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一、編制原則

統(tǒng)一指揮，周密部署，部門負責，多方協(xié)作，以人為本，安全第一，確保轄區(qū)道路暢通。

二、實施條件

因航運價格提升、船期、臺風或其他突發(fā)事件，東路、石化南、豐樂南、大道東等道路出現(xiàn)大量貨車排隊等候進港，影響道路正常交通秩序，甚至出現(xiàn)交通堵塞時，由應急工作領導小組指揮組織實施。

三、組織領導

成立區(qū)進港貨車交通秩序管理應急工作領導小組。

四、應急預案等級區(qū)分及啟動時機

（一）等級劃分

本應急預案分為四個響應等級，由低到高分別是四級、三級、二級和一級。

（二）啟動時機

1.當進港貨車排隊隊伍較長，導致東路石化路口路段出現(xiàn)貨車排隊等候進入石化南，或豐樂南怡港花園路口出現(xiàn)貨車排隊等候進入港，或大道東魚珠街道路口出現(xiàn)貨車排隊等候進入嘉利倉碼，且持續(xù)時間超過3小時，但道路交通基本暢通時，根據(jù)交警部門報告，由應急工作領導小組負責下達啟動四級應急預案，各副組長、成員單位做好相關應急準備工作。

2.當進港貨車排隊隊伍繼續(xù)延長，導致東路信華路口路段出現(xiàn)貨車排隊等候進入石化南，或東路豐樂路口出現(xiàn)貨車排隊等候進入港，或大道東魚珠木材市場路口出現(xiàn)貨車排隊等候進嘉利倉碼，持續(xù)時間超過3小時，且對該路段交通秩序造成影響，導致交通擁堵時，根據(jù)交警部門報告，由應急工作領導小組負責下達啟動三級應急預案，各副組長、成員單位在應急工作領導小組指揮下，安排人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助交警開展應急疏導工作。

3.當進港貨車排隊隊伍再繼續(xù)延長，導致東路BRT雙崗站以東路段出現(xiàn)貨車排隊等候進入石化南，或東路豐樂路口以東路段出現(xiàn)貨車排隊等候進入港，或大道東魚珠木材市場路口以西路段出現(xiàn)貨車排隊等候進嘉利倉碼，持續(xù)時間超過3小時，且對該路段交通秩序造成影響，導致交通擁堵時，由應急工作領導小組負責下達啟動二級應急預案，各副組長、成員單位在應急工作領導小組指揮下，趕赴現(xiàn)場，依各自職責開展應急處置工作。

4.當進港貨車司機出現(xiàn)情緒化，制造故意堵車，導致部分道路交通出現(xiàn)堵車事件，嚴重影響車輛通行時，根據(jù)交警部門報告，由應急工作領導小組負責下達啟動一級應急預案，各副組長、成員單位在應急工作領導小組指揮下，趕赴現(xiàn)場，依各自職責開展應急處置工作。

五、各部門職責及應急處置措施

（一）領導小組辦公室（設在區(qū)經貿局（交通局））

負責草擬《區(qū)進港貨車交通秩序管理應急預案》，督促各成員單位制定本部門相關應急預案，應急預案啟動時，傳達指令，通知有關單位安排人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調各單位開展應急處置工作。

（二）區(qū)公安分局

負責制定本部門相關應急預案，加強不穩(wěn)定因素研判，應急預案啟動時，應根據(jù)應急預案啟動等級相應安排足夠警力維持現(xiàn)場正常社會秩序，及時處置違法擾亂社會治安行為，維護轄區(qū)交通治安秩序。

啟動一級應急預案時，應立即安排足夠警力趕赴現(xiàn)場，控制現(xiàn)場，制止違法行為，維持現(xiàn)場治安秩序。必要時采取強制措施，遏制事態(tài)進一步擴大。

（三）港務局分局

負責制定本部門相關應急預案，督促港口碼頭企業(yè)制定相關應急預案和加強應急管理，應急預案啟動時，督促碼頭企業(yè)執(zhí)行應急響應，配合區(qū)政府各部門協(xié)調港口碼頭企業(yè)開展應急處置。

（四）交警大隊

負責制定本部門相關應急預案，加強交通流量分析研判，及時報告交通信息。應急預案啟動時，根據(jù)應急預案啟動等級，科學安排警力維持正常交通秩序。

啟動四級應急預案時，應加強路面執(zhí)勤巡查，隨時監(jiān)控路面交通秩序，及時向區(qū)應急辦、應急工作領導小組報告現(xiàn)場交通信息；

啟動三級應急預案時，應安排足夠交警、協(xié)管員在東路石化路口和東路文船路口、或豐樂南怡港花園路口和東路豐樂路口、或大道魚珠碼頭路口和魚珠街道路口等指揮交通，維持交通秩序，及時向區(qū)應急辦、應急工作領導小組報告現(xiàn)場及周邊交通信息；

啟動二級應急預案時，應增派足夠交警、協(xié)管員在石化路口、東路文船路口及東路信華路路口；或豐樂南怡港花園路口、東路豐樂路口；或大道魚珠碼頭路口、魚珠街道路口及大道東魚珠木材市場路口等指揮交通，并加派警力加強相關路面巡查，維持交通秩序，并及時報送轄區(qū)道路交通信息。

