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為切實解決干部隊伍中存在的“懶”、“庸”突出問題，進(jìn)一步增強全體干部創(chuàng)先爭優(yōu)、開拓進(jìn)取的意識，提高干部隊伍整體素質(zhì)，確?？h委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，根據(jù)《中共縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<縣開展“治懶治庸”專項活動實施方案>的通知》文件的要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)局黨委研究，決定用3個月時間集中開展“治懶治庸”專項活動，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市、縣重大決策部署，以解決干部隊伍中存在的“懶”、“庸”突出問題為重點，上下聯(lián)動，系統(tǒng)整治，探索干部隊伍管理的長效機制，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，打造一支理想信念堅定、時代責(zé)任感強、作風(fēng)紀(jì)律過硬、推動發(fā)展有力的干部隊伍。

二、目標(biāo)要求

以開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機，圍繞勇破“三論”、爭創(chuàng)“四個一流”、做到“六個實干”、“三個超常”和增強“三感”、突出“八性”等工作要求，強力治懶、大力治庸、全力工作，達(dá)到局機關(guān)干部提升能力、提高效率、推進(jìn)發(fā)展、樹好形象的目標(biāo)。

三、整治重點

本次專項活動參加對象為經(jīng)信局黨委所屬各總支（支部）黨員干部，機關(guān)所有干部職工。重點整治六個方面的突出問題：

（一）整治學(xué)習(xí)不足的問題。要致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。重點整治對黨的方針政策和各級政府的重大決策部署理解不深、領(lǐng)悟不夠，滿足于一知半解；對推進(jìn)工作的常識性問題和概念知識了解不多、掌握不全；對本地區(qū)、本單位情況不明、思路不清、成效不大等問題。

（二）整治思考不深的問題。要深入研究國家宏觀政策，深刻領(lǐng)會上級指示精神，深層思考本地區(qū)本單位工作實際，注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，把各項工作按要求落實到位。重點整治缺乏對上級決策部署的準(zhǔn)確把握和深刻領(lǐng)會，以會議傳達(dá)會議，以文件落實文件；缺乏謀劃工作的主動性和前瞻性，被動應(yīng)付；缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)的全局觀念和系統(tǒng)思維，就事論事抓工作等問題。

（三）整治執(zhí)行不力的問題。要牢固樹立政治意識、大局意識和執(zhí)行意識，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署。重點整治對上級黨委、政府安排布置的工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項推諉扯皮，執(zhí)行不力；時效觀念淡薄，辦事拖拉，效率低下，重點工程建設(shè)不能按時完成節(jié)點任務(wù)；在工作中弄虛作假、欺上瞞下，質(zhì)量監(jiān)督不到位，工作措施不落實，問責(zé)追究不嚴(yán)格，執(zhí)行效果不好；對群眾合理訴求不認(rèn)真對待，對領(lǐng)導(dǎo)交辦事項不按要求辦理等問題。

（四）整治創(chuàng)新不夠的問題。堅決摒棄傳統(tǒng)的、落后的思想觀念和行為習(xí)慣，結(jié)合實際大膽創(chuàng)新、勇于探索，著力解決工作中的關(guān)鍵問題，積極探索并不斷豐富完善“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機制。重點整治缺乏創(chuàng)新意識，思想僵化、觀念守舊；缺乏進(jìn)取意識，精神不振、暮氣沉沉，工作只求過得去，不求過得硬；缺乏開拓意識，按部就班、墨守成規(guī)，不愿“涉深水”，不敢“闖”禁區(qū)，不能“破難題”；缺乏主責(zé)意識，“等、靠、要”思想嚴(yán)重等問題。

（五）治理管理不嚴(yán)的問題。加強干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的干部隊伍。重點整治不善于管理、不敢于管理，機關(guān)內(nèi)部紀(jì)律松弛，工作隨意，思想渙散；不按時上下班、工作時間炒股聊天、玩游戲、打牌賭博、擅離職守、隨意脫崗；部門、單位之間互相掣肘或班子內(nèi)部不團結(jié)；利用職務(wù)之便違法行政，或在提供服務(wù)過程中“吃、拿、卡、要”，損害群眾利益；對重大問題不按規(guī)定請示、匯報，未經(jīng)集體研究討論，擅自做出處理意見，造成重大影響或損失等問題。

