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為確保以“提速、提質、為人民、促發(fā)展”為主要內容的機關效能建設在全局深入扎實開展，進一步提高工作質量和辦事效率，更好地服務社會，推動林業(yè)工作，促進縣域經濟發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、開展機關效能建設的重要性和必要性

開展機關效能建設是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。有利于把立黨為公、執(zhí)政為民落到實處，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；有利于機關轉變職能，完善制度，規(guī)范程序，實現(xiàn)與社會需求的有效對接；有利于提高效率，減少失誤，整合管理資源，建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關。

開展機關效能建設是高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”濃厚氛圍的現(xiàn)實需要。我局干部職工工作態(tài)度、工作作風、創(chuàng)新精神、服務意識等各方面總體上是好的，推動各項工作取得了顯著成效。但是部分單位仍不同程度地存在工作程序不規(guī)范、制度不健全、權責不清、管理不嚴等現(xiàn)象，部分單位和個人仍存在大局意識不強、服務態(tài)度差、工作效率低，門難進、臉難看、事難辦，工作推諉扯皮、敷衍塞責，耍特權、吃拿卡要等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象正在影響著我局各項工作的高效開展，敗壞著機關形象。解決這些問題的一個有效途徑就是開展機關效能建設，進一步創(chuàng)新管理體制和工作機制，規(guī)范管理、強化監(jiān)督，營造出有利于工作開展的環(huán)境和氛圍。各單位及全體干部職工一定要站在全局高度，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的主動性和自覺性。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局原則。堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展作為第一要務，服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）重點突破，整體推進原則。抓住關鍵問題，明確主攻方向，以點的突破帶動面上工作開展。

（三）依法實施，規(guī)范運行原則。嚴格依法辦事，規(guī)范機關運行程序和干部從政行為，實現(xiàn)機關管理的科學化、制度化、規(guī)范化。

（四）求真務實，高效便民原則。從實際出發(fā)，扎實推進，擴大群眾知情權，方便群眾辦事和監(jiān)督，不搞形式主義。

三、工作目標

（一）增強大局意識。進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成合力，推動林業(yè)各項工作。

（二）規(guī)范機關行為。有效改善職責不清、不履行職責、推諉扯皮等現(xiàn)象，遏制亂收費、亂罰款等不正之風。

（三）提高辦事效率。簡化辦事環(huán)節(jié)，有效解決“中梗阻”問題。

（四）增強服務意識。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權、吃拿卡要等行為。

（五）改進工作作風。認真落實縣委、縣政府及上級主管部門的工作部署，在全局范圍內形成良好的工作風氣，有令不行，有禁不止現(xiàn)象得到遏止。

（六）提高整體素質。機關干部職工在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，能夠保質保量、高效率地完成分配任務。公務員之家版權所有

四、主要內容和工作重點

（一）解決思想渙散問題。大局意識和中心意識不強，遇事不能站在全局高度統(tǒng)籌審視、系統(tǒng)謀劃，而是突出條塊重要性，強調條塊利益；各單位間缺乏溝通，在綜合性工作上，不能積極主動協(xié)調配合，各行其是，造成工作被動，影響工作進度。對此，各單位和全局干部職工要切實增強全局意識、中心意識，謀事、處事都要從全局利益出，損害全局利益、影響整體團結、破壞機關紀律的事堅決不做；要正確處理好局部利益與全局利益的關系，股室工作與中心工作的關系，打破條塊界限，形成工作合力，堅決杜絕各行其是、我行我素現(xiàn)象；要緊緊圍繞在局領導班子周圍，做到服從命令、聽從指揮，嚴格要求、令行禁止。

（二）解決進取精神不足問題。部分干部職工不愿意學習、不善于學習、不思進取，特別是部分領導干部思想僵化、觀念陳舊，不能超前思維，工作缺乏思路和方法，無創(chuàng)新、無起色，安于現(xiàn)狀，遇到新問題不去積極尋求解決方法，而是強調客觀理由，上推下卸或敷衍了事，甚至政治敏感性不強，在是非原則面前，形勢分析不透，尺度把握不準。為此，各單位和每名干部職工要結合自身工作實際，制定出切實可行的學習計劃，充分利用工作閑余時間，在全面學習基本業(yè)務知識的同時，深入學習《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》等法律法規(guī)和省委、省政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關于開展機關效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規(guī)定。通過學習，提高政治素質和業(yè)務水平，增強為人民、促發(fā)展的本領。