啟動一級應急預案時，及時向市交警部門報告，請求市警力支援。在安排足夠警力、協(xié)管員在事發(fā)點現(xiàn)場疏導交通的同時，應安排足夠警力、協(xié)管員在相關道路、路口指揮車輛有序通行，并及時報送轄區(qū)道路交通信息。

（五）區(qū)應急辦

負責指導各單位制定相關應急預案，應急預案啟動時，負責全面應急協(xié)調工作，向上級部門匯報應急處置情況。

（六）港務分公司

負責制定本部門相關應急預案，加強進港貨車高峰分析和研判，及時向區(qū)應急、公安、交通、交警、港務、街道等有關部門通報貨車到港信息。

應急預案啟動后，根據(jù)應急預案啟動等級安排足夠人員協(xié)助交警維持豐樂南進港貨車排隊秩序，合理安排碼頭作業(yè)流程，確保排隊貨車能陸續(xù)不間斷進閘裝卸貨，并及時通知車隊或貨車司機相關信息。

當啟動二級以上應急預案時，在全力安排進港貨車進閘裝卸貨的同時，應科學安排裝船、控制碼頭卸船等疏港工作，以騰空堆場，確保場內具備貨車進閘裝卸貨能力。同時通知車隊或貨車司機盡量避開高峰期到港裝卸貨，并協(xié)助區(qū)有關部門開展應急處置工作。

（七）中外運倉碼有限公司

負責制定本部門相關應急預案，加強進港貨車高峰分析和研判，及時向區(qū)應急、公安、交通、交警、港務、街道等有關部門通報貨車到港信息。

應急預案啟動后，根據(jù)應急預案啟動等級安排足夠人員協(xié)助交警維持石化南進港貨車排隊秩序，開辟足夠的應急疏導區(qū)（候泊貨車不少于80輛），合理安排碼頭作業(yè)流程，確保排隊貨車能陸續(xù)不間斷進閘裝卸貨，并及時通知車隊或貨車司機相關信息。

當啟動二級以上應急預案時，在全力安排進港貨車進閘裝卸貨的同時，應合理安排裝船、控制碼頭卸船等疏港工作，以騰空堆場，確保場內具備貨車進閘裝卸貨能力。同時通知車隊或貨車司機盡量避開高峰期到港裝卸貨，并協(xié)助區(qū)有關部門開展應急處置工作。

（八）市嘉利倉碼有限公司

負責制定本部門相關應急預案，加強進港貨車高峰分析和研判，及時向區(qū)應急、公安、交通、交警、港務、街道等有關部門通報貨車到港信息。

應急預案啟動后，根據(jù)應急預案啟動等級安排足夠人員協(xié)助交警維持大道東進港貨車排隊秩序，合理安排碼頭作業(yè)流程，確保排隊貨車能陸續(xù)不間斷進閘裝卸貨，并及時通知車隊或貨車司機相關信息。

當啟動二級以上應急預案時，在全力安排進港貨車進閘裝卸貨的同時，應合理安排裝船、控制碼頭卸船等疏港工作，以騰空堆場，確保場內具備貨車進閘裝卸貨能力。同時通知車隊或貨車司機盡量避開高峰期到港裝卸貨，并協(xié)助區(qū)有關部門開展應急處置工作。

（九）區(qū)委維穩(wěn)辦

組織協(xié)調相關部門和街道深入開展進港貨車突出不穩(wěn)定因素排查工作；綜合分析研判進港貨車涉穩(wěn)情報信息；協(xié)調調處跨街道、跨部門的涉及進港貨車重大社會矛盾糾紛；指導、檢查、督促各單位進一步落實涉及進港貨車涉穩(wěn)問題引發(fā)群體性事件的應急處置機制建設。本應急預案啟動時，協(xié)同交通、交警、公安等部門及屬地街道等單位研究落實各項化解工作措施，根據(jù)情況啟動相關應急預案。

（十）區(qū)口岸辦

負責協(xié)同相關部門督促港口碼頭企業(yè)執(zhí)行相關應急預案，協(xié)調聯(lián)系轄區(qū)各碼頭企業(yè)開展應急處置工作。

（十一）區(qū)建設局

負責制定本部門相關應急預案，督促施工單位加強石化南施工點圍蔽管理；協(xié)調中外運倉碼做好石化南應急疏導區(qū)進出道口銜接工作；應急預案啟動時，根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)助交警部門清理石化南道路障礙。

（十二）老港海關

負責制定本部門相關應急預案，應急預案啟動時，配合區(qū)政府各部門協(xié)調港口碼頭企業(yè)開展應急處置。

（十三）各有關街道辦事處

負責制定本部門相關應急預案，及時報告相關道路交通信息，應急預案啟動時，配合各單位、部門、港口碼頭企業(yè)開展應急處置工作。

六、有關要求

（一）各成員單位要高度重視東路、豐樂南、大道東交通堵塞帶來的影響問題，加強領導，落實責任，根據(jù)本應急預案，制訂完善部門應急預案。

（二）本預案啟動時，各單位啟動本部門應急預案，進行全力動員，務必確保人員、裝備及時到位，務必抓好各項應急處置措施的落實。

（三）本預案啟動時，領導小組各副組長、成員單位須安排領導24小時輪值和到現(xiàn)場協(xié)調，并須確保通訊聯(lián)絡暢通。