)。

十九、接待工作程序

一接來賓電話后，受話人要問清來賓的單位、姓名、職務(wù)及人數(shù)（其中女賓人數(shù)），到達(dá)時(shí)間，來訪目的及要求等事項(xiàng)，由秘書長商請接待領(lǐng)導(dǎo)，確定接待標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

二分管秘書長協(xié)調(diào)制定接待方案，安排好食宿及活動(dòng)路線，填寫接待安排通知單，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

三接待工作完成后，陪餐的工作人員負(fù)責(zé)核實(shí)開支數(shù)額并簽字，分管秘書長進(jìn)行結(jié)算。四凡就餐定點(diǎn)，按季度將每批客人接待費(fèi)用情況統(tǒng)一匯總，連同“接待安排通知單”及其他票據(jù)一并送辦公室，由秘書長或辦公室分管主任審核后，由辦公室統(tǒng)一結(jié)算。凡未經(jīng)批準(zhǔn)、與公務(wù)無關(guān)的接待費(fèi)用一律不予結(jié)算。

五接待規(guī)格遵循職級對等原則。