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創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān) 做滿意公務(wù)員

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創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān) 做滿意公務(wù)員

為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),提高機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和水平,進(jìn)一步提升青島的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,市委提出了"創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān),做人民滿意公務(wù)員"的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)。

在創(chuàng)建過(guò)程中,各機(jī)關(guān)單位健全完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),成績(jī)斐然,碩果累累。日前,經(jīng)過(guò)層層申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)比,青島各區(qū)市、機(jī)關(guān)的部分工作,被評(píng)為2005年機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果。

摘取部分成果予以刊發(fā),以引導(dǎo)和動(dòng)員全市機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步解放思想,認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,為青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)筑起區(qū)域服務(wù)高地市南區(qū)

市南區(qū)以構(gòu)建"現(xiàn)代化、廣輻射、高收益、可持續(xù)"的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),取得良好成效。目前,區(qū)內(nèi)共聚集了各類各級(jí)企業(yè)總部341家,2005年全年實(shí)現(xiàn)稅收22.55億元,超過(guò)區(qū)域總稅收的40%。

豐富的樓宇資源是市南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要載體。近年來(lái),市南根據(jù)區(qū)情實(shí)際,向土地要空間,向空間要效益,大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),積極搭建總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。目前在建擬建寫字樓達(dá)到29座,設(shè)計(jì)建筑面積200萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)五年內(nèi),區(qū)內(nèi)總面積可達(dá)500萬(wàn)平方米。按照建設(shè)現(xiàn)代化的思路,重點(diǎn)加快了智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè),目前在建的頤和國(guó)際大廈、乾豪廣場(chǎng)、萬(wàn)邦國(guó)際航運(yùn)大廈等幾座寫字樓都是達(dá)到國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)的頂級(jí)智能化寫字樓。

通過(guò)不斷創(chuàng)新招商思路,著力加強(qiáng)了多層次、開(kāi)放式、國(guó)際化的立體招商體系建設(shè)。對(duì)金融、軟件、中介、物流等符合市南區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行定向招商,尤其加強(qiáng)了對(duì)極具產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和影響力的企業(yè)區(qū)域性總部、財(cái)務(wù)總部、銷售總部等高端機(jī)構(gòu)的招商力度。落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤、全方位服務(wù),力促意向項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目盡快投產(chǎn),全力確保項(xiàng)目順利落戶。

全面優(yōu)化環(huán)境。市南區(qū)以塑造最受企業(yè)家歡迎、最適宜人居住的城區(qū)為目標(biāo)集中力量培育塑造繁榮市南、平安市南、潔凈市南、溫馨市南、誠(chéng)信市南等城市管理服務(wù)品牌,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了穩(wěn)定、文明、公正、潔凈的環(huán)境??偛科髽I(yè)在市南區(qū)加快聚集,其產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)日趨顯著,為市南的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。實(shí)施"突破溫泉"戰(zhàn)略打造青島東部新興旅游度假區(qū)即墨市

"以溫泉周邊區(qū)域?yàn)閱?dòng)點(diǎn),拉動(dòng)青島城市東部崛起",是市委著眼建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市需要,加速區(qū)域一體化發(fā)展所作出的重大決策。去年以來(lái),即墨市牢牢把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇,按照市委、市政府的部署要求,把以突破溫泉為啟動(dòng)點(diǎn)的東部開(kāi)發(fā)建設(shè)作為拓展大青島發(fā)展空間、推進(jìn)城市化進(jìn)程和促進(jìn)東部20萬(wàn)群眾增收致富的"一號(hào)工程",集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破。

高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃定位,突出了東部開(kāi)發(fā)鮮明特色。與青島新一輪生產(chǎn)力布局和鰲山、田橫兩個(gè)城市組團(tuán)總體規(guī)劃以及青島大旅游發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接,即墨市將東部開(kāi)發(fā)建設(shè)科學(xué)定位為:以休閑度假療養(yǎng)保健為主體的旅游度假中心、具有國(guó)內(nèi)外較高接待水平的會(huì)議中心和接待中心、聚集高精尖人才的科研教學(xué)中心、吸納精英人才的居住中心和作為青島港后備港區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,迅速聚集了東部發(fā)展要素。著力實(shí)施了以突破溫泉為重點(diǎn)的總投資6.3億元的20項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。其中,投資1.1億元建成了7.7公里長(zhǎng)的泉海路南段,成為東部新區(qū)的一條景觀大道;投資1.2億元建成鶴山路東通一期4.3公里路段,拉近了中心城區(qū)與東部新區(qū)的空間距離;投資4400萬(wàn)元實(shí)施了溫泉河綜合治理和溫泉主題公園建設(shè)工程,將溫泉河改造成一條東部景觀河;投資8370萬(wàn)元對(duì)東部主要路段和沿路可視村莊進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化亮化,投資6030萬(wàn)元建成溫泉鎮(zhèn)駐地"三縱兩橫"道路網(wǎng)絡(luò),使東部區(qū)域功能迅速增強(qiáng),對(duì)項(xiàng)目的承載力和聚集力快速形成。

