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2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，但突如其來的肺炎疫情，給決勝脫貧攻堅帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。為統(tǒng)籌疫情防控阻擊和決戰(zhàn)脫貧攻堅，省委省政府下發(fā)《關于有效應對病毒感染的肺炎疫情堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》（簡稱“十條意見”）。為深入貫徹落實“十條意見”，有效應對肺炎疫情做好當前脫貧攻堅工作，特制定本實施方案。

一、切實扛起疫情阻擊與脫貧攻堅責任

1.統(tǒng)籌抓好疫情阻擊與脫貧攻堅工作。在2月3日的中央政治局常務委員會會議上強調“在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務”。全縣上下要認真貫徹落實重要指示精神，深入學習黨的四中全會精神與視察和重要講話精神，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一手抓疫情防控，統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控打贏防疫阻擊戰(zhàn)；一手抓脫貧攻堅，按照“四不摘”要求，把各項工作抓實、抓細、抓落地，奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利?！藏熑螁挝唬嚎h委辦、縣政府辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位（排在第一的為牽頭單位，下同）〕

二、努力克服疫情對脫貧攻堅的影響

2.幫助貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。密切關注貧困勞動力就業(yè)狀況和縣內用工需求，建立返鄉(xiāng)貧困勞動力滯留縣內就業(yè)應對機制。在符合疫情防控的條件下，加快推進重大項目開工建設和企業(yè)復工復產；利用網絡、微信等新型媒介搭建招工服務平臺，及時項目開工、企業(yè)復工復產以及招工等信息，優(yōu)先吸納貧困勞動力在本地穩(wěn)定就業(yè)。對一時無法找到就業(yè)渠道的，積極增設公益性崗位，幫助貧困勞動力就近就地就業(yè)。落實貧困勞動力返崗穩(wěn)崗就業(yè)幫扶政策措施，摸清貧困勞動力的基本情況，按照“分批有序錯峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工?！藏熑螁挝唬嚎h人社局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

3.大力推進農業(yè)生產發(fā)展。引導群眾合理安排農時，做好春耕備耕工作；重點抓好煙葉、白蓮、蔬菜等產業(yè)生產，確保農業(yè)生產不受影響。對受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等經營主體，在幫助復產復工、稅收減免、貸款貼息等方面優(yōu)先落實相關政策，堅決杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸?！藏熑螁挝唬嚎h農業(yè)農村局、縣委組織部、縣稅務局、縣金融工作局、縣人民銀行、縣財政局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

4.著力解決農產品滯銷難題。加大消費扶貧力度，牽線搭橋，采取訂單模式，推進扶貧產品進機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等單位食堂和交易市場“六進”活動，鼓勵利用工會經費積極采購貧困戶滯銷農副產品，有效解決農產品積壓問題。對因受條件限制滯銷等造成損失的，在調查核實的基礎上，根據受損情況給予適當?shù)漠a業(yè)損補。及時發(fā)放支持貧困戶發(fā)展產業(yè)的扶貧小額信貸，對受疫情影響還款困難貧困戶的合理延后還款期限。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦、縣財政局、縣金融工作局、縣人民銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位〕

5.力促扶貧項目盡早開工復工。在符合疫情防控條件下，支持和組織推動脫貧攻堅項目建設盡早開工復工，一時還達不到開工復工要求的，要提前備工備料，為開工復工創(chuàng)造條件。采取以工代賑方式，組織貧困勞動力參與扶貧項目建設。提高工作效率，加快建設進度，小微扶貧項目可以按規(guī)定程序實行“一事一議”?！藏熑螁挝唬嚎h扶貧辦、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

