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一、遵循規(guī)律，靠規(guī)范提升效能

遵循規(guī)律，是辦公廳（室）提升服務(wù)效能的現(xiàn)實途徑。在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的歷史背景下，各級政府辦公廳（室）工作任務(wù)更加繁重，形式更加多樣，需要在繁雜中把握規(guī)律，在紛擾中提升效能。

（一）堅持行政規(guī)范。隨著時代的發(fā)展，建設(shè)法治政府、陽光政府、效能政府已成為現(xiàn)代政府發(fā)展的主要方向。一要堅持依法行政?，F(xiàn)代政府是法治政府。與之相應(yīng)，辦公廳（室）要進一步強化法治理念，做到依法辦事、依法執(zhí)法、依法保障公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)和正當權(quán)益，把政府職能始終界定在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的框架下，把政府行為、企業(yè)行為和社會公眾行為都統(tǒng)一到法治精神和憲法法律上來，充分發(fā)揮政府咨詢專家、法律顧問等的作用，嚴格重大決策專家論證、公示聽證、成效評估程序，加強對規(guī)范性文件的法律審查，讓依法行政成為辦公廳（室）工作的基本準則。二要堅持陽光行政?，F(xiàn)代政府是陽光政府。與之相應(yīng)，辦公廳（室）要把政府信息公開放在突出位置，作為辦公廳（室）一項基礎(chǔ)工作，在政府信息從被動公開向主動公開、從部分公開向全面公開、從單向公開向互動公開、從公開結(jié)果為主向公開結(jié)果與過程并重上著力，促進政府機關(guān)公開透明運行。要抓好政府新聞會、政府網(wǎng)站、政府公報等公開載體建設(shè)，拓寬群眾知情明政的渠道。辦公廳（室）的干部要增強主動公開、及時公開和尊重媒體、尊重記者的意識，提高與媒體打交道的能力和對信息公開工作的駕馭能力。三要堅持高效行政?，F(xiàn)代政府是高效政府。與之相應(yīng)，辦公廳（室）要適應(yīng)無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變的要求，把該管的管到位，把不該管的放下去，要加快建立行政權(quán)力高效運轉(zhuǎn)的動態(tài)管理機制，全面深化并聯(lián)審批，全面實施“兩集中、兩到位”，切實建好實體和網(wǎng)上兩大“政務(wù)超市”，努力把政務(wù)中心建成規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的示范窗口。要完善應(yīng)急處置機制和工作預(yù)案，落實“第一時間”信息報告制度、“第一現(xiàn)場”快速反應(yīng)機制，加強全市應(yīng)急資源整合，推進綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，強化實戰(zhàn)訓(xùn)練和合成演練，不斷提高突發(fā)事件的處置能力。這里特別強調(diào)一下，一旦突發(fā)事件發(fā)生，涉及部門和區(qū)縣要迅速趕赴現(xiàn)場，第一時間報告信息，第一時間進行處置，市級有關(guān)部門要將部門和區(qū)（市）縣這方面履職情況納入行政效能監(jiān)察內(nèi)容。

