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根據(jù)縣糾風辦《縣開展創(chuàng)建“窗口之星”活動實施方案》的通知精神，縣林業(yè)系統(tǒng)列入縣至2013年的“窗口之星”創(chuàng)建單位。為打造“公開、廉潔、便民、高效”的林業(yè)辦事窗口，提高林業(yè)隊伍辦事效益和服務(wù)質(zhì)量，增強依法行政能力，增強為民服務(wù)意識，提升為民服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過開展以“強作風、優(yōu)服務(wù)、提效率、上水平”為主題的創(chuàng)建“窗口之星”活動，使全縣林業(yè)行政行風單位黨員、干部職工進一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，樹立行業(yè)新風,全面提高行業(yè)窗口單位服務(wù)工作水平，努力營造一流的服務(wù)環(huán)境，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

二、組織領(lǐng)導

為了加強對這次活動的領(lǐng)導，成立“縣林業(yè)局創(chuàng)建窗口之星活動領(lǐng)導小組”，由局長作任組長，副局任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，在局黨政辦公室，由同志任辦公室主任，負責創(chuàng)建“窗口之星”的具體工作。

三、主要任務(wù)

在創(chuàng)建活動期間，縣政府糾風辦會每年定期組織有關(guān)人員對創(chuàng)建單位進行檢查，在2013年底進行檢查驗收，評選一批“窗口之星”的先進集體和個人，并在全縣范圍內(nèi)通報。

林業(yè)系統(tǒng)各單位要結(jié)合自身工作實際，積極開展比服務(wù)、比效率、比作風、比形象的“窗口之星”活動，一是要將組織有關(guān)人員學習有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)，努力營造濃厚的宣傳氛圍；二是要將整改提高貫穿整個創(chuàng)建活動。要采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見卡等形式，多渠道、多層次征求群眾意見，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，不斷提高服務(wù)水平，提高工作效能。三是要將加強制度建設(shè)貫穿于整個創(chuàng)建活動。由局政策法規(guī)股、辦公室牽頭，編撰《縣林業(yè)系統(tǒng)制度匯編》，各基層單位要組織班干部職工結(jié)合“六五普法”，認真學習集會相關(guān)規(guī)章制度，做到依法行政，以制度管人，強化內(nèi)部管理，推動行風政風建設(shè)向縱深方向發(fā)展。

四、工作目標

根據(jù)縣創(chuàng)建“窗口之星”的工作要求，結(jié)合我局實際，我局創(chuàng)建“窗口之星”工作總體目標是：

1、進一步加強服務(wù)窗口建設(shè)，優(yōu)化辦事程序，努力提高辦證大廳工作效率。

努力把林業(yè)系統(tǒng)涉農(nóng)、涉林及辦證、林業(yè)行政審批的工作崗位和單位建設(shè)成為便民、高效、群眾滿意的文明窗口。通過規(guī)范辦事行為、優(yōu)化辦事程序，簡化辦事程序，從規(guī)范、合理、便民、利民出發(fā)，進一步規(guī)范各項業(yè)務(wù)審批流程，提高辦事效率。把服務(wù)時限、儀表、言行等要求細化到每個崗位，落實到具體責任人，確保業(yè)務(wù)依時辦結(jié)。通過實行“一次告知制”、“限時辦結(jié)制”、“首問責任制”、“辦事程序上墻制”等工作制度，提高服務(wù)水平和辦事效率。

2、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風，大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

一是著力在為前來辦事的群眾提供優(yōu)良服務(wù)上下功夫。在辦事窗口為群眾提供一個良好的辦事環(huán)境，讓前來辦事的群眾有一種賓至如歸的感覺。二是在加強監(jiān)督管理上下功夫。各辦事窗口和各基層單位要設(shè)立“意見箱”，并指定人員定期開啟，結(jié)合局紀委對相關(guān)的辦事窗口和基層單位進行不定期的明察暗訪，及時收集群眾意見，及時進行整改。三是在加大獎勤罰懶方面下功夫。對一些服務(wù)態(tài)度生硬、群眾反映意見大的辦事人員，采取組織方式或經(jīng)濟處罰等方式進行處理，對一些工作任勞任怨，工作隊效能高，服務(wù)態(tài)度好，得到群眾普遍認可的工作人員，及時進行表彰獎勵。四是在完善內(nèi)部管理上下功夫。由縣局編撰《縣林業(yè)系統(tǒng)制度匯編》，各基層單位組織干部職工進行學習，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的執(zhí)法水平和辦事、服務(wù)能力。

3、創(chuàng)新機制，完善制度，著力規(guī)范服務(wù)行為。

一是建立便捷的服務(wù)管理模式。完善了“微笑”服務(wù)、“一站式”審批模式，做到每一宗有關(guān)林業(yè)辦證和審批業(yè)務(wù)都盡可能在最短的時間內(nèi)辦結(jié)，不能辦結(jié)的要告知理由。二是建立“窗口之星”考核機制。對三個示范窗口每月進行一次群眾滿意度的測評，在年終評選出一個創(chuàng)建“窗口之星”先進窗口單位，局機關(guān)、分局機關(guān)、林業(yè)工作站、林業(yè)派出所各評選出一個創(chuàng)建“窗口之星”先進單位，在年底進行表彰。三是規(guī)范對外辦事人員的行為規(guī)范，編印《縣林業(yè)系統(tǒng)工作人員文明禮儀規(guī)范》，發(fā)至各林業(yè)系統(tǒng)的工作人員，提高林業(yè)系統(tǒng)工作人員的語言、行為文明程度。

