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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，徹底鏟除黑網(wǎng)吧，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、實(shí)施步驟和措施

(一)宣傳發(fā)動階段。各分局、機(jī)關(guān)各科室要利用多種形式，認(rèn)真做好宣傳教育工作，廣泛宣傳專項(xiàng)行動的意義、目的、總體安排和查處取締黑網(wǎng)吧的有關(guān)法律法規(guī)，營造嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧的輿論氛圍，做好專項(xiàng)行動的前期準(zhǔn)備工作。要利用媒體向廣大學(xué)生和學(xué)生家長深入宣傳黑網(wǎng)吧對未成年人學(xué)習(xí)及身心健康的危害；要在中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村商店等群眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網(wǎng)吧的舉報電話12315和舉報信箱，動員社會各界舉報黑網(wǎng)吧。

(二)按照網(wǎng)吧查出的長效機(jī)制與相關(guān)部門協(xié)作配合搞好相關(guān)工作。按照《人民政府查處取締無照經(jīng)營實(shí)施方案》，我縣已建立了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的長效治理機(jī)制。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對對已具備網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證未辦理營業(yè)執(zhí)照的、已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照許可證過期失效的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的查處取締。各基層分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)包括互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在內(nèi)無照經(jīng)營的查處取締。各單位要召開有公安、文化、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商參加的黑網(wǎng)吧查處協(xié)作會議，建立信息傳遞機(jī)制，積極主動與各行政審批機(jī)關(guān)密切協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)，集中開展行動。

（三）調(diào)查摸底階段。要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)2M、農(nóng)村1M以上，且平均流量在50%以上的用戶名單。采取暗訪踩點(diǎn)、走訪群眾、連續(xù)蹲點(diǎn)、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線索。要摸清黑網(wǎng)吧的種類、數(shù)量以及分布，進(jìn)行登記造冊，并于月底前上報縣局企管科。各分局根根各自的轄區(qū)責(zé)任劃分，列出集中整治的重點(diǎn)地段和對象。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)開展專項(xiàng)整治行動的具體方案并上報縣局企管科。

（四）鞏固提高階段。進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，各分局要積極創(chuàng)新監(jiān)管理念，拓寬監(jiān)管方式，完善監(jiān)管措施，對黑網(wǎng)吧行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時鞏固，從源頭上鏟除滋生的土壤，完善集預(yù)防、舉報、查處為一體的長效監(jiān)管機(jī)制，始終保持高壓查處態(tài)勢，從制度、機(jī)制上保障不反彈。努力實(shí)現(xiàn)清理整治黑網(wǎng)吧工作的法制化、制度化和長效化，實(shí)現(xiàn)又好又快地流行監(jiān)管職責(zé)的目標(biāo)。對專項(xiàng)整治行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，縣局將組織對每個分局黑網(wǎng)吧整治行動進(jìn)行檢查。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的最大工程，事關(guān)國家前途、民族命運(yùn)和社會和諧，是全社會的共同任務(wù)。我們要充分發(fā)揮工商職能作用，加大執(zhí)法查處的力度，著力解決社會最關(guān)注的，群眾最痛疾的，對未成年人危害最大的黑網(wǎng)吧問題，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪活動，確保履行職責(zé)到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局、機(jī)關(guān)各科室要加強(qiáng)對此次專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保專項(xiàng)行動措施到位，取得成效?？h局成立以副局長為組長的“紅盾網(wǎng)吧掃黑”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，企監(jiān)科、注冊科、消?？啤⒔?jīng)檢科、城區(qū)分局、鴉鴻橋分局、彩亭橋分局、林南倉分局、虹橋分局、石臼窩分局、窩洛沽分局、亮甲店分局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企監(jiān)科，辦公室主任南志剛。各分局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)行動的開展。各分局要及時匯報專項(xiàng)行動的開展情況，并在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、文化、通信等有關(guān)部門的配合，及時溝通信息，形成監(jiān)管合力。

(三)動員社會舉報。各分局在專項(xiàng)行動中，要進(jìn)一步做好宣傳工作，充分依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，形成靈敏、高效的社會監(jiān)督舉報機(jī)制。對群眾舉報，一經(jīng)查實(shí)，獎勵舉報人500元現(xiàn)金，并上報縣局。向社會各界通報整治工作進(jìn)展情況，曝光重大典型案例。

(四)嚴(yán)格依法行政，實(shí)施責(zé)任追究。嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入，嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的主體資格。未經(jīng)文化部門許可并核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。禁止在中小學(xué)校周圍200米內(nèi)開辦網(wǎng)吧。要把專項(xiàng)整治工作納入年度工作考核。各分局要以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層分局對黑網(wǎng)吧的監(jiān)管職能，并以網(wǎng)格化為依托務(wù)必做到發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。要實(shí)施責(zé)任追究制度。對因執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成黑網(wǎng)吧泛濫、影響惡劣的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營的，為黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對黑網(wǎng)吧舉報所列支的舉報費(fèi)，由黑網(wǎng)吧所在的分局相關(guān)責(zé)任人支付。在專項(xiàng)行動中，各分局的執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政，做到文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

(五)加強(qiáng)信息反饋，及時通報情況。各分局要加強(qiáng)對下級工作的督促檢查，確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對整治中的重大問題要及時向縣局報告。專項(xiàng)行動情況實(shí)行月報告制度。各分局要明確專人負(fù)責(zé)，做到不遲報、不瞞報、不漏報。各分局于每月30日時前將統(tǒng)計表報縣局企監(jiān)科。專項(xiàng)行動結(jié)束后，各分局要將全年工作總結(jié)及全年工作匯總統(tǒng)計表于11月28日前書面上報縣局。