（二）優(yōu)化運行規(guī)范。在推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的新形勢下，辦公廳（室）政務(wù)服務(wù)任務(wù)更重、要求更高，客觀上要求辦公廳（室）要進一步提升工作標準，嚴格工作規(guī)范，不斷提高工作水平。一是辦文要更加周密。要減少公文，盡可能少發(fā)文；要減化公文，盡可能發(fā)短文；要簡便公文，盡可能網(wǎng)上發(fā)文。要建立辦公廳（室）公文質(zhì)量控制體系，突出公文鮮明政策性、法定權(quán)威性和行政約束性，嚴把政策關(guān)、文字關(guān)和程序關(guān)，嚴格辦文制度和流程，把“精品”要求覆蓋辦文的每一個環(huán)節(jié)，確保公文“零差錯”。二是辦會要更加周全。要認真研究不同類型政務(wù)會議的內(nèi)在規(guī)律，突出不同類型政務(wù)會議的功能特點，建立辦公廳（室）辦會質(zhì)量控制體系和方案全、籌備精、控制嚴的辦會規(guī)程，把“完美”追求貫穿到辦會的每一個細節(jié)，確保辦會“零缺陷”。今年是“擴大開放年”，各類國際性會議活動較多，各區(qū)（市）縣和市政府各部門都要對接國際化標準研究辦會，以優(yōu)質(zhì)辦會效果服務(wù)對外開放，展示城市形象，助推成都發(fā)展。三是辦事要更加周到。周到，關(guān)鍵在于嚴謹嚴密、一絲不茍。要適應(yīng)辦公廳（室）事務(wù)涉及廣、時效強、要求高的特點，建立辦公廳（室）辦事質(zhì)量控制體系和責(zé)任清、操作細、效果好的辦事規(guī)程，急事急辦、要事快辦、凡事細辦，實現(xiàn)政治效果、社會效果、工作效果的有機結(jié)合和領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意的有機統(tǒng)一，把“圓滿”標準落實到辦事的每一個步驟，確保辦理事項“零失誤”。

（三）提升管理規(guī)范。要認真研究機關(guān)工作的新特點，著力遵循規(guī)律強化服務(wù)，創(chuàng)新方式優(yōu)化服務(wù)，集合資源豐富服務(wù)，努力做好符合規(guī)服建設(shè)要求、符合機關(guān)特點的管理工作。一要推進管理科學(xué)化。要樹立科學(xué)規(guī)劃的理念，對機關(guān)動態(tài)空間和靜態(tài)空間、對內(nèi)空間和對外空間、首腦空間與部門空間進行科學(xué)布局，做到動靜分開、內(nèi)外分開、主輔分開；要樹立環(huán)境友好的理念，加強機關(guān)環(huán)境整治，規(guī)范機關(guān)辦公秩序，合理分流機關(guān)人流、車流和物流，做到工作環(huán)境干凈、辦公場所安靜、人與人互相尊敬；要樹立資源節(jié)約的理念，全面推進機關(guān)節(jié)約，盡可能節(jié)約物力、財力和人力。二要推進保障制度化。要圍繞保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)的目標，以統(tǒng)一用房、用品和用車標準為重點明確機關(guān)保障的配置標準，以完善程序、擴大范圍、提高效益為重點嚴格機關(guān)保障的購置規(guī)范，以統(tǒng)籌資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置為重點強化機關(guān)保障的管理統(tǒng)籌，著力以后勤保障制度化促進行政運行規(guī)范化。三要推進服務(wù)社會化。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極推進辦公廳（室）服務(wù)社會化，盡可能把保潔保安、文印餐飲、會議服務(wù)等交給專業(yè)公司，創(chuàng)造條件將信息技術(shù)、公務(wù)交通、公務(wù)接待等外包給專門機構(gòu)，努力用社會資源豐富服務(wù)內(nèi)容，用市場競爭提升服務(wù)品質(zhì)。今年，市上將繼續(xù)進行辦公用房調(diào)整，各單位要抓住機會，優(yōu)化空間布局，完善內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。

二、堅定宗旨，靠服務(wù)體現(xiàn)價值

我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的政府是規(guī)范化服務(wù)型的政府，這一宗旨，具體到辦公廳（室）就是要做好“三個服務(wù)”?！叭齻€服務(wù)”，從靜態(tài)來考察，包括為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)、為群眾服務(wù)；從動態(tài)來研究，包括對決策前的服務(wù)、決策中的服務(wù)、決策后的服務(wù)。辦公廳（室）的作用大小、地位高下、價值高低，從根本上說全在服務(wù)，在服務(wù)的質(zhì)量和水平，具體講，就是內(nèi)容上要實現(xiàn)參謀助手、橋梁紐帶、窗口門面等多種服務(wù)職能的有效發(fā)揮，形式上要得到領(lǐng)導(dǎo)同志、機關(guān)基層和人民群眾等多個服務(wù)對象的高度認同。