三、扎實推進脫貧攻堅重點工作

疫情防控期間，要嚴格按照“四不摘”要求，抓緊推進當前各項重點工作落實，鞏固提升脫貧成果，確保經得起歷史和人民的檢驗。

6.建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，強化動態(tài)監(jiān)測，全面落實健康扶貧“五道保障線”，確保不因疫情影響貧困人口就醫(yī)報銷。高度關注疫情對貧困戶收入影響，及時增補措施，全面穩(wěn)定收入；對因受疫情影響收入明顯減少的、符合低保條件的家庭，簡化低保審批程序，強化兜底保障。加強致貧返貧風險監(jiān)測，對可能存在返貧風險的貧困戶以及致貧的邊緣戶，按照“缺什么、補什么”原則，因戶因人施策、及時幫扶，確保遇困遇病遇災不返貧不致貧。〔責任單位：縣扶貧辦、縣教科體局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣民政局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

7.查漏補缺盡快補齊短板。緊盯安全飲水、住房保障以及收入方面等重點問題，認真開展查缺補漏，盡快補齊短板。抓緊完成剩余脫貧任務，不留死角。抓好脫貧攻堅問題排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，不等不拖。脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、成效考核發(fā)現(xiàn)問題反饋后，一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效?！藏熑螁挝唬嚎h扶貧辦、縣委辦、縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧單位，各幫扶單位〕

8.加強易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。高度重視易地扶貧搬遷集中安置點的后續(xù)幫扶工作，廣泛開展技能培訓和就業(yè)指導，提供基本公共服務，完善提升社區(qū)管理服務，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富?！藏熑螁挝唬嚎h扶貧辦、縣人社局、縣委組織部、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

9.進一步提升農村人居環(huán)境。銜接實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦做優(yōu)發(fā)展條件，完善農村“七改三網”基礎設施和“8+4”鞏固服務配套。根據疫情影響，統(tǒng)籌制定和調整完善扶貧項目年度實施計劃，確保資金項目安排與有效應對疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅相適應。加強農村清潔工程設施設備運維管護，全力推進農村生活垃圾處理、農村生活污水處理、農村廁所革命，全面改善農村人居環(huán)境?！藏熑螁挝唬嚎h農業(yè)農村局、縣扶貧辦、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

10.改變方式開展結對幫扶工作。所有駐村工作隊必須在崗在位，全力協(xié)同村“兩委”做好各項防疫工作，結合當前疫情影響，指導幫助貧困戶謀劃產業(yè)、就業(yè)。幫扶干部要改進結對幫扶工作方式，疫情防控期間一般不采取入戶幫扶，通過電話、短信、微信等方式加強與結對幫扶貧困戶的經常性聯(lián)系，了解貧困戶生產、生活、身體狀況，排查政策落實情況。包村指揮長要組織指揮，牽頭推進所包村疫情防控與脫貧攻堅工作，為貧困群眾排憂解難。堅決反對形式主義、官僚主義,堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,對不敢擔當、作風飄浮、落實不力甚至弄虛作假、失職瀆職的,嚴肅追責問責?！藏熑螁挝唬嚎h扶貧辦、縣委組織部、縣紀委監(jiān)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

11.加強疫情防控和脫貧攻堅宣傳引導。加大疫情防控知識宣傳力度，教育引導貧困戶樹立健康理念、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，摒棄濫食野生動物陋習，疫情防控期間不串門、不聚集、勤洗手、常通風，出門戴口罩，做到科學防控，提高自我防護能力。繼續(xù)做好脫貧攻堅政策解讀工作，做好輿情應對，及時回應社會關切。積極創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳疫情防控期間的脫貧攻堅生動事例和感人事跡，形成脫貧攻堅強大正能量。〔責任單位：縣扶貧辦、縣委宣傳部、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各幫扶單位〕

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要以強烈的政治擔當和責任擔當，逐條對照，主動認領，細化措施，全面落實各項工作。主要領導要靠前指導，親自部署推動工作?？h精準扶貧工作領導小組將把有效應對疫情、決勝脫貧攻堅納入年度工作考核的重要內容，落實嚴督實考，加強調度推進，強化跟蹤問效。