（三）解決服務意識不強問題。借下鄉(xiāng)服務之機吃、拿、卡、要，到基層單位報銷費用；對來局辦事人員不熱情、不主動、態(tài)度冷淡；濫用手中權力，亂罰款、亂收費；為謀取私利，不秉公辦事或優(yōu)親厚友；為達到個人目的，設卡梗阻，故意刁難辦事人員；以服務為名，巧立名目或搭車收費；主觀強調困難，不積極主動開展服務性工作。對此要采取綜合性措施，一要加強學習教育，增強單位干部職工的服務意識和奉獻精神。二要規(guī)范許可行為，嚴格依照法定程序實施行政許可，做到秉公辦事。三是行政執(zhí)法及各窗口單位要出臺便民利民服務措施，特別是在重點崗位要推行導辦服務、限時服務、預約服務、承諾服務，提高服務質量。四要加強誠信建設，加大工作透明度，將同群眾生產生活息息相關的工作程序、責任要求、收費項目、收罰標準等向社會公開，嚴格制度要求，加大同社會各界的溝通力度，將誠信建設建立在機關與社會互動的基礎上，成為機關干部職工共同的價值取向和行為規(guī)范。

（四）解決工作效率低下問題。有的單位工作職責不清，工作任務不明，工作要求不細，工作人員相互攀比依靠，推拖工作責任；對于綜合性工作，各單位間推諉扯皮，相互摯肘；工作不規(guī)范，人為繁縟工作環(huán)節(jié)。對于以上影響工作效率，損害機關形象的現(xiàn)象，一是各單位要把崗位職責分解到崗、定位到人，建立嚴格的過程監(jiān)控體系，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行首問責任制、崗位責任制、限時辦結制、失職追究制。二是要合理劃分事權，進一步明確本單位的工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮，要按著“科學、規(guī)范、高效、便民”的要求，逐步建立科學合理的管理機制、規(guī)范高效的運行機制、切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度。三是要按照縣里優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的有關規(guī)定，減少審批環(huán)節(jié)，方便申報人知情辦事。四是要推行“一個窗口辦理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”機制，各工作運轉環(huán)節(jié)都要“提速”，規(guī)定辦結時限，做到不拖、不壓。

（五）解決組織紀律松弛問題。部分單位不注重制度建設，甚至沒有相對完善的工作制度和紀律要求；有的定制度不落實，形同虛設。部分干部職工無視機關組織紀律，有令不行、有禁不止，主要表現(xiàn)在思想消極放縱，不是將工作放在第一位，而是貪于享樂，一心利己，甚至有的參與賭博活動；工作拈輕怕重、應付推諉，給工作造成被動；對同志不能以誠相待，當面一套、背后一套，影響團結；時間觀念淡薄，上班晚來早走，甚至想來就來，想走就走，無組織、無紀律，放任自流；決策不民主，議事不公開，遮遮掩掩，暗箱搞作。各單位要客觀公正地審視存在的問題和不足，以加強制度建設為切入點，形成長效管理機制。一是建立和完善首問責任制、責任追究制、服務承諾制等服務方面的制度和規(guī)定。二是建立和完善科學民主決策的規(guī)則和程序。三是建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度和規(guī)定。四是建立和完善績效考核制度，充分發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型，激勵先進，鞭策后進。同時，各單位要根據自身實際，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作機制。

五、保障措施

（一）成立組織，加強領導

要把開展機關效能建設作為提高工作效率及工作水平，轉變思想觀念，樹立行業(yè)形象，推動林業(yè)發(fā)展的基本舉措切實抓實抓細，局里成立加強機關效能建設領導小組，下設辦公室，負責對全局機關效能建設的組織指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查。領導小組成員要在不斷提高自身素質的同時，帶頭深入基層，調查研究，圍繞全縣中心工作及局內各項工作部署，轉變觀念，轉變作風，創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高工作水平，謀求新發(fā)展；要認清責任，認真履行職責，采取有效措施，及時解決機關效能建設過程中遇到的問題，保障機關效能建設深入扎實開展。

（二）強化職責，狠抓落實

本著誰分管、誰負責的原則，分管領導對所屬單位機關效能建設負具體責任，要強化職責要求，認真抓好機關效能建設各項分解任務，精心進行部署，全面掌握工作動態(tài)，及時總結推廣經驗；各股、站、室負責同志具體抓好本單位效能建設工作，在深入領會效能建設要求的基礎上，細化單位工作任務目標，逐一明確到人，精心督導，狠抓落實，定期向主要領導、主管領導和機關效能建設辦公室反饋本單位效能建設情況。

（三）嚴格要求，落實責任

今后，對思想不上位，大局意識不強；無視機關紀律，有令不行、有禁不止；工作不積極、不主動，貽誤工作；以及其它影響機關效能建設的行為，將依據《河北省影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》和我縣《行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的有關規(guī)定嚴肅處理。廣大干部職工要站在全局高度，加強學習，不斷提高政治和業(yè)務素質，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，強化大局意識和中心意識，嚴肅紀律，規(guī)范行為，立足本職，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，推動機關效能建設深入扎實開展。