（一）要始終圍繞黨委政府的中心工作。圍繞中心，是辦公廳（室）履行職責(zé)的基本取向。只有圍繞中心，辦公廳（室）才有作為，只有服務(wù)中心，辦公廳（室）才有地位。必須明確，在成都追趕型跨越式發(fā)展重要目標中，建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”是最重要的目標。全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）一定要把建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”作為當前和今后一個時期的中心任務(wù)，各項工作圍繞這一中心，各方力量聚焦這一中心，更加自覺地投身建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的偉大實踐。一是工作理念要更先進。要進一步堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，增強服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的主動性和自覺性，強化國際化、現(xiàn)代化、都市化理念，以開放性思維、國際化視野和現(xiàn)代化要求思考工作，以觀念更新推動服務(wù)更新，更好地服務(wù)于“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)。二是工作舉措要更有力。要緊緊圍繞成都追趕型跨越式發(fā)展，圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，圍繞“擴大開放年”等重點提出更加有力的工作舉措，更高水準地搞好信息調(diào)研、辦文辦會、綜合協(xié)調(diào)、目標督查、行政后勤等各項工作，努力提升服務(wù)全局的工作水平。三是工作狀態(tài)要更到位。要以更加振奮的精神，更加堅定的決心，更加務(wù)實的作風(fēng)，跳起來摸高，跑起來干事，堅持“白加黑”、“五加二”，自我加壓、超常工作，堅決完成好市委市政府交辦的各項任務(wù)。

（二）要始終突出“三個服務(wù)”的工作取向?！叭齻€服務(wù)”，是辦公廳（室）安身立命的基本職責(zé)。辦公廳（室）靠服務(wù)贏得地位、靠服務(wù)體現(xiàn)價值、靠服務(wù)展示風(fēng)采。一是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要更精心?！叭齻€服務(wù)”重點是服務(wù)政務(wù)，核心是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮“參謀助手”作用，信息調(diào)研要緊貼決策需求，綜合協(xié)調(diào)要緊扣中心工作，督查督辦要緊跟重大部署，辦公廳（室）各項工作都要急領(lǐng)導(dǎo)之所急，干領(lǐng)導(dǎo)之所需，圍繞中心轉(zhuǎn)，按照要求干，努力為領(lǐng)導(dǎo)工作提供及時、對路、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是服務(wù)機關(guān)基層要更熱心。要充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，主動改進對機關(guān)基層工作的服務(wù)，主動為機關(guān)基層分憂解難，主動與機關(guān)基層加強聯(lián)系，通過“綠色通道”、“延時服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”等一系列工作措施，為機關(guān)基層服好務(wù)。三是服務(wù)群眾要更貼心。要充分發(fā)揮“窗口門面”作用，強化辦公廳（室）群眾觀念、群眾意識和群眾感情，信息調(diào)研、辦文辦會、綜合協(xié)調(diào)和目標督查等各項工作都要傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，服務(wù)群眾生活。應(yīng)急值守、公開電話等工作看似平常，卻關(guān)系全局，要始終堅持以人為本，認真負責(zé)地做好每項工作，讓群眾從中感受到政府的良好形象。

