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我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣工作啟動(dòng)兩年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等六大行動(dòng)和六項(xiàng)制度建設(shè)全面展開，試點(diǎn)工作有序進(jìn)行，創(chuàng)建工作取得階段性成效，已具備進(jìn)入全面推進(jìn)階段的基礎(chǔ)和條件。為了加快推進(jìn)全縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣工作步伐，圓滿完成我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣試點(diǎn)行動(dòng)綱要》，特制訂長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)和社區(qū)工作方案（2011-）。

一、目標(biāo)任務(wù)

到底，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)80%以上達(dá)到行業(yè)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)100%建成本質(zhì)安全型企業(yè)；縣級(jí)社區(qū)全部建成本質(zhì)安全型社區(qū)；全縣消防安全重點(diǎn)人員密集場所基本建成本質(zhì)安全型人員密集場所。全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

二、創(chuàng)建范圍

本方案創(chuàng)建范圍僅指全縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，人員密集場所和縣城社區(qū)。具體包括：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

1、煤礦：全縣轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，共30座。

2、非煤礦山：年產(chǎn)5萬噸以上的露天開采企業(yè)，共7家。

3、?；?、機(jī)械、建材、輕工、民爆等行業(yè)：從業(yè)人員100人以上的企業(yè)，共6家。

（二）人員密集場所

全縣消防安全重點(diǎn)單位（公眾聚集場所、國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)車站、通信樞紐、易燃易爆場所、具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位等），共51家。

（三）社區(qū)

縣所轄的全部社區(qū)，共4家。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

l、本質(zhì)安全型煤礦：按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》執(zhí)行。

2、本質(zhì)安全型非煤礦山企業(yè)：按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《國家非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

3、本質(zhì)安全型?；髽I(yè)：按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ3013-2008》和《國家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》執(zhí)行。

4、本質(zhì)安全型機(jī)械企業(yè)：按照《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

5、本質(zhì)安全型建材企業(yè)：按照《省水泥、石灰制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）》和《水泥、石灰制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《石灰制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《水泥制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

6、本質(zhì)安全型輕工、民爆等企業(yè)：輕工行業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《省輕工紡織商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理單元考評(píng)（參考）標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)說明》執(zhí)行；民爆行業(yè)按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。

（二）本質(zhì)安全型人員密集場所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

按照《中華人民共和國消防法》和《防火墻建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

（三）本質(zhì)安全型社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

按照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《世界衛(wèi)生組織(WHO)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

四、責(zé)任分工

1、創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦工作

牽頭單位：縣煤炭局

配合單位：縣安監(jiān)局、縣國土局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府

2、創(chuàng)建本質(zhì)安全型非煤礦山工作

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合單位：縣國土局、縣經(jīng)信局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府

3、創(chuàng)建本質(zhì)安全型危化企業(yè)工作

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合單位：縣經(jīng)信局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府

4、創(chuàng)建本質(zhì)安全型機(jī)械、建材、輕工等企業(yè)工作

牽頭單位：縣經(jīng)信局

配合單位：縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府

5、創(chuàng)建本質(zhì)安全型民爆企業(yè)工作

牽頭單位：縣公安局

配合單位：縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府

6、創(chuàng)建本質(zhì)安全型人員密集場所工作

牽頭單位：縣公安消防大隊(duì)

配合單位：縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府

7、創(chuàng)建本質(zhì)安全型社區(qū)工作

牽頭單位：縣安監(jiān)局

配合單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府

五、推進(jìn)步驟

（一）企業(yè)

1、煤礦企業(yè)：

地方監(jiān)管煤礦。到底，全縣30座煤礦全部達(dá)到本質(zhì)安全型礦井標(biāo)準(zhǔn)（國家級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平），達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中：2010年已創(chuàng)建驗(yàn)收1座；2011年建成3座；建成3座,建成23座。

2、非煤礦山企業(yè)：

到底，全縣7家列入創(chuàng)建范圍的非煤礦山企業(yè)全部達(dá)到本質(zhì)安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（國家級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)水平），達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中：2011年建成3家；建成4家。

3、?；髽I(yè)：

到底，全縣所有列入創(chuàng)建范圍的?；髽I(yè)全部達(dá)到本質(zhì)安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（國家級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)水平），達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中：2011年建成2家；建成1家。

4、機(jī)械、建材、民爆、輕工等企業(yè)：

到底，全縣7家列入創(chuàng)建范圍的機(jī)械、建材、民爆、輕工企業(yè)全部達(dá)到本質(zhì)安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（國家級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平），達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中：2011年建成3家；建成2家；建成2家。

以上列入創(chuàng)建范圍的企業(yè)共計(jì)47家，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中：2011年建成本質(zhì)安全型企業(yè)12家；建成本質(zhì)安全型企業(yè)9家；建成本質(zhì)安全型企業(yè)25家，達(dá)到47家。

（二）人員密集場所

到底，全縣3家列入創(chuàng)建范圍的人員密集場所全部達(dá)到本質(zhì)安全型人員密集場所標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中：2011年建成1家；建成1家；建成1家。

（三）社區(qū)

到底,全縣列入創(chuàng)建范圍的4家社區(qū)，全部達(dá)到本質(zhì)安全型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。其中，2011年建成1家，建成1家，建成2家。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府和縣直行業(yè)管理部門要高度重視創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“召退回”制度。制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府和縣直行業(yè)管理部門創(chuàng)建本質(zhì)安全型行業(yè)企業(yè)實(shí)施方案(2011-2013)，明確分工，把各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)按年度分解落實(shí)到各部門、各企業(yè)和具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、加大創(chuàng)建投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府要將創(chuàng)建費(fèi)用足額列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立本質(zhì)安全型企業(yè)和社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)政策，支持和鼓勵(lì)所屬企業(yè)和社區(qū)開展創(chuàng)建工作。同時(shí)，要把創(chuàng)建工作與推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)充分結(jié)合起來。

3、加強(qiáng)督查考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府和縣直有關(guān)部門要采取專項(xiàng)督查和綜合督查、定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤督查，并按季度、按年度進(jìn)行考核，每季一通報(bào)、半年一考核、一年一總結(jié)。要進(jìn)行全方位、全過程的督查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。驗(yàn)收合格的單位，每年進(jìn)行一次復(fù)查；創(chuàng)建任務(wù)結(jié)束后，每三年進(jìn)行一次復(fù)查，復(fù)查不合格的單位予以摘牌。

4、加大問責(zé)力度。依照《長治縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣試點(diǎn)行動(dòng)綱要》要求，對(duì)于完成創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門，實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表彰；對(duì)在創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個(gè)人，視情況予以嘉獎(jiǎng)、記功、晉級(jí)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成年度創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，予以通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并取消其單位和領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先和晉職晉級(jí)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行約談戒勉或予以免職；對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患而組織生產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行事前責(zé)任追究，依法從嚴(yán)處罰。