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根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會(huì)保障局等部門關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》(政辦字號(hào))文件精神，以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、成立全旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障我旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療事業(yè)單位的績(jī)效工資實(shí)施工作的順利進(jìn)行，旗委、政府決定成立全旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

辦公室成員由旗人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局等部門分管負(fù)責(zé)人和工作人員組成。辦公地點(diǎn)設(shè)在旗人事局工資股。

二、實(shí)施績(jī)效工資工作階段時(shí)間安排

根據(jù)市總體工作安排，為確保在今年年底前公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資全部?jī)冬F(xiàn)到位，制定階段性工作流程：

第一階段：調(diào)研和擬定具體實(shí)施辦法階段。年10月底前完成實(shí)施辦法的擬定上報(bào)和實(shí)施啟動(dòng)工作。具體包括：召開公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資工作會(huì)議、開展工作調(diào)研、成立領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)、擬制具體的實(shí)施辦法。

第二階段：清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼階段。于年11月中旬前完成清理核查及規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。

第三階段：績(jī)效工資總量核定階段。于年11月底前完成績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則的上報(bào)、審批，績(jī)效工資總量的核定，核準(zhǔn)兌現(xiàn)工作人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資，為2011年編制財(cái)政預(yù)算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

第四階段：績(jī)效工作入軌運(yùn)行準(zhǔn)備階段。于年底前，做好兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資(含新增績(jī)效工資)、完善績(jī)效工資的后續(xù)工作及工作總結(jié)，確保2011年全旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資規(guī)范入軌運(yùn)行。

三、實(shí)施績(jī)效工資具體要求

（一）實(shí)施績(jī)效工資的范圍和時(shí)間

時(shí)間：經(jīng)旗機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立且按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位績(jī)效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，從2009年10月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

范圍：本方案所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督（未參照公務(wù)員法管理）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)實(shí)際情況，確定我旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資單位14個(gè)，其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位4個(gè)（包括計(jì)生服務(wù)站）、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位10個(gè)。即：旗婦幼保健所、旗結(jié)防所、旗疾控中心、計(jì)生服務(wù)站、巴彥托海鎮(zhèn)衛(wèi)生院、巴彥塔拉鄉(xiāng)衛(wèi)生院、西蘇木衛(wèi)生院、孟根衛(wèi)生院、東蘇木衛(wèi)生院、伊敏蘇木衛(wèi)生院、輝蘇木中心衛(wèi)生院、北輝衛(wèi)生院、巴彥嵯崗衛(wèi)生院、大雁礦區(qū)醫(yī)院。

（二）績(jī)效工資總量和水平的核定。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資（崗位工資與薪級(jí)工資之和，下同）額度和津貼補(bǔ)貼額度核定。

績(jī)效工資水平，由旗人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局按照與我旗其他事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，核定本級(jí)政府有關(guān)部門所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。在人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，單位主管部門核定所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量，并報(bào)同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門各案。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資后，原發(fā)放的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量，不再發(fā)放?？?jī)效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需調(diào)整的，須報(bào)旗人事局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

（三）清理核查津貼補(bǔ)貼。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資同規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。要在旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由旗財(cái)政部門和組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，實(shí)施績(jī)效單位主管部門具體實(shí)施。

（四）績(jī)效工資的分配。績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，分別占績(jī)效工資總量的60%和40%。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)旗內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局確定，按月隨工資發(fā)放。人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局，要統(tǒng)籌平衡各實(shí)施績(jī)效工資單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間以及同一崗位序列不同等級(jí)之間的工資關(guān)系，合理確定各類崗位等級(jí)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。相同崗位等級(jí)的工作人員執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采用靈活多樣的分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

在實(shí)施績(jī)效工資的過程中，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局在具體核定各分管事業(yè)單位的績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)旗內(nèi)各公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平大體平衡。根據(jù)自治區(qū)人民政府衛(wèi)生主管部門制定的績(jī)效考核辦法，制定、完善我旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效考核辦法，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核；加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織實(shí)施工作。在搞活內(nèi)部分配中，要堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。其中，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效工資分配，應(yīng)承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)驗(yàn)室）工作等任務(wù)的崗位傾斜，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位以及條件相對(duì)艱苦的偏遠(yuǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法，要完善內(nèi)部分配程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開實(shí)施。

公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資。在人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定（主要指獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資部分，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按統(tǒng)一核定的比例和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與單位工作人員的績(jī)效工資水平要保持合理關(guān)系。

四、相關(guān)政策

（一）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號(hào))下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（三）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。其中離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（中紀(jì)號(hào)）精神執(zhí)行，退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由旗人事局、財(cái)政局確定?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

（四）實(shí)施績(jī)效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由旗財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫仲~核算。并按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2006〕48號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局審核后，由財(cái)政局劃入個(gè)人工資銀行賬戶。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

六、組織實(shí)施

(一)成立公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密安排、精心組織、扎實(shí)工作，切實(shí)把我旗的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作作為一件大事抓好抓實(shí)。各部門要統(tǒng)籌考慮公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資同衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保我旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資基礎(chǔ)部分在規(guī)定時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)到位。

(二)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作直接關(guān)系到全旗公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。旗人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資工作有關(guān)政策，確保公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作順利實(shí)施。