（三）要始終依靠辦公系統(tǒng)的整體功能。依靠系統(tǒng)，是辦公廳（室）履行職責(zé)的重要保障。一要強化系統(tǒng)意識。辦公廳（室）就好比是上下貫通、左右聯(lián)系的機器，每個單位、部門和處室就像是零部件，任何部位不到位，整個系統(tǒng)就會降水平；任何零件出問題，整個機器就會受影響。因此，所有辦公廳（室）的同志都要強化系統(tǒng)意識，把依靠系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和系統(tǒng)作為當作工作的重要內(nèi)容，對上多爭取、對下多支持、對外多聯(lián)系，上下支持，左右配合，工作大家努力，業(yè)績大家共同創(chuàng)造，共同成就“三個服務(wù)”的光榮事業(yè)。二要增強系統(tǒng)合力。辦公廳（室）是連接市縣多個層次，聯(lián)系政府多個部門的龐大系統(tǒng)，工作相似、任務(wù)相近、方式相同，特別有必要也有條件進行合作。這方面，市政府辦公廳要發(fā)揮牽頭作用，辦公廳業(yè)務(wù)處室要擔(dān)當牽頭職責(zé)，各區(qū)（市）縣政府辦公室要承接具體工作，信息調(diào)研、信息公開、應(yīng)急值守、議案辦理等方面可先行動作，大家一起演好“群英會”、唱好“大合唱”。三要提高系統(tǒng)效能。系統(tǒng)效率，既有賴單位效率的提升，也有賴系統(tǒng)環(huán)境的優(yōu)化。辦公廳（室）要強化效能意識，從每個處室做起，從每項業(yè)務(wù)抓起，健全工作規(guī)程，推進特事特辦，全面提質(zhì)提速，讓辦公廳（室）成為本部門本地區(qū)效能建設(shè)的排頭兵。同時，要全面查找辦公廳（室）工作的“中梗阻”，加強上對下的指導(dǎo)，強化下對上的銜接，注重左右間的協(xié)作，大家“一條龍”作業(yè)、“一體化”聯(lián)動、“無障礙”運轉(zhuǎn)，共同提高服務(wù)效能。

三、夯實基礎(chǔ)，靠實干成就業(yè)績

建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，對政府系統(tǒng)辦公廳（室）工作尤其是辦公廳（室）干部的國際化和現(xiàn)代化素養(yǎng)提出了更高要求。全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）要按照市委的部署要求，全面加強機關(guān)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力打造政治上強、工作上精、作風(fēng)上硬的辦公廳（室）干部隊伍，創(chuàng)造“西部領(lǐng)先、全國一流”的工作業(yè)績。

（一）始終堅定正確的政治方向。辦公廳（室）作為政府的參謀助手，其工作必須遵循黨委政府意圖，體現(xiàn)黨委政府主張，展示黨委政府形象，具有鮮明的政治性。一要堅守政治立場。辦公廳（室）在任何時候、任何情況下，都要講政治、講黨性、講原則，堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅定地同以同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅定不移地貫徹落實市委市政府的各項決策部署。二要恪守政治取向。辦公廳（室）無論是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還是為機關(guān)和基層服務(wù)，本質(zhì)都是為人民群眾服務(wù)。要把“心中無群眾，不配當干部”落實到辦公廳（室），把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與為群眾服務(wù)統(tǒng)一起來，隨時悉心傾聽群眾呼聲，隨時真誠關(guān)心群眾疾苦，把各級政府交辦的關(guān)系群眾利益的要事落到實處。三要嚴守政治紀律。黨的政治紀律尤其是廉潔自律的各項規(guī)定，是黨政機關(guān)干部不能逾越的底線。辦公廳（室）干部身處要害崗位，涉及經(jīng)濟社會，往往是別人集中“公關(guān)”的重點，大家一定要時刻繃緊廉潔自律這根弦，在辛苦中平衡心態(tài)，在風(fēng)光中淡泊名利，嚴守“規(guī)矩”，守住底線。

