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為加快推進(jìn)生態(tài)宜居園林城市建設(shè)步伐，改善人居生活質(zhì)量，提升城市品位形象，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新趕超、前移進(jìn)位。根據(jù)《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市功能。整合我縣“五河六湖”自然優(yōu)勢，按照“一軸、一帶、一水環(huán)、九高點(diǎn)”的城市空間布局，構(gòu)建“河湖貫通、濕地相連、城水相依、親水休閑”的生態(tài)濕地景觀。調(diào)動全社會力量參與城市綠化建設(shè)，加快以城市園林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，全力打造城水相依、親水休閑、生態(tài)宜居、功能完善、人與自然和諧相處的魯蘇豫皖邊區(qū)“宜居名城”。

二、工作目標(biāo)

到2012年底，通過開展創(chuàng)建活動，真正實現(xiàn)城市道路街景靚麗、城中碧水藍(lán)天、城市生態(tài)環(huán)境宜居、城市文化底蘊(yùn)深厚，各項創(chuàng)建指標(biāo)基本達(dá)到《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》。

三、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、單位共建、群眾參與的原則。

創(chuàng)建省級園林城市是一項浩大的社會工程，涉及多個行業(yè)、單位和廣大群眾，必須堅持政府主導(dǎo)、各單位積極協(xié)調(diào)配合、群眾廣泛參與的原則，充分調(diào)動社會各方面力量，全民共創(chuàng)。

（二）堅持規(guī)劃先行、系統(tǒng)建設(shè)、景觀優(yōu)美的原則。

堅持規(guī)劃先行，用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市園林建設(shè)。把城市園林綠化同建設(shè)用地布局、市政道路建設(shè)、園林景觀等有機(jī)結(jié)合，合理安排各項基礎(chǔ)設(shè)施，制定綠地規(guī)劃控制指標(biāo)，劃定控制范圍，做到因地制宜、合理搭配和合理布局。

（三）堅持建管并重、責(zé)權(quán)明確、方式靈活的原則。

建立健全城市園林綠化的長效管理機(jī)制，杜絕重建設(shè)、輕管理的做法，落實綠化管護(hù)責(zé)任制，保護(hù)城市綠化成果。積極推行城市綠化建設(shè)市場化，建立政府、企業(yè)、社會多元投入的工作機(jī)制。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）城市園林綠化建設(shè)。

1、加快新老城區(qū)公共綠化進(jìn)度。重點(diǎn)實施繞城濱河大道、山陽路、金城路西延、金山街南延綠化工程，栽植文化路、荷香路、誠信大街、惠民路、百興街行道樹，完成青年路、金城東路、中心東路、金珠東路、崇文大道西延、奎星湖公園、金馬湖廣場的綠化補(bǔ)植。年內(nèi)投入資金約1.5億元，新增公共綠地面積約100萬平方米。

2、高度重視單位綠化、庭院綠化。對入駐新城區(qū)的單位、庭院要按照建設(shè)園林式生態(tài)型城市的要求，做出詳細(xì)的綠化規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)綠化標(biāo)準(zhǔn)，提高綠化設(shè)計水平，依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，劃定各類綠化用地的范圍，界定綠線位置，確保單位、庭院綠化面積達(dá)標(biāo)。對老城區(qū)現(xiàn)有單位在留足城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地的基礎(chǔ)上，通過開展“花園式單位”、“綠化先進(jìn)單位”等評選活動，實施破硬建綠、拆墻透綠工程，提高養(yǎng)護(hù)管理水平，最大限度地增加綠化用地面積。

3、集中突擊居住小區(qū)綠化。加快完善各居住小區(qū)的綠化，多栽花木，做到三季有花、四季常青，盡快形成宜人的居住環(huán)境；集中開展居住小區(qū)環(huán)境綜合整治，消除衛(wèi)生死角，確保小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生；進(jìn)一步加大對小區(qū)住戶的宣傳教育力度，提高小區(qū)住戶的城市意識和環(huán)境意識，小區(qū)管理人員要進(jìn)一步加大管理力度，使各個小區(qū)環(huán)境盡快綠起來、美起來。

4、廣泛發(fā)動全社會力量大搞植樹造林。動員更多部門單位、社會各界和干部群眾參與，抓好城鎮(zhèn)、村莊、重點(diǎn)景區(qū)、公路沿線和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的造林綠化。堅持適地適樹的原則，廣泛栽植鄉(xiāng)土樹種和適生樹木，確保既有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，又能美化環(huán)境。要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，著力消除綠化空白點(diǎn)和死角。

（二）提升城市景觀形象。

嚴(yán)格執(zhí)行縣城新一輪總體規(guī)劃，認(rèn)真實施綠線管制和綠色圖章制度，高規(guī)格進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升老城區(qū)。全面開展縣城街景綜合整治，堅決拆除違章廣告、占綠廣告、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的廣告，清理拆除影響市容市貌的違章建筑物。加大老城區(qū)改造力度，完成城中村改造工作，結(jié)合舊城改造增加城市綠量，完善市政公用設(shè)施，提升、豐富城市景觀，確保城市建設(shè)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，有標(biāo)志性的建筑和設(shè)施，重要節(jié)點(diǎn)富有藝術(shù)表現(xiàn)力。彰顯“誠信之源，蒜都水鄉(xiāng)”的城市特色和內(nèi)涵。年內(nèi)建成誠信文化廣場、大蒜文化廣場，啟動光善寺景區(qū)建設(shè)，打造的城市名片和文化地標(biāo)。