推進(jìn)大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè),強(qiáng)化了東部發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。通過(guò)成立東部開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、建立健全項(xiàng)目促進(jìn)工作機(jī)制、出臺(tái)有關(guān)政策等舉措,使東部重點(diǎn)項(xiàng)目迅速推進(jìn)。全年?yáng)|部引進(jìn)了涉及總投資362億元的22個(gè)旅游度假和臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高水平規(guī)劃青島"十一五"經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展市發(fā)改委2006年1月11日,《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》經(jīng)市十三屆人代會(huì)四次會(huì)議審議通過(guò)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視"十一五"規(guī)劃綱要編制工作,多次聽(tīng)取匯報(bào)并提出明確要求,充分肯定規(guī)劃綱要編制工作。

2003年11月,市發(fā)改委組織召開(kāi)了全市"十一五"規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì),全面部署青島"十一五"規(guī)劃編制工作。2003年12月至2004年8月,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式,完成了30個(gè)課題的調(diào)研工作。2005年1月份形成"十一五"規(guī)劃基本思路初稿,經(jīng)過(guò)10余次修改,形成規(guī)劃基本思路,2月25日市政府第43次市長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過(guò)。根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)的有關(guān)精神,將基本思路分解細(xì)化成158個(gè)調(diào)研問(wèn)題,全面開(kāi)展調(diào)研工作。7月份起草了《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要框架》,8月初向夏耕市長(zhǎng)作了匯報(bào),8月中旬在全市發(fā)改系統(tǒng)征求意見(jiàn)。9月10日,起草編制了《規(guī)劃綱要(草案)》(初稿),9月30日完成《規(guī)劃綱要(草案)》(征求意見(jiàn)稿)。按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求,先后四輪在不同范圍,分別征求全市230多家單位的意見(jiàn),發(fā)放了"十一五"規(guī)劃綱要草案800余本,收到修改意見(jiàn)867條,采納了505條。先后向市政府常務(wù)會(huì)議、市政協(xié)常委會(huì)議、市委常委會(huì)議專題匯報(bào),并向黨外人士作了情況通報(bào)。經(jīng)市委常委會(huì)議審定,11月初提交了市委九屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議審議同意修改后提請(qǐng)市人代會(huì)審議。12月22日,人大常委會(huì)同意提報(bào)人代會(huì)審議。2006年1月11日,經(jīng)市十三屆人代會(huì)四次會(huì)議審議通過(guò)。

《綱要(草案)》共分七章,第一章為發(fā)展基礎(chǔ)與資源環(huán)境條件,第二章為發(fā)展環(huán)境與戰(zhàn)略機(jī)遇,第三章為指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo),第四章為城市功能區(qū)劃與發(fā)展布局,第五章為發(fā)展重點(diǎn)與主要措施,第六章為資源配置與項(xiàng)目支撐,第七章為組織實(shí)施與保障措施。

"十一五"規(guī)劃綱要主要有突出"四個(gè)體現(xiàn)"、加強(qiáng)空間布局的規(guī)劃安排、強(qiáng)化資源配置和項(xiàng)目支撐、突出抓好"四個(gè)五工程"、緊扣發(fā)展主題、堅(jiān)持以人為本理念、科學(xué)安排規(guī)劃指標(biāo)體系等七個(gè)方面的創(chuàng)新特點(diǎn)。深入開(kāi)展"三評(píng)"活動(dòng)大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)四方區(qū)