（二）始終堅持嚴格的工作要求。嚴而又嚴，細而又細，這是中央辦公廳對內(nèi)提的工作要求。在新的形勢下，辦公廳（室）要進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感，從嚴要求，落實責(zé)任，強化約束，努力把工作提高到一個新水平。一要嚴謹工作。辦公廳（室）要養(yǎng)成嚴謹工作的習(xí)慣，樹立精益求精的精神、不厭其煩的韌勁和一以貫之的態(tài)度，對負責(zé)的事情都要一絲不茍，在細微之處見精神；要堅持標準、講求質(zhì)量，負責(zé)的工作使出最大力氣，出手的“東西”拿出最好水平，辦公廳（室）所有工作都要爭創(chuàng)一流。二要嚴明責(zé)任。辦公廳（室）要斗硬嚴明責(zé)任的制度，單位與單位之間、處室與處室之間、崗位與崗位之間，職責(zé)要劃斷，責(zé)任要落實，并細化明確各個工序該負責(zé)的工作職責(zé)、各個環(huán)節(jié)應(yīng)達到的質(zhì)量標準，對工作中出現(xiàn)的問題必須較真斗硬，該批評的必須批評，該處理的必須處理。三要嚴格監(jiān)督。辦公廳（室）要形成嚴格監(jiān)督的機制，認真落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會評議制，并按照服務(wù)職責(zé)、服務(wù)標準、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)責(zé)任，結(jié)合辦公廳（室）實際，形成具體的評價標準和評價機制，進行定期評價和動態(tài)評議，讓每一位同志在外部有力的監(jiān)督下始終充滿激情地為黨和人民工作。

（三）始終堅守務(wù)實的機關(guān)作風(fēng)。作風(fēng)問題，事關(guān)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)辦公廳（室）在基層群眾中的形象，必須下大力氣搞好作風(fēng)建設(shè)，塑造辦公廳（室）的嶄新形象。一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要按照春城書記把工作當作學(xué)問來研究、當作事業(yè)來追求的要求，進一步加強理論學(xué)習(xí)，尤其要圍繞建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”，抓好工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，擴大認知范圍，提高思維層次；要加強實踐學(xué)習(xí)，組織干部深入基層學(xué)結(jié)推進城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)干部加強對建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”實際問題的研究，不斷提高認識水平和工作能力，把辦公廳（室）建設(shè)成“學(xué)習(xí)型機關(guān)”。二要大興務(wù)實之風(fēng)。大力提倡“求實、務(wù)實、落實”的工作作風(fēng)，盡可能做到參謀建議切實可行、綜合協(xié)調(diào)務(wù)實有效，尤其要站在維護黨和政府權(quán)威的高度，切實加強對政府重大決策、重要部署、重點工作的督促檢查，善于抓住要害，敢于較真斗硬，做到令行禁止，政令暢通。三要大興和諧之風(fēng)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，重用那些肯干、能干，干得好的干部；要弘揚團結(jié)共事的風(fēng)氣，引導(dǎo)干部工作上相互配合，生活上相互關(guān)心，成長上相互喝彩，大家心往一處想，勁往一處使；要加強機關(guān)文化建設(shè)，強化機關(guān)家的理念、家的氛圍、家的親情，關(guān)心干部工作進步、身體健康和心靈冷暖。要發(fā)揚辦公廳（室）忠于事業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，把奉獻作為一種人生追求和生活方式，鼓勵干部在“三個服務(wù)”中磨煉意志、修煉品質(zhì)、歷練人生，讓辦公廳（室）每一位同志都成為“三個服務(wù)”的標桿。

市委市政府歷來十分重視政府系統(tǒng)辦公廳（室）工作，紅林市長多次做出重要指示，各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要按照市委市政府要求，把辦公廳（室）建設(shè)納入重要議事日程，積極支持辦公廳（室）的工作，更加關(guān)心辦公廳（室）干部的成長，幫助其解決工作中的實際問題。

做好新形勢下全市政府系統(tǒng)辦公廳（室）工作，使命光榮，責(zé)任重要。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以高度的政治責(zé)任感和使命感，開拓進取，積極工作，為實現(xiàn)“新三最”目標并最終建成“世界現(xiàn)代田園城市”作出更大的貢獻。