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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、政府各有關(guān)部門：

我縣自開展農(nóng)村三財管理改革試點工作以來,總體運行良好，對理順農(nóng)村公共財政管理體制,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強和完善：一是“村財務(wù)鄉(xiāng)代管”方面的工作進(jìn)展不平衡，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求實行微機記賬管理，而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍以手工記賬，賬薄、憑證不統(tǒng)一、不規(guī)范；二是在少數(shù)村仍然有章不循，不按規(guī)定時間報賬結(jié)賬,部分原始憑證不合法，審簽手續(xù)不齊全，不合理開支仍時有發(fā)生；三是少數(shù)村集體機動地管理混亂，收入不能全額入帳。為了進(jìn)一步加強農(nóng)村三財管理和農(nóng)村財務(wù)工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。經(jīng)縣人民政府同意，由縣農(nóng)村三財管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣農(nóng)村三財工作進(jìn)行一次全面審計，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、審計內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)審計。

1、以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)經(jīng)自治區(qū)審計廳審計認(rèn)定后已由財政統(tǒng)一化解，本次主要對期間鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新的舉債情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查審計，分項理清舉債的時間、舉債理由和資金用途。

2、對以來縣財政、農(nóng)牧、民政、林業(yè)、扶貧、城建等部門下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶轉(zhuǎn)支給各村的草畜產(chǎn)業(yè)、危房改造、退耕補助、新農(nóng)村建設(shè)等各類專項資金進(jìn)行全面的檢查審計，分別查清各部門各年度項目資金計劃下?lián)軘?shù)、實際撥付數(shù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到帳數(shù)和村級到戶數(shù)，全面理清農(nóng)村各類項目建設(shè)專項資金的落實到位情況。

3、對縣財政下?lián)芙o鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金進(jìn)行專項審計，重點檢查村級辦公經(jīng)費是否如數(shù)到位，村組干部報酬是否如數(shù)兌現(xiàn)，有無克扣挪用現(xiàn)象。

4、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“三財管理”改革工作進(jìn)行全面檢查，重點檢查各項財務(wù)管理制度的執(zhí)行、“一卡通”管理、村級財務(wù)“四簽兩審”、電算化帳務(wù)記載、財務(wù)檔案管理和財務(wù)公開等方面工作情況。

（二）村級財務(wù)審計。

1、對村集體經(jīng)濟組織期間（即本屆村委會換屆以來）所發(fā)生的各項經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)進(jìn)行全面審計，主要包括屬于村集體管理的各項收入是否全額入帳、各項支出是否合理、報賬審簽手續(xù)是否齊全、資金管理方面有無白條抵庫以及有無貪占挪用等情況。

2、對村集體所有的各類資產(chǎn)和集體機動地管理等方面情況進(jìn)行審計檢查；查清資產(chǎn)存量和流失情況。

二、時間安排

這次全縣農(nóng)村財務(wù)檢查審計工作開始到結(jié)束，共安排兩個半月時間。為了集中時間，統(tǒng)一口徑，上下銜接，相互配合，將這次財務(wù)審計工作分為兩個層次，同步開展、同時進(jìn)行。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財務(wù)審計工作由審計局負(fù)責(zé)，財政局、農(nóng)牧局、民政局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護局、扶貧辦等部門積極配合并及時提供有關(guān)資料。

2、村級財務(wù)審計工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府統(tǒng)一組織安排，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、民政、紀(jì)檢等有關(guān)站所的業(yè)務(wù)干部，成立農(nóng)村財務(wù)專項審計組，由分管農(nóng)村財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，按時間安排逐村通知，集中審計，審計過程中涉及到的有關(guān)問題可深入到村組和農(nóng)戶調(diào)查核實，縣農(nóng)經(jīng)站安排業(yè)務(wù)人員進(jìn)村及時進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、方法步驟

（一）自查自理階段。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召開不同層次的會議，全面安排部署鄉(xiāng)村兩級財務(wù)審計工作，成立組織機構(gòu)，明確工作職責(zé)。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門安排財務(wù)管理人員，按照本次審計的范圍、時限和工作要求，一是分年度、分項目理清縣財政和各有關(guān)項目建設(shè)單位下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的各類專項經(jīng)費和項目建設(shè)資金以及通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳戶支付到村到戶的所有財務(wù)手續(xù)；二是分年度、分項目理清以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)情況，整理好各類相關(guān)的財務(wù)檔案資料，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)集中審計前的各項準(zhǔn)備工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門召開一次全體村干部會議，對村級財務(wù)審計工作進(jìn)行全面的安排部署，由財經(jīng)服務(wù)中心安排人員對所屬各村1月以來的村級財務(wù)、新增債務(wù)和涉及到的所有檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查自理，理清各類賬目，整理好有關(guān)財務(wù)檔案資料；做好集中審計前的各項準(zhǔn)備工作。

（二）集中審計階段。

鄉(xiāng)級審計每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3至5天，村級審計10至30天，縣審計局負(fù)責(zé)審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)經(jīng)站安排全體工作人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村級審計，縣農(nóng)村三財管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對鄉(xiāng)村財務(wù)審計進(jìn)行檢查。

（三）總結(jié)工作階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對自查和集中審計過程中查出的所有問題本著實事求是的原則及時做出客觀公正的處理，邊審邊改，依據(jù)《回族自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟審計條例》有關(guān)條款，對村干部貪污挪用集體資金數(shù)額在5000元以下，能夠認(rèn)識錯誤并及時交回所占資金的可免予追究有關(guān)責(zé)任；對拒不退還資金者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做強制性處理，對貪占數(shù)額5000元以上的要責(zé)令其限期交回所占資金，否則將直接移交司法機關(guān)查處。

四、工作要求

（一）抓好農(nóng)村財務(wù)管理涉及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，涉及農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，涉及村干部和農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要將這次全縣農(nóng)村財務(wù)審計工作作為當(dāng)前農(nóng)村的一項重點工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署和落實，一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作的落實。

（二）縣審計局要按照職責(zé)和有關(guān)程序，認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)審計，縣農(nóng)經(jīng)站要抽調(diào)全部工作人員進(jìn)村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照《回族自治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟審計條例》和有關(guān)法律法規(guī)條款，嚴(yán)格把握政策界限，認(rèn)真履行工作職責(zé)，幫助和指導(dǎo)基層及時處理工作中遇到的各種業(yè)務(wù)問題。

（三）審計工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級財務(wù)審計工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，徹底查清鄉(xiāng)村兩級新增債務(wù)底數(shù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級和所屬各村的財務(wù)管理工作及村干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任作出明確的實事求是的結(jié)論，以書面材料上報縣紀(jì)委、縣委組織部、財政局、農(nóng)牧局、農(nóng)經(jīng)站。

（四）為了按時限和要求全面完成全縣鄉(xiāng)、村兩級財務(wù)檢查審計工作，縣上將成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個階段的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查檢查，對工作不落實、不負(fù)責(zé)任、走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工作人員在全縣進(jìn)行通報批評。