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黨的十六大提出創(chuàng)建學習型社會，是順應(yīng)歷史潮流、富有時代精神的戰(zhàn)略構(gòu)想，是實現(xiàn)新世紀中華民族偉大復興的時代需要，是貫徹“三個代表”重要思想的要求。建設(shè)學習型社會，需要全社會各級各類組織進行廣泛、深入、持久的“學習型”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建學習型機關(guān)是創(chuàng)建學習型社會的題中應(yīng)有之義，如何把這一全新的課題和長期的戰(zhàn)略任務(wù)引向深入，富有成效，是我們必須認真思考的重要問題。

充分理解創(chuàng)建學習型機關(guān)的時代意義，不斷增強學習的自覺性和緊迫性

創(chuàng)建學習型機關(guān)是基于“創(chuàng)建學習型社會”一種新的社會發(fā)展理念，是順應(yīng)社會發(fā)展和知識經(jīng)濟時代要求的一項全新的工作。各級黨組織在組織開展創(chuàng)建學習型機關(guān)的活動中，要充分利用廣播、電視、報刊、專欄、簡報、板報等宣傳工具和陣地，采取召開創(chuàng)建動員大會、組織專人宣講、印發(fā)學習材料、開辦專題欄目、選樹先進典型等形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建學習型機關(guān)的目的意義，宣傳學習型組織基礎(chǔ)理論，使創(chuàng)建學習型機關(guān)達成全員的共識，切實達到對創(chuàng)建學習型機關(guān)的認知、認同和參與的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)樹立“四種理念”：一是思路在學習中、創(chuàng)新在學習中的理念；二是工作的核心是學習、學習是勞動新形式的理念；三是學習積累人力資本、增添發(fā)展動力的理念；四是學習創(chuàng)建幸福、終身學習幸福一生的理念。具體地講，可從三個主要方面去探討、理解并形成共識。

第一，21世紀是強調(diào)“把人作為發(fā)展的中心”的世紀，人的發(fā)展需要“學習型組織”、“學習型機關(guān)”來支撐。黨的十六大把形成學習型社會確立為全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)之一，提出要形成全面學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。這是我們黨在新世紀順應(yīng)時展的政治宣言。教育是人的發(fā)展和社會發(fā)展的主要途徑，教育是社會和經(jīng)濟發(fā)展的首要推動力，教育不再只是發(fā)展的手段，教育本身就是社會發(fā)展的基本內(nèi)容和目標，21世紀的發(fā)達社會，接受教育不再只是為了謀生，而是為了社會的和諧發(fā)展，個人能力的充分發(fā)揮。《美國2000年教育戰(zhàn)略》也寫著：“今天，一個人如想在美國生活得好，僅有工作技能是不夠的，還須不斷學習，以成為更好的家長、鄰居、公民和朋友。學習不僅是為了謀生，而且是為了創(chuàng)造生活?！泵绹鴮W者彼得?圣吉在他所著的《第五項修煉》中也著重指出，21世紀的人，應(yīng)是能系統(tǒng)思考的、不斷自我超越的、不斷改善心智模式的、積極參與組織學習的、能在共同意愿下努力發(fā)展的，不僅把學習看作人的天性，也是生命趣味盎然的泉源的“學習型的人”?？梢姡说膶W習和發(fā)展，需要“學習型組織”、“學習型機關(guān)”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二，21世紀是強調(diào)構(gòu)建“學習型社會”的世紀，“學習型社會”的大廈，必須有許多“學習型組織”、“學習型機關(guān)”的基石才能建成。當今世界，許多國家政府和領(lǐng)導人提出要把自己的國家建成“學習型社會”。2001年5月15日，同志在亞太組織人力資源能力建設(shè)高峰會議上提出了“五點主張”，其中第二點是“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習型機關(guān)?！秉h的十六大又把形成“學習型社會”確立為全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)之一。我國已有許多城市提出了要建成“學習型城市”的目標。根據(jù)“學習型社會”的理念，學習將成為一種生活方式，學校只是學習的一種場所，人的一生無法區(qū)分成“教育階段”和“工作階段”，而是強調(diào)“終身教育”。新的時代將更加強調(diào)正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育的三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一和地位平等，以大教育觀在全員中開展教育。社會將根據(jù)個人隨時需要，提供多渠道、多時空、多媒體的學習機會和方式，全社會的謀職過程中將從以“學歷證書”為主轉(zhuǎn)向以“能力證書”為主。由此可見，“學習型社會”的形成必須依據(jù)全社會“學習型組織”的普遍建立，才能逐漸形成。創(chuàng)建“學習型機關(guān)”也正是順應(yīng)這一時代社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。

第三，21世紀將是科技更加迅速發(fā)展、全面進入信息社會與知識經(jīng)濟的時代，個人和團體為能跟上時代的發(fā)展，需要“學習型組織”、“學習型機關(guān)”。毋庸諱言，科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，知識老化的速度也因此大大加快。據(jù)專家們分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代只需7—14歲接受教育，就足以應(yīng)付往后40年工作生涯之所需；工業(yè)經(jīng)濟時代，求學時間延伸為5—22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達的知識經(jīng)濟時代，由于科技急速發(fā)展，因此，每個人一輩的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強學習能力，方能獲得成功。因此，知識經(jīng)濟時代的人類必須把12年制的學習教育延長為“80年制”的終身學習。知識經(jīng)濟時代的團體必須建成“學習型組織”，才能適應(yīng)終身學習的需要?？梢赃@樣說，“學習型組織”、“學習型機關(guān)”是由信息社會、知識經(jīng)濟時代催生的，而“學習型組織”、“學習型機關(guān)”又是信息社會、知識經(jīng)濟時代的支撐基石。

