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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，規(guī)范工資支付行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保農(nóng)民工能按時(shí)足額領(lǐng)到工資，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省工商行政管理局、省總工會(huì)等七部門《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》精神和市人力資源和社會(huì)保障局的統(tǒng)一部署，決定從即日起至1月15日，在全縣范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)檢查的范圍

全縣各類用人單位，重點(diǎn)檢查招用農(nóng)民工較多的建筑、煤礦、非煤礦山、?；贰⒔煌ê退┕て髽I(yè)，以及加工制造、餐飲服務(wù)等中小型勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶。

（二）專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容

1、用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況。

2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況。

3、用人單位遵守最低工資規(guī)定和依法支付加班工資情況。

4、企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿情況。

5、建筑施工企業(yè)按規(guī)定繳納工資保證金情況。

二、專項(xiàng)檢查的方法和步驟

此次專項(xiàng)檢查工作共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）普法宣傳階段。采取多種形式廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，進(jìn)一步宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《山西省勞動(dòng)合同條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)知識(shí)，提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農(nóng)民工的守法和維權(quán)意識(shí)，督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。通過送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、開通農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴電話等形式，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工通過正確的方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。在此階段，企業(yè)要對(duì)工資支付情況認(rèn)真開展自查，主動(dòng)糾正存在的問題。

（二）執(zhí)法檢查階段。縣人社、公安、住建、交通運(yùn)輸、國資、工商、工會(huì)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，突出重點(diǎn)，集中力量，集中時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及發(fā)生過拖欠工資問題企業(yè)的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，重大案件及時(shí)上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，縣人社部門要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”優(yōu)勢(shì)，依靠網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障員向用人單位廣泛宣傳人力資源和社會(huì)保障方面的法律、法規(guī)知識(shí)，做好拖欠工資案件的上報(bào)工作，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行全面排查。

（三）分析總結(jié)階段。對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，特別是重大案件的查處情況，涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處情況，要認(rèn)真進(jìn)行分析研究。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況提出分類處置的具體意見和措施，并將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)組及時(shí)上報(bào)。

三、織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，確保工作落到實(shí)處，經(jīng)研究，決定成立縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和指導(dǎo)全縣的專項(xiàng)檢查工作。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展的重要意義。各部門要明確目標(biāo)任務(wù)和檢點(diǎn)，認(rèn)真組織，切實(shí)把檢查工作抓緊抓好。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的工作機(jī)制，切實(shí)做到每個(gè)部門都有專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)工作，確保通訊渠道暢通，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理因拖欠工資而引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開展人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信的觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，確保舉報(bào)投訴渠道暢通，認(rèn)真受理和查處舉報(bào)投訴案件；要在轄區(qū)內(nèi)招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，尤其是建筑工地，以醒目的方式設(shè)立維權(quán)告知牌或公示牌；對(duì)嚴(yán)重違法行為要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體公開予以曝光，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造有利于工作開展的良好輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)配合，形成合力

各相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，密切配合，精心組織，建立互通情況工作制度，對(duì)易發(fā)生群體性突發(fā)事件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，形成快速反應(yīng)和處置欠薪工作合力，確保執(zhí)法檢查能夠取得明顯實(shí)效。

人社部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。

住建部門參加對(duì)建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，積極配合人社部門查處建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件。同時(shí)要按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工資保證金管理暫行辦法的通知》（縣政辦發(fā)〔2009〕50號(hào)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，督促施工單位落實(shí)工資保證金，并對(duì)建設(shè)領(lǐng)域未按時(shí)兌付工程款造成的拖欠工資問題，及時(shí)進(jìn)行處理。

公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

交通運(yùn)輸部門對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。

中小企業(yè)管理部門對(duì)磚瓦行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并配合人社部門查處磚瓦企業(yè)拖欠職工工資案件。

水利部門對(duì)水利工程施工行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，積極配合人社部門查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件。

安監(jiān)部門對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)煤礦企業(yè)拖欠職工工資案件及時(shí)進(jìn)行處理。

國資部門負(fù)責(zé)協(xié)助人社等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件。

工商部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無照無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》（晉政發(fā)〔2007〕21號(hào)）相關(guān)規(guī)定，依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。

工會(huì)組織開展貫徹實(shí)施人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理。

要積極爭取發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人行、銀監(jiān)、供電等相關(guān)部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。

（四）認(rèn)真排查，嚴(yán)格執(zhí)法

各相關(guān)部門要根據(jù)檢查的行業(yè)企業(yè)類型，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)用人單位進(jìn)行全面排查。充分利用“兩網(wǎng)化”監(jiān)察信息資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)掌握本轄區(qū)企業(yè)的用工情況，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)存在拖欠、克扣工資問題的企業(yè)，人力資源和社會(huì)保障行政部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，依法處以罰款。對(duì)符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情況的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。對(duì)無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》精神，綜合運(yùn)用市場、行政和法律手段，采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣政府依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反最低工資規(guī)定支付工資、延長勞動(dòng)者工作時(shí)間不依法支付加班工資的企業(yè)，也要及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件要“快查、快立、快處”，對(duì)有爭議的案件，能夠立案受理的，要及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁決，對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件可采取部分裁決，先予執(zhí)行的方式進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（五）重視研究，建立長效機(jī)制

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要積極建立和推廣企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，在欠薪問題突出的重點(diǎn)行業(yè)普遍建立工資保證金制度，并將其作為開工、竣工的審查條件。按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。通過推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。加快建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，推行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

（六）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)送材料

高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出合理化的建議，同時(shí)要做好對(duì)疑難案件的收集工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會(huì)）、各單位要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并做好接受省市督查組檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門和用人單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。專項(xiàng)檢查活動(dòng)的每個(gè)階段，都要收集資料、整理數(shù)據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，并按時(shí)限要求將專項(xiàng)檢查進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。