4、完善窗口標準化建設(shè)，大力推進親情化服務(wù)。

進一步強化服務(wù)理念，以群眾至上的理念，想群眾之所想，急群眾之所急，熱情接待每一位前來辦理業(yè)務(wù)的社會各界人士，認真對待每一個辦件。在嚴格辦事程序，規(guī)范化服務(wù)的同時，盡最大努力為群眾提供一切可能的便利，讓每一個群眾都能乘興而來，滿意而歸。通過創(chuàng)建“窗口之星”活動，使辦證大廳工作人員的文明意識、法紀意識、道德意識、服務(wù)意識都進一步增強。注重“人文關(guān)懷”，把愛心、耐心、細心、責任心貫徹落實到每項服務(wù)中去。今年創(chuàng)建工作要實現(xiàn)“四個強化”。一是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升服務(wù)水平。二是強化在工作中做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。三是強化業(yè)務(wù)知識學習和崗位練兵，提高辦事效率。四是強化辦事過程公開、公平、公正，林業(yè)審批期限不無故延期，給前來辦理相關(guān)證件和林業(yè)審批事項的群眾一個滿意的答復。

5、進一步完善服務(wù)承諾等制度建設(shè)，提高辦事效率。

進一步完善面向社會承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標準、承諾時限和違諾責任，把首問負責、一次告知、限時辦結(jié)制度不折不扣地落到實處。做到每一個辦件落到實處，每一個辦件在承諾期內(nèi)辦結(jié)。牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，進一步完善民主評議、工作考評、自查自糾、責任追究等監(jiān)督考核機制。

五、創(chuàng)建措施

1、加強領(lǐng)導，提高工作效能。為了加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導,我局專門成立創(chuàng)建“窗口之星”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組指定專人負責對開展創(chuàng)建“窗口之星”工作的指導、調(diào)查、監(jiān)督、檢查，使創(chuàng)建工作做到常態(tài)化，以活動促服務(wù)，以服務(wù)促效能，以效能促發(fā)展。各基層單位也要成立領(lǐng)導小組，加強對創(chuàng)建“窗口之星”活動的領(lǐng)導。

2、加強督辦檢查，強化工作紀律。創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組要采取定期或不定期等形式對服務(wù)窗口工作進行督辦或檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。要通過督辦檢查，進一步提高工作質(zhì)量和效率。

3、完善考核機制，嚴格工作考核。對窗口工作人員實行“雙重考核”，即縣局考核和縣糾風辦考核。在考核或平時抽查中如發(fā)現(xiàn)窗口工作人員有嚴重違紀違規(guī)現(xiàn)象或其它不良行為的，將按照有關(guān)責任追究辦法進行查處。

4、公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。通過在窗口公布舉報電話、填寫征求意見卡以及開展社會評議等形式加強對窗口工作人員的監(jiān)督。如有投訴行為，一經(jīng)查證屬實，將嚴肅查處。。

六、時間安排

創(chuàng)建“窗口之星”活動分宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)考評三個階段，從年1月1日開始到2013年12月31日結(jié)束。具體安排如下：

1、宣傳發(fā)動階段（年1月1日至5月31日）

制定切實可行的實施方案，并召開專題會議，進行部署動員，廣泛宣傳，組織相關(guān)人員學習有關(guān)政策法規(guī)，明確開展“窗口之星”評選活動的必要性和重要性，統(tǒng)一思想認識，營造良好氛圍。

2、組織實施階段（年6月1日至2013年5月31日）

結(jié)合自身工作實際，對照“窗口之星”評選內(nèi)容，動員林業(yè)系統(tǒng)全體工作人員積極投入到創(chuàng)建“窗口之星”的活動中去，最大限度地發(fā)揮大家的工作積極性，熱情服務(wù)群眾，提高工作效率，打造一流服務(wù)“窗口”。同時，認真查找工作中存在的問題，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、設(shè)立意見箱、公開投訴（舉報）電話等，收集對本單位創(chuàng)建“窗口之星”的意見和建議，并將社會各界群眾反映的熱點問題及意見歸納整理，制定相應(yīng)的整改措施，不斷整改提高。加強制度建設(shè)，建立完善長效工作機制，強化內(nèi)部管理，推動服務(wù)中心建設(shè)向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

3、總結(jié)考評階段（2013年6月1日至12月31日）

根據(jù)我縣“窗口之星”評選先進集體、個人的要求，首先由林業(yè)局創(chuàng)建“窗口之星”活動領(lǐng)導小組進行自我評議、總結(jié)，做好資料的整理歸檔，迎接縣評選小組做好對縣林業(yè)局“窗口之星”的評選工作。