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為進(jìn)一步提高全市固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)安全管理水平，著力消除安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《簡(jiǎn)易升降機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（DB33/776-2010）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市開(kāi)展固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，按照屬地管理、行業(yè)管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，深入開(kāi)展以簡(jiǎn)易升降機(jī)為重點(diǎn)的安全隱患排查整治，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

二、整治對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)，指以電動(dòng)葫蘆、曳引機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、液壓泵站等作為驅(qū)動(dòng)裝置，通過(guò)鋼絲繩、鏈條、液壓油缸等帶動(dòng)載物裝置，在井道內(nèi)沿垂直剛性導(dǎo)向裝置運(yùn)載貨物的起重機(jī)械。凡使用該類(lèi)設(shè)備的企業(yè)均列入本次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍。

根據(jù)我市簡(jiǎn)易升降機(jī)的實(shí)際情況，按照"企業(yè)主體、分類(lèi)治理、治舊限新、引導(dǎo)規(guī)范"的基本原則，將簡(jiǎn)易升降機(jī)劃分兩大類(lèi)，并分別確定整治標(biāo)準(zhǔn)。

一類(lèi)是非特種設(shè)備簡(jiǎn)易升降機(jī)：指額定起重量＜500㎏，且貨廂最大有效面積＜2.1㎡，電動(dòng)葫蘆起重量≤1000㎏的升降機(jī)。整治標(biāo)準(zhǔn)：要求企業(yè)加裝起重量限制器，書(shū)面承諾額定起重量小于500㎏，納入企業(yè)自主管理，并落實(shí)以下安全措施：1、在進(jìn)出貨口裝設(shè)圍欄或欄桿；2、必須設(shè)置可靠的停層防墜落裝置；3、掛鉤要采取自鎖防脫措施；4、井架四周有安全圍護(hù)；5、在升降機(jī)明顯位置設(shè)置限重標(biāo)識(shí)、操作規(guī)程和"嚴(yán)禁載人"等警示標(biāo)識(shí)；6、作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)教育；7、重大維修由專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行，整治驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

二類(lèi)是屬特種設(shè)備簡(jiǎn)易升降機(jī)：指額定起重量≥500㎏，電動(dòng)葫蘆起重量＞1000㎏或貨廂最大有效面積≥2.1㎡的升降機(jī)。整治標(biāo)準(zhǔn)：按照特種設(shè)備"三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)"（"三落實(shí)"：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任主體、落實(shí)規(guī)章制度；"兩有證"：設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證；"一檢驗(yàn)"：設(shè)備及附件依法在檢驗(yàn)有效期內(nèi)）使用要求執(zhí)行。日常管理按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》的有關(guān)要求實(shí)施。

三、工作步驟

（一）全面排摸階段

根據(jù)我市簡(jiǎn)易升降機(jī)的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開(kāi)簡(jiǎn)易升降機(jī)整治動(dòng)員會(huì)議，并牽頭組織開(kāi)展排查，重點(diǎn)排查對(duì)象為紡織服裝加工、化工印染、機(jī)械加工等行業(yè)。要全面摸清簡(jiǎn)易升降機(jī)底數(shù)，不留死角，建立排查臺(tái)賬、逐臺(tái)進(jìn)行登記。在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的簡(jiǎn)易升降機(jī)，要責(zé)令立即停用，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

（二）集中治理階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促相關(guān)企業(yè)做好升降機(jī)的整改工作，對(duì)無(wú)資質(zhì)單位制作、安裝的第二類(lèi)簡(jiǎn)易升降機(jī)，要督促企業(yè)自行拆除或按照整治標(biāo)準(zhǔn)限期改造為一類(lèi)簡(jiǎn)易升降機(jī)，納入一般設(shè)備，實(shí)施企業(yè)自主管理，或聘請(qǐng)有許可資質(zhì)的單位改造合格，納入特種設(shè)備管理。杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要在以往試點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范完善簡(jiǎn)易升降機(jī)的安全技術(shù)措施，確保整治工作實(shí)效。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)要為企業(yè)整改提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要加大執(zhí)法力度，對(duì)限期整改仍不符合法律法規(guī)及安全規(guī)范要求的企業(yè)，一律嚴(yán)肅查處；對(duì)使用升降機(jī)的無(wú)證無(wú)照加工點(diǎn)，工商部門(mén)要予以打擊取締；對(duì)拒不整改的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處取締；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處置。

（三)總結(jié)鞏固階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持簡(jiǎn)易升降機(jī)安全隱患治理工作力度，建立完善簡(jiǎn)易升降機(jī)日常監(jiān)管臺(tái)帳及隱患分級(jí)治理、掛牌督辦、跟蹤治理等制度。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)新出現(xiàn)的簡(jiǎn)易升降機(jī)違法行為的"打非治違"力度，著力在全市范圍內(nèi)構(gòu)建隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，逐步形成特種設(shè)備隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在整治結(jié)束后將非特種設(shè)備升降機(jī)確認(rèn)匯總表（附件1）、非特種設(shè)備升降機(jī)確認(rèn)單（附件2）、特種設(shè)備簡(jiǎn)易升降機(jī)隱患排查分類(lèi)匯總表分別報(bào)市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照全市開(kāi)展"安全生產(chǎn)年"暨"安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提升年活動(dòng)"的要求，建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化依法治理，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障水平；各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)違法案件的查處力度。

（二）營(yíng)造氛圍、形成合力。要結(jié)合簡(jiǎn)易升降機(jī)的事故案例，大力宣傳簡(jiǎn)易升降機(jī)安全使用的重要性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方監(jiān)督力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)隱患排查治理，提高簡(jiǎn)易升降機(jī)安全管理水平。

(三)落實(shí)制度，加強(qiáng)監(jiān)管。簡(jiǎn)易升降機(jī)使用單位要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制度，建立安全技術(shù)檔案；要認(rèn)真做好簡(jiǎn)易升降機(jī)日常維護(hù)保養(yǎng)、檢修工作，尤其是各種驅(qū)動(dòng)裝置、鋼絲繩、安全保護(hù)裝置、懸掛裝置等，無(wú)條件進(jìn)行簡(jiǎn)易升降機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和檢修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)外包有資質(zhì)的單位進(jìn)行；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)操作的行為發(fā)生。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保成效。各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真吸取各類(lèi)簡(jiǎn)易升降機(jī)事故教訓(xùn)，積極開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，預(yù)防同類(lèi)事故的發(fā)生。本次整治活動(dòng)列入市政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)成效明顯、工作力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以表彰，對(duì)措施不力、成效不顯著的予以通報(bào)批評(píng)。