（六）整治責(zé)任不強的問題。進(jìn)一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，把直面矛盾、破解難題作為錘煉黨性、增長才干的重要途徑，不當(dāng)“看客”、“過客”和“站客”。重點整治工作責(zé)任心不強，作風(fēng)漂浮，敷衍了事；工作上避重就輕，不敢直面矛盾、不敢攻堅破難、不善于做群眾工作，不愿意爭創(chuàng)一流，習(xí)慣于當(dāng)“太平官”；對群眾沒有感情、對貧窮沒有感覺、對現(xiàn)狀沒有感悟、對危機沒有感應(yīng)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。

四、方法步驟

“治懶治庸”專項活動分宣傳發(fā)動、自查自糾、總結(jié)提高三個階段，分步實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月28日月—4月4日）

1、制定活動方案。3月28日前，根據(jù)縣委有關(guān)文件和方案要求，結(jié)合實際，制定具有針對性、可操作性的活動方案，進(jìn)一步明確和細(xì)化活動開展的具體計劃、責(zé)任分工和組織保障，確?！爸螒兄斡埂庇袟l不紊推進(jìn)。

2、召開動員大會。各總支（支部）根據(jù)局黨委的安排部署，把“治懶治庸”專項活動提上重要議事日程，3月30日前層層召開動員大會，安排部署本單位的“治懶治庸”活動。

3、組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、研討交流等多種形式組織學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識，統(tǒng)一思想。重點學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，黨的十七屆五中、六中全會公報，2012全國人代會政府工作報告、市縣黨代會和人代會工作報告，市委李剛書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話和縣委趙萬先書記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話。集中學(xué)習(xí)不少于3次，主要負(fù)責(zé)同志講黨課不少于1次，組織學(xué)習(xí)交流座談會不少于2次；每名干部職工撰寫心得體會不少于1篇，學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字。

（二）自查自糾階段（4月5日—6月4日）

1、全面排查問題（4月5日至4月14日）。通過召開民主生活會、民主評議會和問卷調(diào)查等方式，采取自己找、同事提、群眾評、組織點等措施，全面排查“懶”、“庸”方面存在的問題，并深刻剖析原因。要廣泛征求單位干部職工的意見建議，寫出深刻的剖析材料，各總支（支部）負(fù)責(zé)人的剖析材料要上報局“治懶治庸”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局黨委班子成員的剖析材料要經(jīng)所聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，上報縣“治懶治庸”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、制定整改方案（4月15至4月24日）。各總支（支部）要針對在活動中查找出來的突出問題，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動年度承諾和崗位實際，制定整改措施，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。明確整改時限，落實整改責(zé)任。

3、促進(jìn)工作落實（4月25日至6月4日）。各總支（支部）要突出重點、抓住關(guān)鍵，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展活動，使“治懶治庸”專項活動見實效。要把“治懶治庸”與改革、發(fā)展、穩(wěn)定和當(dāng)前重點工作緊密結(jié)合，以工作實效作為檢驗“治懶治庸”專項活動效果的重要依據(jù)。要牢固樹立“無功就是過、平庸就是錯”的意識，以扎實的工作作風(fēng)和優(yōu)異的工作業(yè)績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

（三）總結(jié)提高階段（6月5日—6月28日）

1、民主測評（6月5日至6月14日）。對排查出的問題經(jīng)過整改落實后，在干部職工和服務(wù)對象中進(jìn)行民意問卷調(diào)查和滿意度測評，參與問卷調(diào)查和民主測評人員中普通群眾代表不少于參會人員的30%，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。滿意度低于85%的單位和個人要持續(xù)進(jìn)行整改，直到群眾認(rèn)可為止。

2、實績考核（6月15日至6月19日）。要處理好“治懶治庸”活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，妥善安排、有機結(jié)合、相互促進(jìn)。在活動期間，局黨委將對每個階段的工作要進(jìn)行檢查，對檢查結(jié)果要進(jìn)行通報，對通報兩次以上的單位要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、完善機制（6月20日至6月28日）。進(jìn)一步修訂完善單位內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成一套行之有效的長效管理機制，確保制度規(guī)范、管理科學(xué)、工作高效。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強化輿論引導(dǎo)。各總支（支部）要充分運用會議、板報、宣傳標(biāo)語、報刊等，大力宣傳“治懶治庸”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳“治懶治庸”的好做法、好經(jīng)驗和好成效，為“治懶治庸”營造濃厚的輿論氛圍。

（三）強化督促檢查。局“治懶治庸”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實加強對“治懶治庸”的指導(dǎo)和檢查，及時掌握進(jìn)展情況，督查各項工作的落實。局“治懶治庸”辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度，防止“治懶治庸”流于形式和走過場。