自1998年以來(lái),四方區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)職能部門、社會(huì)服務(wù)單位和社區(qū)中廣泛開(kāi)展了以"民評(píng)民、民評(píng)政、民評(píng)官"為主要內(nèi)容的"三評(píng)"活動(dòng),探索出一條加強(qiáng)社區(qū)黨建、依法治理和社區(qū)民主自治有機(jī)結(jié)合的新路子,有效推動(dòng)了政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了社區(qū)居民民主監(jiān)督意識(shí)和參政議政的積極性,推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

明確活動(dòng)內(nèi)容,解決好"評(píng)什么"的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐,"三評(píng)"活動(dòng)內(nèi)涵不斷豐富和完善,形成了"一項(xiàng)評(píng)選加四項(xiàng)評(píng)議"的五項(xiàng)內(nèi)容:"民評(píng)民",各街道、社區(qū)居民推薦評(píng)選"我身邊的好市民",弘揚(yáng)正氣,形成良好的社會(huì)氛圍;社區(qū)居民代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員的綜合素質(zhì)進(jìn)行民主評(píng)議。"民評(píng)政",由機(jī)關(guān)部門代表、社區(qū)居委會(huì)代表、居民(單位)代表、街道機(jī)關(guān)干部,對(duì)本街道、街道各科室和區(qū)有關(guān)部門駐街道派出機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議;由駐區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、街道機(jī)關(guān)、社區(qū)居民和離退休老干部代表以及部分區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員對(duì)區(qū)黨群機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、駐區(qū)單位進(jìn)行民主評(píng)議。"民評(píng)官"由駐街單位代表、社區(qū)居委會(huì)代表、居民(單位)代表、街道機(jī)關(guān)干部代表,對(duì)街道處級(jí)、科級(jí)干部的綜合工作情況進(jìn)行民主評(píng)議。

明確活動(dòng)目的,解決好"為何評(píng)"的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),區(qū)職能部門、社會(huì)服務(wù)單位和社區(qū)居委會(huì)工作的好壞,一般由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門考核評(píng)價(jià),基層群眾無(wú)從評(píng)說(shuō)。為使黨委政府工作更加貼近群眾、貼近實(shí)際,充分體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望,"三評(píng)"活動(dòng)把黨委、政府的工作置于人民群眾的監(jiān)督和評(píng)議之下,切實(shí)做到了"工作好不好,群眾說(shuō)了算"。

明確評(píng)議方式,解決好"怎么評(píng)"的問(wèn)題。一是由社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織,被評(píng)議部門和人員根據(jù)各自工作職責(zé),在民主評(píng)議大會(huì)上從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行述職,與會(huì)人員以無(wú)記名投票的方式當(dāng)場(chǎng)填寫意見(jiàn)。二是民主公開(kāi)評(píng)議。民主評(píng)議的內(nèi)容全程公開(kāi),從社區(qū)居委會(huì)到街道辦事處再到區(qū)直有關(guān)部門,通過(guò)座談會(huì)、社區(qū)宣傳欄、公示欄等各種渠道進(jìn)行公示反饋,真正體現(xiàn)了廣大群眾的意志。三是加強(qiáng)督促檢查。對(duì)被評(píng)議為不稱職及不滿意率較高的人員、部門,督促其制定具體整改措施。同時(shí)將結(jié)果作為年底考核的重要內(nèi)容,與年終目標(biāo)績(jī)效考核、行風(fēng)評(píng)議及年度考核、干部使用掛鉤。

"三評(píng)"活動(dòng)的深入開(kāi)展,密切了黨和政府與廣大群眾的聯(lián)系,形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的良好機(jī)制,有效推動(dòng)了全區(qū)基層民主政治建設(shè)的深入開(kāi)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面構(gòu)建和諧城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2005年,全區(qū)完成生產(chǎn)總值79.22億元,同比增長(zhǎng)22.3%;全區(qū)90%的社區(qū)達(dá)到平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)到100%,沒(méi)有發(fā)生一起影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件,實(shí)現(xiàn)了在繁榮中建設(shè)平安和諧城區(qū)、在平安和諧中發(fā)展繁榮的目標(biāo)。發(fā)揮專家智囊作用為青島發(fā)展提供智力和咨詢服務(wù)市委組織部

充分發(fā)揮青島地區(qū)高級(jí)專家整體優(yōu)勢(shì)和智囊作用,緊緊圍繞市委、市政府和青島經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心,搞好建言獻(xiàn)策和咨詢論證工作,取得明顯成效。兩年來(lái)征集專家建議300多條,編發(fā)《專家建議》70多期,其中省委副書記、市委書記杜世成等領(lǐng)導(dǎo)批示的30多篇。

