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為促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)民群眾收入水平，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)任務(wù)，我市與食品有限公司達(dá)成合作協(xié)議，采取“政府、、農(nóng)民、銀行”四位一體的新型產(chǎn)業(yè)組織模式和“高投入、高效益、高環(huán)保、高品質(zhì)、低成本”的現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營理念，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，在我市建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化新農(nóng)村示范項目。為確保示范項目順利建成，快速投入生產(chǎn)，早日發(fā)揮效益，籌備組建“現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社”，為項目融資提供平臺，并制定本方案。

一、目的意義

（一）探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、銀行扶持、農(nóng)民受益”的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，建設(shè)國內(nèi)一流的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的豬肉、雞蛋生產(chǎn)基地。為我市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式全面轉(zhuǎn)型升級積累新經(jīng)驗、開拓新路子、創(chuàng)立新典型；為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)小康社會、確保國家食品安全貢獻(xiàn)力量、示范引路。

（二）堅持“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”的原則，采用高新環(huán)保技術(shù)，對畜禽糞便進(jìn)行科學(xué)、有效、無害化處理，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機(jī)配方肥料，發(fā)展綠色環(huán)保飼料、瓜果、蔬菜，使廢棄物資源得到多層次、多功能、高效率地開發(fā)利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖和環(huán)保資源綜合利用，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，從而獲得較大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）推動我市畜牧業(yè)“區(qū)域化布局、科學(xué)化管理、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營”，增強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的相互理解、相互信任、相互依賴的友好關(guān)系，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密合作、利益共享的長效機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭能力。有利于企業(yè)更好地打造產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，持續(xù)穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。

二、組建形式

按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，組建“現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社”，制定合作社章程。從全市農(nóng)村選定400戶家庭生活困難農(nóng)戶入社。合作社設(shè)立理事會理事和監(jiān)事會，理事會由11名成員組成，選舉產(chǎn)生理事長1名（從新城鎮(zhèn)發(fā)起人中產(chǎn)生）、副理事長2名（分別從文殊鎮(zhèn)和峪泉鎮(zhèn)發(fā)起人中產(chǎn)生）、秘書長1名，監(jiān)事會由7名成員組成，選舉產(chǎn)生監(jiān)事長1名、副監(jiān)事長2名。理事會理事和監(jiān)事會監(jiān)事享受合作社一定的工作經(jīng)費補(bǔ)貼。合作社依法在市工商局注冊登記，理事長為合作社法人代表。合作社形成的基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)和收益分配、資金往來等事務(wù)均由市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保中心負(fù)責(zé)管理運作。

三、運行模式

合作社按照“政府﹢﹢農(nóng)民﹢銀行”四位一體的經(jīng)營管理模式，共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化新農(nóng)村示范項目。項目初步估算總投資3.72億元，其中固定資產(chǎn)投資2.32億元、流動資產(chǎn)投資1.4億元。建成年出欄種豬1.5萬頭、商品代肥豬4.5萬頭、青年雞60萬只和年飼養(yǎng)蛋雞16萬只的現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化新農(nóng)村示范項目。

（一）政府引導(dǎo)。市政府提供30%（0.696億元）的固定資產(chǎn)投資，成立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保中心，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，對合作社貸款及擔(dān)保費用進(jìn)行全額貼息10年，為項目建設(shè)配套土地、水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)爭取各級政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展項目資金，用于本項目建設(shè)及生產(chǎn)補(bǔ)貼。

（二）企業(yè)經(jīng)營。70%（1.624億元）的固定資產(chǎn)投資由農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司向銀行擔(dān)保，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款。由食品有限公司負(fù)責(zé)項目設(shè)計建設(shè)、組織管理、租賃經(jīng)營，并承擔(dān)項目經(jīng)營風(fēng)險和生產(chǎn)風(fēng)險，提供項目所需全部流動資金。由食品有限公司負(fù)責(zé)向銀行償還全部貸款，并在項目投產(chǎn)后的10年內(nèi)，每年按固定資產(chǎn)總投資的1.5%給合作社提取收益。此收益用途為：給400戶合作社農(nóng)民每年每戶分配現(xiàn)金3000元，給17名合作社理事會理事、監(jiān)事會監(jiān)事每年補(bǔ)貼現(xiàn)金2000元，剩余部分作為合作社工作經(jīng)費和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保中心差額經(jīng)費以及農(nóng)業(yè)項目的補(bǔ)貼扶持。從第11年開始，食品有限公司每年按固定資產(chǎn)總投資的10%給合作社提取項目固定租金，用于合作社農(nóng)民收益分配和償還市政府前期投入資本金、發(fā)展新項目。

（三）銀行扶持。創(chuàng)新融資服務(wù)模式，由擔(dān)保公司擔(dān)保，提供貸款扶持合作社完成項目建設(shè)，確保項目早日投入生產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收，推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（四）農(nóng)民受益。入社貧困戶（本市農(nóng)村戶在人在的困難戶、家庭有重度以上殘疾人的戶、有60周歲以上的老年無勞戶），名單由村、組申請，鎮(zhèn)政府、區(qū)行政審定上報農(nóng)林局。合作社發(fā)起人負(fù)責(zé)籌建“現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民專業(yè)合作社”，按照章程依法選舉產(chǎn)生合作社組織機(jī)構(gòu)。入社成員不直接參與合作社的經(jīng)營管理，但必須履行章程規(guī)定的各項義務(wù)，依法如實提供個人信息，將生產(chǎn)設(shè)施租賃給食品有限公司生產(chǎn)、經(jīng)營管理，按規(guī)定享受固定的現(xiàn)金收益。入社貧困戶名單每年由鎮(zhèn)政府、區(qū)行政審核調(diào)整一次。