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為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，根據(jù)《關(guān)于加快和諧平遙建設(shè)的推進(jìn)方案》的總體部署和市衛(wèi)《晉中市衛(wèi)生局關(guān)于創(chuàng)建平安醫(yī)院的實(shí)施方案》文件要求，特制定本方案。

一、活動(dòng)目標(biāo)

在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)積級(jí)參與，全面開(kāi)展平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)采取相應(yīng)措施，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制逐步完善，為構(gòu)建平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

(一)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提供和諧優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德考評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任教育，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，落實(shí)省衛(wèi)生廳“三堅(jiān)持三不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步樹(shù)立全心全意為病人服務(wù)的思想，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)、堅(jiān)持職業(yè)道德、堅(jiān)持以人為本，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，為患者提供及時(shí)、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理，建立健全醫(yī)療安全管理組織，落實(shí)各項(xiàng)核心醫(yī)療工作制度和安全措施，保證醫(yī)療儀器設(shè)備合法、合理、安全使用，避免發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)和事故。嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)和非法執(zhí)業(yè)，確保醫(yī)療安全。堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥。

(二)依法妥善處置醫(yī)患糾紛，維持和諧的醫(yī)患關(guān)系。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，把醫(yī)患糾紛處置納入法制化、規(guī)范化軌道，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法的權(quán)益。要制定預(yù)案，堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置的原則，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制，周密落實(shí)相關(guān)防控措施。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，完善溝通內(nèi)容，改進(jìn)溝通方式，注重溝通效果。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，并把醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)與醫(yī)患糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦事，規(guī)范醫(yī)療事故處理程序，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療事故申報(bào)制度，實(shí)行醫(yī)療事故以法人單位備案制，各單位要把制定績(jī)效考核辦法與醫(yī)療事故賠償處罰掛鉤，報(bào)衛(wèi)生局醫(yī)政股備案。衛(wèi)生行政部門(mén)要會(huì)同政法部門(mén)，運(yùn)用綜合手段，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為。

(三)不斷強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部治安管理，保持和諧優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化安全工作責(zé)任制，定期組織安全工作重點(diǎn)崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。建立健全治安、消防等群防群治組織，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部消防設(shè)施建設(shè)。落實(shí)安全工作責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，加強(qiáng)消防安全工作，及時(shí)消除內(nèi)部安全隱患。制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點(diǎn)科室、部門(mén)的安全管理，特別要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)毒麻藥品、菌種和放射源的管理，嚴(yán)防發(fā)生流失事件。認(rèn)真貫徹《保密法》，切實(shí)做好保密工作。建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督，努力預(yù)防職務(wù)犯罪。落實(shí)防范、懲治邪教勢(shì)力和非法組織活動(dòng)的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)與基層社區(qū)組織、公安派出機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。

(四)認(rèn)真治理醫(yī)院及周邊環(huán)境，保證醫(yī)院和諧平安發(fā)展。

要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳、省公安廳《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的通告》的精神。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊流動(dòng)人口、暫住人口的管理，及時(shí)排查并消除各種治安隱患。合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊的交通安全設(shè)施，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊交通環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊煤、油、氣、電設(shè)備的管理，及時(shí)拆除違章建筑、取締違法攤點(diǎn)。經(jīng)常分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)巡邏守護(hù)，嚴(yán)密防范侵害醫(yī)務(wù)人員、患者及其家屬人身安全的案件發(fā)生。定期組織開(kāi)展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治，依法打擊散發(fā)、張貼虛假醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)藥印刷品廣告等違法行為。

(五)進(jìn)一步改進(jìn)涉醫(yī)新聞宣傳工作，營(yíng)造和諧健康的輿論氛圍。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)意識(shí)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)最新的政務(wù)信息，增加行政行為的透明度，滿(mǎn)足患者的知情權(quán)和選擇權(quán)。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力宣傳平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者為維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全做出的不懈努力和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感；客觀(guān)宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療損害糾紛；對(duì)有關(guān)醫(yī)患糾紛，在搞清事件真相前不輕易、輕率地報(bào)道，杜絕不實(shí)報(bào)道。有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的輿論氛圍。

三、時(shí)間安排

4月份開(kāi)始在全縣啟動(dòng)平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建工作，到4月份為一個(gè)工作年度。創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段

按市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組下發(fā)的文件要求，成立平遙縣創(chuàng)建和諧平安醫(yī)院活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，廣泛動(dòng)員活動(dòng)相關(guān)參與單位，明確創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)主要內(nèi)容及工作要求，并結(jié)合本縣實(shí)際，制定創(chuàng)建和諧醫(yī)院具體方案。

（二）全面實(shí)施階段落

1、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)照和諧平安醫(yī)院創(chuàng)建目標(biāo)和要求，結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)，以改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化就醫(yī)流程、落實(shí)醫(yī)療安全措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，推進(jìn)創(chuàng)建工作。

2、各醫(yī)療單位要積極配合相關(guān)部門(mén)探索開(kāi)展醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3、有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院及周邊治安環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，公安、衛(wèi)生、城管執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部治安專(zhuān)項(xiàng)檢查和指導(dǎo)。

4、縣平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況。

（三）鞏固提高階段

1、繼續(xù)按照活動(dòng)方案落實(shí)各項(xiàng)措施，鞏固成果。

2、組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)考核評(píng)價(jià)工作，并結(jié)合市協(xié)調(diào)小組及相關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)進(jìn)行總結(jié)，提高成效。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要把創(chuàng)建和諧平安醫(yī)院的工作作為加快和諧平遙建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，強(qiáng)化部署，認(rèn)真組織實(shí)施。為確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，特成立平遙縣平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由王秉富兼任，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)日常工作?？h各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)組織，堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

(二)明確職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。綜治部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)履行相應(yīng)職責(zé)，并將平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)納入平遙縣社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)和諧平遙的整體規(guī)劃及考核指標(biāo)體系。衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)建工作，加強(qiáng)與有部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決創(chuàng)建工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮社會(huì)治安管理、打擊和預(yù)防犯罪的職能，依照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵害醫(yī)護(hù)人員、患者人身財(cái)產(chǎn)安全和擾亂醫(yī)療秩序的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)患糾紛調(diào)解程序，提高醫(yī)患糾紛調(diào)解能力，及時(shí)有效調(diào)處醫(yī)患糾紛。民政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定做好對(duì)棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人、精神病人以及優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體的醫(yī)療救助工作。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)管，協(xié)助醫(yī)院對(duì)醫(yī)院內(nèi)自身廣告宣傳進(jìn)行規(guī)范。人民法院、檢察院、司法、城管執(zhí)法、勞動(dòng)保障、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)鼐C治辦的組織協(xié)調(diào)下，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)和支持。

(三)落實(shí)責(zé)任?？h衛(wèi)生行政部門(mén)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視“平安和諧醫(yī)院”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)行為的日常監(jiān)管，防范損害人民利益行為。要建立責(zé)任追究制，對(duì)不負(fù)責(zé)任，不規(guī)范操作，引發(fā)責(zé)任事故的單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，履行職責(zé)，對(duì)失職瀆職行為要嚴(yán)肅查處。

（四）督查考核?？h平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組將對(duì)各活動(dòng)相關(guān)參與單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行不定期督查，縣有關(guān)部門(mén)要對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行自查督導(dǎo)，衛(wèi)生部門(mén)要采取明查暗訪(fǎng)等形式對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查?？h平安和諧醫(yī)院創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組辦公室要根據(jù)本活動(dòng)方案的要求，定期組織開(kāi)展考評(píng)工作，對(duì)創(chuàng)建工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的單位實(shí)行一票否決。