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圍繞全面提升我縣農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平，打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)有完善管理體制、有規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、有精干人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件的“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣體系。以堅(jiān)持強(qiáng)化政府公益性服務(wù)職能、堅(jiān)持在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化、與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革相銜接為原則，力爭(zhēng)于年健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、畜牧業(yè)）技術(shù)推廣體系，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委第三次黨代會(huì)精神，以滿足農(nóng)民科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高服務(wù)能力和增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、條件建設(shè)和制度建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力、重大動(dòng)物疫病防控能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平，全力支撐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持強(qiáng)化政府公益性服務(wù)職能的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家在農(nóng)村基層設(shè)立的公益性事業(yè)單位，是政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的橋梁和紐帶。要立足于解決問(wèn)題，以滿足農(nóng)民科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高服務(wù)能力和增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為目標(biāo)，全面提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力。強(qiáng)化農(nóng)技推廣，農(nóng)作物疫病防控，農(nóng)機(jī)監(jiān)管，重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，依法協(xié)助動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫及獸醫(yī)、飼料、種畜禽管理等公益性職能。

2.堅(jiān)持在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化的原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的意見》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等部門＜關(guān)于進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見＞的通知》要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣體系普遍健全。

3.堅(jiān)持與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革相銜接的原則。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣體系、畜牧獸醫(yī)管理體系納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和整個(gè)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)體系范圍統(tǒng)籌考慮，與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革相銜接。

（三）工作目標(biāo)

建設(shè)“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣體系，即有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件的。發(fā)揮政府公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系主導(dǎo)作用，形成縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科研院校、基層科普組織和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶共同參與的農(nóng)技推廣體系，引領(lǐng)帶動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。積極探索以農(nóng)業(yè)大學(xué)為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣模式，發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)，縮短農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化距離，教育科研生產(chǎn)相結(jié)合。

二、健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的工作方案

（一）健健全機(jī)構(gòu)健健

1.結(jié)合我縣地域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、人口密度和交通狀況，統(tǒng)籌建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)從現(xiàn)有“農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”劃出與畜牧獸醫(yī)站合并，設(shè)置為“縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心”加掛“縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站”和“縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所”牌子，于年下半年掛牌，按人員和編制隨機(jī)構(gòu)走的原則，完成人員核定，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)所，力爭(zhēng)于年健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、畜牧業(yè)）技術(shù)推廣體系。

2．理順管理體制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門管理為主的管理體制，即人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治思想教育，提供必要的工作和生活條件，并配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開農(nóng)技推廣工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決本區(qū)域內(nèi)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作安排、日常運(yùn)行管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面的問(wèn)題。

3．發(fā)揮進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要包括：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新標(biāo)準(zhǔn)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)；（2）農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和日常監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯相關(guān)工作；（4）農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境情況及污染源報(bào)告；（5）農(nóng)機(jī)安全檢查和事故的預(yù)防、報(bào)告；（6）鄉(xiāng)村機(jī)耕道的規(guī)劃、建設(shè)；（7）組織農(nóng)機(jī)進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)和跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)；（8）農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。（9）依法承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家規(guī)定重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫的安排與實(shí)施；協(xié)助搞好動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)與報(bào)告；搞好獸藥和飼料等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣和畜禽新品種的推廣示范應(yīng)用；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)獸藥法律法規(guī)的宣傳和普及；負(fù)責(zé)畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控的統(tǒng)計(jì)。

4．建立健全考評(píng)機(jī)制著重建立健全縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)考核為主的考評(píng)機(jī)制，形成縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和服務(wù)對(duì)象三方共同考核機(jī)制。

（二）充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍

1.科學(xué)核定人員編制。按照精簡(jiǎn)、效能的原則和承擔(dān)公益性職能的工作量，結(jié)合財(cái)政保障能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、縣鄉(xiāng)規(guī)模、地理?xiàng)l件和交通狀況、行政村和農(nóng)戶總量、專業(yè)特點(diǎn)等因素，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的2/3。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員實(shí)行編制實(shí)名制管理。根據(jù)我縣實(shí)際，核定全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心”編制70人。編制一經(jīng)核定，任何單位不得擠占和挪作他用，杜絕在編不在崗和混崗混編現(xiàn)象。

2．嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。不得選聘非專業(yè)人員從事農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作，全面落實(shí)人員崗位，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員和加強(qiáng)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。進(jìn)一步努力提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技人員待遇。

（三）切實(shí)改善條件

加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)和管理，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公資產(chǎn)設(shè)施，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室、培訓(xùn)教室，有牌子。逐步配置必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)，免除用地、建設(shè)環(huán)節(jié)相關(guān)費(fèi)用，按照社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)類別，提供政策支持?？h發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、監(jiān)督，縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，在縣域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶中的技術(shù)力量，逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，延伸農(nóng)技推廣服務(wù)觸角。有條件的地方，為每個(gè)村選聘1名農(nóng)技員。

（四）建立

1．運(yùn)行管理制度。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)雙重管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，健全農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位管理、學(xué)習(xí)、考勤制度等，形成用制度管人，靠制度管事的運(yùn)行管理機(jī)制。

2．工作責(zé)任制度?？h農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能細(xì)化為工作任務(wù)，下達(dá)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化工作指標(biāo)和具體要求。建立服務(wù)承諾制和首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行農(nóng)業(yè)公共服務(wù)責(zé)任追究。

3．績(jī)效考評(píng)制度。應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、重在激勵(lì)的原則，對(duì)基層農(nóng)技人員履職情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)。縣農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障部門制定考核辦法，按照服務(wù)對(duì)象、縣農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府三方共同考核的要求，科學(xué)確定考核權(quán)重，以聘用合同、目標(biāo)責(zé)任書為考核依據(jù)，量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。把考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，作為職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、續(xù)簽聘用合同、評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣體系管理不到位、職責(zé)不明確、隊(duì)伍素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣設(shè)施條件落后等問(wèn)題。

（二）整合，強(qiáng)化保障。

進(jìn)一步加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金整合力度，支持農(nóng)技推廣，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算予以安排并根據(jù)需要逐年增加。

（三）強(qiáng)化，營(yíng)造氣氛。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將此項(xiàng)工作開展進(jìn)度、任務(wù)完成情況納入黨委、政府年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)檢查，跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和模式，大力宣傳改革與建設(shè)成果，大力挖掘和宣傳基層農(nóng)技人員服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。