廣泛發(fā)動(dòng),做好專家建議征稿。針對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,及時(shí)把征集到的專家意見(jiàn)呈送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。由于許多建議針對(duì)性強(qiáng),對(duì)青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要參考價(jià)值,引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

深入調(diào)查,搞好軟科學(xué)課題前瞻性研究。兩年來(lái)先后組織開(kāi)展了"城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究"、"搭建大城市框架總體規(guī)劃主導(dǎo)思路的研究"等10多個(gè)重大研究課題,其中《關(guān)于完善青島公共決策專家咨詢機(jī)制研究》項(xiàng)目,已經(jīng)市科技局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)?!陡邔哟渭寄苋瞬排囵B(yǎng)研究》項(xiàng)目,經(jīng)國(guó)家海智辦評(píng)審作為山東地區(qū)唯一入選項(xiàng)目,并參加中國(guó)科協(xié)召開(kāi)的海智工作交流會(huì),做了會(huì)議交流發(fā)言。

召開(kāi)專家座談會(huì)、咨詢會(huì),為青島發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)。連續(xù)兩年組織專家參與《政府工作報(bào)告》(征求意見(jiàn)稿)座談會(huì),圍繞青島重大活動(dòng),召開(kāi)了"科技興農(nóng)"、《青島國(guó)際啤酒節(jié)產(chǎn)業(yè)化論壇》咨詢會(huì)等,很多建設(shè)性意見(jiàn)被采納,受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。

組織專家會(huì)診,提供智力和技術(shù)服務(wù)。先后參與市南區(qū)評(píng)選"2004年十大創(chuàng)新工作"、四方區(qū)政府雇員招聘、黃島區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展咨詢、2005年青島匯泉風(fēng)情旅游文化節(jié)策劃方案、市外經(jīng)貿(mào)局?jǐn)M申報(bào)國(guó)家商務(wù)部等部門的6個(gè)重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目專家評(píng)審等重大活動(dòng),幫助這些部門從專家的角度提出意見(jiàn),受到這些部門的歡迎和好評(píng)。針對(duì)膠南海參大面積死亡問(wèn)題,組織專家會(huì)診,幫助他們解決了技術(shù)難題。針對(duì)萊西遲家莊黃瓜因根結(jié)線蟲(chóng)病幾乎絕產(chǎn)問(wèn)題,組織專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)咨詢,減少了經(jīng)濟(jì)損失。本報(bào)記者本報(bào)通訊員2005年青島市機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果部分獲獎(jiǎng)名單

一、12區(qū)市部分

一等獎(jiǎng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),市南筑起區(qū)域服務(wù)高地市南區(qū)實(shí)施"突破溫泉"戰(zhàn)略,打造青島東部新興旅游度假區(qū)即墨市二等獎(jiǎng)科學(xué)發(fā)展,重點(diǎn)突破,加快建設(shè)全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)青島特色街工程建設(shè)市北區(qū)深入開(kāi)展"三評(píng)"活動(dòng),大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)四方區(qū)組團(tuán)推進(jìn)城市化建設(shè),加快構(gòu)建特色新城區(qū)嶗山區(qū)

二、市直機(jī)關(guān)部分一等獎(jiǎng)統(tǒng)籌調(diào)度,精心組織,凝聚全市力量共創(chuàng)全國(guó)文明城市市文明辦認(rèn)真做好"和平使命-2005"中俄聯(lián)合軍事演習(xí)擁軍保障工作市委辦公廳、市政府辦公廳、市民政局(市雙擁辦)、膠南市等全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,高水平規(guī)劃青島"十一五"經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展市發(fā)改委二等獎(jiǎng)關(guān)于如何加快推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市建設(shè)步伐的調(diào)研報(bào)告市政協(xié)機(jī)關(guān)創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān),做人民滿意公務(wù)員市直機(jī)關(guān)工委多措并舉,整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越市經(jīng)貿(mào)委發(fā)揮專家智囊作用,為青島發(fā)展提供智力和咨詢服務(wù)市委組織部學(xué)趕蘇州當(dāng)龍頭,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展市委農(nóng)工委"十百千"基層平安創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果市委政法委青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案市政府辦公廳、市政府調(diào)研室青島市財(cái)稅庫(kù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)市財(cái)政局。

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