強化管理，積極探索創(chuàng)建學習型機關(guān)的有效機制

創(chuàng)建學習型機關(guān)是一項系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新性的工作，需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。學習型組織理論也提醒我們：在創(chuàng)建學習型機關(guān)過程中，必須解決好方法論，沒有正確的方法做不成事情。方法哪里來?不要等上級，也不要等專家，更不要依賴書本，只能依靠自己，結(jié)合本組織的實際，不斷創(chuàng)造。在實踐中，我們認為要認真抓好“五項機制”建設(shè)。

第一、領(lǐng)導機制。建立和完善領(lǐng)導體制和組織管理機構(gòu)是建設(shè)學習型機關(guān)的重要保證。各單位尤其是機關(guān)黨的各級組織要切實把創(chuàng)建學習型機關(guān)列入重要議事日程，加強對這一活動的組織領(lǐng)導。及時建立指導創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)或組織，負責本單位創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃，制定相關(guān)規(guī)章制度，研究解決相關(guān)的重大問題，做好各類學習型組織和黨員干部、職工學習的指導工作。同時，要建立領(lǐng)導責任制和有關(guān)部門的責任制，重視發(fā)揮機關(guān)黨組織和組織人事部門的積極性，明確責任部門和具體責任人，努力形成各司其職、各盡其力，共同配合的運行機制。

第二、保障機制。要緊密結(jié)合實際，因地制宜，廣開渠道，認真挖掘和整合各類學習教育資源，為建設(shè)學習型機關(guān)提供有效的服務(wù)。要舍得智力投資，增加經(jīng)費投入，積極創(chuàng)造條件抓好培訓陣地、學習場所、文化設(shè)施的硬件建設(shè)，為黨員干部和職工提供便利的學習條件。要加強學習骨干隊伍建設(shè)，逐步建立一批具有一定數(shù)量的相對穩(wěn)定的內(nèi)外結(jié)合、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的學習輔導人員，為擴大學習內(nèi)容的深度、廣度，不斷吸納新的知識提供營養(yǎng)供給。當前，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在推進機關(guān)“網(wǎng)絡(luò)工程”的同時，各級機關(guān)網(wǎng)絡(luò)工程要開辟學習型機關(guān)建設(shè)專欄，并定期、更新專欄內(nèi)容，大力開發(fā)、整合、利用網(wǎng)上教育學習資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學習新平臺，為黨員干部和職工提供不受時間和空間限制的多種類型的學習教育服務(wù)。要建立各項學習制度，包括黨組(黨委)中心組學習制度、機關(guān)學習日(月)制度、專項教育培訓制度、領(lǐng)導干部在職自學制度，等等，以制度規(guī)范學習、保障實效。

第三，動力機制。創(chuàng)建學習型機關(guān)不能簡單地停留在發(fā)號召、提要求上，不能時緊時松、敷衍應(yīng)付，必須依靠各種有效的激勵措施來落實。要制定各種相關(guān)激勵政策，采取考核、評比、表彰等措施，鼓勵先進，鞭策后進，增強學習的內(nèi)動力，提高學習的自覺性、主動性、創(chuàng)造性：要建立述學、考學、評學的制度，完善各項考核指標體系，定期進行檢查考核，強化監(jiān)督檢查，并將學習情況與黨員干部、職工的評先、評優(yōu)、晉升、晉級掛起鉤來，以樹立正確的學習導向，激發(fā)大家的學習熱情。

第四，聯(lián)動機制。建設(shè)學習型機關(guān)要上下結(jié)合、人人參與，要堅持“全員學習”、“團隊學習”。“全員學習”是指無論領(lǐng)導干部還是一般干部，都必須參加學習，特別是把自己提到更加重要的位置，做到自我教育、自我學習，實現(xiàn)自我超越、自我發(fā)展，成為復合型人才?！皥F隊學習”是指一個單位的集體性學習，它是學習型組織進行學習的基本組成單位，便于單位成員之間的互相學習、互相交流、互相啟發(fā)、共同進步?！叭珕T學習”和“團隊學習”要相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力推進建設(shè)學習型組織、學習型科(處)室、學習型黨委、學習型黨支部、學習型黨小組、學習型家庭、學習型個人等活動：只有一個個組織、一個個單位、一個個家庭都行動起來，成為不同的學習單位，人人都在工作中學習、學習中工作，才能建成學習型機關(guān)，推進學習型社會的形成，從而為全面實現(xiàn)小康社會目標做出貢獻。

第五，活動深化機制。學習的形式是多種多樣的，通過各種有效的活動形式深化學習效果，是不可忽視的一環(huán)。在創(chuàng)建學習型機關(guān)活動中，不僅要抓好書本的、課堂的學習教育，還要抓好各種輔助性的學習教育活動，以達到深化學習效果。要發(fā)揮團隊學習的作用。要從單位的實際出發(fā)，經(jīng)常組織召開創(chuàng)建形勢和學習成果會或交流會等，引導大家在組織團隊的學習中相互借鑒、共同提高。開展形式多樣、寓教于樂的活動。如經(jīng)常不斷地組織讀書演講比賽、知識競賽、趣味活動、崗位業(yè)務(wù)競賽等，推進學習成果的深化。組織實踐運用。要把工作實踐作為學習的重要一環(huán)，創(chuàng)造條件讓黨員干部和職工采取外出考察、掛職鍛煉、崗位輪換、技能培訓等形式加強實踐學習和實踐鍛煉，使學到的知識不僅能夠運用于工作中，更能在工作的實踐中得到提高和理性升華。