（三）改善城市生態(tài)環(huán)境。

牢固樹立“生態(tài)立縣”的基本理念，探索“人與自然共融、城市鄉(xiāng)村共建、生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏、全民參與共享”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式，建設(shè)以新老城區(qū)為中心，以水網(wǎng)、路網(wǎng)為連接線，以繞城濱河大道為圈層，以生態(tài)濕地景區(qū)為保障的生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)，實現(xiàn)城市園林化、水系景觀化、道路林蔭化、庭院花園化。年內(nèi)，加速推進(jìn)金水湖、千壽湖濕地公園和高河平原水庫建設(shè)。努力打造“碧水、藍(lán)天、綠地”相遇成趣的生態(tài)家園，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。

（四）完善市政設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)和完善污水收集管網(wǎng)，抓好污水處理廠建設(shè)運(yùn)行。推行垃圾集中處置工作，改造新建城市公廁。加快城市供熱管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善燃?xì)?、熱力、公交等基礎(chǔ)設(shè)施。城市容貌評價值在8.0以上，城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率在99%以上，城市污水處理率在90%以上，城市生活垃圾無害化處理率在90%以上，城市道路完好率在95%以上，城市主干道平峰期平均車速在40.00km/h以上。

五、責(zé)任分工

按照《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建要求，結(jié)合我縣實際，對今年的創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任劃分，具體任務(wù)分解見附表。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

制訂年度實施方案，調(diào)整縣創(chuàng)建省級園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳，層層動員，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。各單位要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體實施辦法，對任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化，將責(zé)任分解落實到具體單位和責(zé)任人。

（二）組織實施階段

各責(zé)任單位按照本方案確定的任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，集中人力、財力、物力，創(chuàng)新工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實，有計劃、有步驟地完成目標(biāo)、任務(wù)。

（三）自查驗收階段

各責(zé)任單位寫出自查報告，縣創(chuàng)建省級園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面檢查驗收，對于發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。

七、保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建省級園林城市是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、改善城市居住環(huán)境、提升城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。各部門單位要從大局出發(fā)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作任務(wù)的部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查。各責(zé)任單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全組織，完善制度，明確責(zé)任，對照任務(wù)目標(biāo)，落實具體工作措施，確保完成所承擔(dān)任務(wù)。

（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各級各部門要按照職責(zé)分工和創(chuàng)建任務(wù)要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解、逐項落實到人，確保各項創(chuàng)建工作有人干、有人管；依據(jù)本實施方案制定本單位創(chuàng)建方案和實施計劃；根據(jù)任務(wù)分工和《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》完成本單位創(chuàng)建資料的收集整理，要求認(rèn)真細(xì)致、實事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實。

（三）從嚴(yán)要求，依法治綠。加大綠化巡查、監(jiān)管力度，對新老城區(qū)重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)，實行定人定崗全天候督查，對損壞樹木、踐踏草坪、損壞綠化設(shè)施等不法行為，堅決從嚴(yán)從速處理?？h園林執(zhí)法大隊要加強(qiáng)與公安、環(huán)保、城管等部門的協(xié)作，建立健全園林綠化查處聯(lián)動機(jī)制。在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重毀綠事件的，要在第一時間內(nèi)反饋給縣園林執(zhí)法大隊。對典型的綠化違法案件，城管部門要配合進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，公安部門要及時介入，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，堅決制止一切損綠、毀綠行為。

（四）多方籌資，保障投入。城市綠化建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，通過公建民助、民建公助或捐資建綠、認(rèn)養(yǎng)綠地、出讓綠地冠名權(quán)等方式引導(dǎo)社會資金參與城市綠化建設(shè)管理。城市各類建設(shè)項目要將綠化費(fèi)納入投資預(yù)算，財政部門要安排專項資金，保障創(chuàng)建工作需要。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格獎懲?？h委縣政府督查室和縣創(chuàng)建省級園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各責(zé)任單位的工作及時進(jìn)行調(diào)度督查，嚴(yán)格責(zé)任考核和檢查落實，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、按期完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人，予以表彰獎勵；對工作不積極主動、任務(wù)落實不到位的責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人向縣委縣政府寫出書面檢查。

（六）搞好宣傳，營造氛圍。各責(zé)任單位和新聞宣傳部門要圍繞“創(chuàng)建省級園林城市”的工作部署，大力宣傳創(chuàng)建省級園林城市的重要性、緊迫性及有關(guān)法律法規(guī)。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，通過開辟專題專欄、熱點(diǎn)追蹤、在線咨詢、市民建議等多種形式對創(chuàng)建活動進(jìn)行全過程、多角度、深層次的宣傳報道，真正使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)全民參與意識。各有關(guān)部門單位要齊抓共管、密切配合，在全社會形成“創(chuàng)建園林城市、建設(shè)生態(tài)”的濃厚氛圍。