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為了認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求,加快培育文化市場主體,滿足人民精神文化需求,進(jìn)一步促進(jìn)市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮,現(xiàn)提出如下具體措施:
一、放寬登記條件,為文化企業(yè)提供方便快捷的市場準(zhǔn)入通道
(一)放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件。轉(zhuǎn)制后的文化企業(yè),可使用原單位名稱;允許文化企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn),使用表明其文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和經(jīng)營方式的各類新興行業(yè)用語;允許企業(yè)在名稱中使用“文化產(chǎn)業(yè)”、“文化發(fā)展”、“文化開發(fā)”、“演出聯(lián)盟”、“演出在線”、“旅游開發(fā)”、“旅游產(chǎn)業(yè)”、“體育產(chǎn)業(yè)”一類字詞;注冊資本額在1000萬元以上的文化改制企業(yè)可在企業(yè)名稱中不使用字號(hào)。
(二)放寬企業(yè)經(jīng)營范圍。凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁止非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,都要允許其經(jīng)營。對(duì)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未列明的經(jīng)營項(xiàng)目,可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍。
(三)扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)民在具有地方民俗文化特色的農(nóng)莊村落,以一定的旅游資源為依托,利用庭院、湖泊、塘堰、果園、林地等自然條件,從事農(nóng)家院旅游服務(wù)的,可以以農(nóng)民的居住地點(diǎn)作為住所辦理工商登記。支持文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嫁接,推動(dòng)發(fā)展文化、旅游、休閑、商務(wù)為一體的鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意藝術(shù)等特色農(nóng)村民俗文化企業(yè)。
(四)支持發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展高技術(shù)文化企業(yè),扶持發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、數(shù)字電視、電子圖書、手機(jī)報(bào)刊、移動(dòng)電視、在線娛樂等新興文化企業(yè)。
(五)支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè),非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達(dá)70%。
(六)扶持發(fā)展文化中介組織。扶持發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、廣告、文化傳媒、演出策劃、咨詢評(píng)估、市場調(diào)查、票務(wù)等文化中介企業(yè),提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度,完善文化藝術(shù)產(chǎn)品策劃、生產(chǎn)、展演和后續(xù)開發(fā)的市場體系。
(七)支持回族文化企業(yè)發(fā)展。扶持清真食品、穆斯林用品、回族服飾、回族藝術(shù)、民俗表演等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持文化旅游企業(yè)依托回鄉(xiāng)風(fēng)情、黃河、大漠、杞鄉(xiāng)、花兒等知名品牌,開辟民族文化、回族風(fēng)情旅游,逐步形成特色鮮明、布局合理的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持鼓勵(lì)回族清真美食的加工、制作、批發(fā)、銷售。扶持國內(nèi)外回族服裝加工企業(yè)來發(fā)展,使成為集回族文化服飾和手工藝品產(chǎn)、供、銷為一體的生產(chǎn)、加工、銷售基地。
二、鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化,支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制
(八)鼓勵(lì)支持社會(huì)資本以股份制或其他經(jīng)濟(jì)形式,興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、印刷、發(fā)行、會(huì)展等文化企業(yè),吸引非公有制資本投資文化產(chǎn)業(yè)。積極支持社會(huì)資本以收購、入股等形式參與文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作,壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(九)支持文化企業(yè)資產(chǎn)重組,優(yōu)化資源配置。改制的文化經(jīng)營單位,經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)劃撥資產(chǎn)重組為國有獨(dú)資公司的,可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)文件直接辦理變更登記手續(xù);經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的國有或國有控股文化企業(yè),可以憑國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)文件和吸收單位同意接受債權(quán)債務(wù)的證明文件,申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)。
三、立足工商職能,拓寬文化企業(yè)融資渠道
(十)認(rèn)真開展股權(quán)出資、出質(zhì)登記,為文化企業(yè)解決融資難的問題。
(十一)積極為文化企業(yè)辦理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記,支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等作價(jià)出資入股文化企業(yè)。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行與文化企業(yè)開展多種形式的“銀企對(duì)接”活動(dòng),擴(kuò)大文化企業(yè)的拓寬融資渠道。
四、改進(jìn)服務(wù),加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的幫扶力度
(十二)規(guī)范窗口服務(wù)行為。對(duì)文化企業(yè)的登記按照“五辦四通”的要求,提前介入,進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。
(十三)完善登記信息制度。充分發(fā)揮登記機(jī)關(guān)掌握企業(yè)登記基本信息的資源優(yōu)勢,定期對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量、分布情況、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、發(fā)展趨勢等相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和政策咨詢。
(十四)指導(dǎo)文化企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。引導(dǎo)文化企業(yè)積極申請(qǐng)注冊商標(biāo),對(duì)市場占有率高、廣告宣傳面廣、社會(huì)影響力大的文化企業(yè),鼓勵(lì)其申報(bào)著名、馳名商標(biāo)。在同等條件下,對(duì)文化企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo),予以重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先認(rèn)定,鼓勵(lì)文化企業(yè)商標(biāo)、商號(hào)一體化,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。
(十五)提高廣告業(yè)專業(yè)水平和整體競爭力。發(fā)揮工商職能和廣告協(xié)會(huì)作用,提升廣告策劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等的整體水平,促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化、國際化方向發(fā)展;培育一批廣告龍頭企業(yè),加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;支持網(wǎng)絡(luò)、樓宇廣告和公交移動(dòng)電視、航空媒體、LED顯示屏等新媒體廣告發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)媒體廣告向現(xiàn)代媒體廣告轉(zhuǎn)型升級(jí);嚴(yán)厲查處和打擊各種廣告違法行為,加強(qiáng)廣告監(jiān)管;進(jìn)一步加強(qiáng)媒體和廣告企業(yè)職業(yè)道德教育和行業(yè)自律。
五、規(guī)范管理,為文化企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的經(jīng)營環(huán)境
(十六)嚴(yán)厲打擊盜版、盜印、仿冒等違法違規(guī)行為,打擊虛假違法廣告,取締“黑網(wǎng)吧”,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)良好的文化市場秩序。
(十七)大力營造市場主體誠信經(jīng)營環(huán)境。積極開展“守法經(jīng)營”、“守合同、重信用”等活動(dòng),提高經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)防范和消費(fèi)者自我保護(hù)能力。不斷提高商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“商標(biāo)文化”。
(十八)努力營造和諧文化消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體系,運(yùn)用消費(fèi)維權(quán)職能,引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹立符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的科學(xué)、健康、文明消費(fèi)理念。積極配合有關(guān)部門,提升群眾文化消費(fèi)水平,努力營造和諧文化消費(fèi)環(huán)境,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(十九)為文化產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“掃黃打非”、取締黑網(wǎng)吧、治理違法廣告,依法依規(guī)管理互聯(lián)網(wǎng),努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,營造健康發(fā)展的文化環(huán)境。
(二十)依法查處文化市場各類不正當(dāng)競爭行為。加大文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,依法查處侵犯文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。為文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,堅(jiān)決掃除文化市場中的商業(yè)賄賂行為,堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)文化市場的監(jiān)管,努力維護(hù)誠信公平的文化市場秩序。