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是中央確定的基層組織建設(shè)年。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指引，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，以“擴(kuò)面、轉(zhuǎn)型、強(qiáng)核、聚力、提效”五項(xiàng)工程為抓手，著力解決當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，著力發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為把江全面建設(shè)成為西南中心鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和思想保障。

二、目標(biāo)要求

本次活動(dòng)的總體要求是“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”。抓落實(shí)，就是要把黨的十七大以來上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，并注重總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。全覆蓋，就是要堅(jiān)持一抓到底，抓到全鎮(zhèn)各支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是要扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是要貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過基層組織建設(shè)年活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“黨建工作覆蓋面有新拓展、服務(wù)型黨組織建設(shè)有新成效、黨組織書記能力素質(zhì)有新提高、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力有新增強(qiáng)、黨建工作科學(xué)化水平有新提升”的“五新”目標(biāo)。

三、方法步驟和任務(wù)舉措。

基層組織建設(shè)年活動(dòng)主要分三個(gè)階段，各階段主要任務(wù)如下:

第一階段：調(diào)查摸底、分類定級(jí)。全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村、居委會(huì)、兩新組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域基層黨組織的運(yùn)行現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題和面臨的困難，提出整改意見和對(duì)策建議。重點(diǎn)做好“調(diào)查分析評(píng)定”工作。

1、基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查。鎮(zhèn)班子成員、聯(lián)村（居、企）干部要結(jié)合“走村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)、基層組織換屆“回頭看”等活動(dòng)，采取實(shí)地走訪、會(huì)議座談、個(gè)別談話、查閱臺(tái)賬、民主測評(píng)等辦法，分片分組對(duì)下屬各基層黨支部進(jìn)行逐一排摸，重點(diǎn)做到“六看六摸清”：看班子戰(zhàn)斗力、凝聚力，摸清班子是否團(tuán)結(jié)有力、搭配是否合理、思路是否形成、后備干部是否落實(shí)；看主體隊(duì)伍，摸員、村（居）民代表等結(jié)構(gòu)是否合理、作用發(fā)揮是否明顯、對(duì)班子支撐是否有力；看組織運(yùn)行，摸清組織生活、黨內(nèi)民主、黨員發(fā)展等制度是否規(guī)范執(zhí)行；看要素保障，摸建人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等是否落實(shí)；看矛盾隱患，摸清是否存在重大歷史遺留問題和信訪積案；看黨群關(guān)系，摸清群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度。要切實(shí)避免排摸工作走過場，領(lǐng)導(dǎo)干部每到一個(gè)支部都要參加一次組織生活、與黨組織書記進(jìn)行一次談心談話、與黨員群眾進(jìn)行一次面對(duì)面座談、填寫一張情況排摸表、撰寫一篇情況排摸報(bào)告。其中《基層黨組織建設(shè)情況排摸表》（附件3）于4月11日前交鎮(zhèn)黨政辦。

2、基層黨建工作現(xiàn)狀分析。鎮(zhèn)黨委及時(shí)匯總梳理前期排摸情況，召開由各基層黨組織書記參加的黨建工作例會(huì)，專題分析研究本鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查擺點(diǎn)評(píng)存在問題，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議和整改措施。

3、基層黨組織等級(jí)評(píng)定。鎮(zhèn)召開黨政班子會(huì)議，結(jié)合前期排摸、平時(shí)掌握及上年度考核等情況，按照行政村、居委會(huì)、企業(yè)黨組織星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下屬各基層黨組織進(jìn)行初步分類定級(jí)，其中五星級(jí)一般不超過同類黨組織總數(shù)的15%，三星級(jí)以下名額一般不低于同類黨組織總數(shù)的5%。

第二階段：整改提高、全面升級(jí)。按照“一支部一方案”要求，指導(dǎo)不同領(lǐng)域、不同星級(jí)的基層黨組織制定個(gè)性化整改提高方案，五星級(jí)黨組織要著力打造成“雙強(qiáng)”示范點(diǎn)，四星、三星黨組織要力爭晉星升級(jí)，三星級(jí)以下黨組織，特別是矛盾復(fù)雜村要在十八大前完成整轉(zhuǎn)，努力使每一個(gè)基層黨組織都能在原有基礎(chǔ)上有新提高。各黨（總）支部示范創(chuàng)建及后進(jìn)整改方案要在4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)黨政辦。

在整改提高過程中，鎮(zhèn)黨委結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)五項(xiàng)工程。

1、實(shí)施擴(kuò)面工程。著力構(gòu)建全覆蓋黨建網(wǎng)絡(luò)。在兩新組織中，開展黨組織“集中組建月”活動(dòng)，對(duì)符合單建條件的，要盡快建立黨組織；對(duì)暫不具備單建條件的，要通過網(wǎng)格化聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等多種辦法，加快組織網(wǎng)覆蓋。

2、實(shí)施轉(zhuǎn)型工程。分領(lǐng)域推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。農(nóng)村重點(diǎn)抓“三項(xiàng)承諾”落實(shí)，推動(dòng)黨組織增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平；兩新組織重點(diǎn)抓“雙強(qiáng)爭先”，推動(dòng)黨組織發(fā)揮“引領(lǐng)方向、推動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)關(guān)系”的實(shí)質(zhì)性作用；居委會(huì)重點(diǎn)抓“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，推動(dòng)黨組織強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)群眾功能；機(jī)關(guān)事業(yè)單位重點(diǎn)抓“三服務(wù)”、進(jìn)村入企，推動(dòng)黨組織在服務(wù)中心、隊(duì)伍建設(shè)中“走在前、作表率”；窗口單位和服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)抓“三亮三比三評(píng)”、“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”，努力提高群眾滿意度。

3、實(shí)施強(qiáng)核工程。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)管好基層黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果，通過內(nèi)選、下派、群推等辦法選配一批優(yōu)秀黨組織書記。繼續(xù)做好村黨支部書記與機(jī)關(guān)干部的平行學(xué)習(xí)制度，每月開展一次集中學(xué)習(xí)。完善村干部分線量化考核制度，分類考核評(píng)定村干部的工作實(shí)績做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以“江鎮(zhèn)工作交流”、“季度督查通報(bào)”等載體，切實(shí)提高村干部工作作風(fēng)和工作效率。抓好基層黨組織書記隊(duì)伍日常管理，完善考核激勵(lì)和關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，深化村黨組織書記專職化管理，建立村黨組織書記廉潔保證金制度。

4、實(shí)施聚力工程。壯大以黨員為主體的基層黨建工作力量。加強(qiáng)黨員教育管理，拓寬黨員作用發(fā)揮途徑，建立健全黨員黨性定期分析制度，探索黨員底線管理辦法，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)、暢通出口關(guān)。建成若干個(gè)“活動(dòng)能力強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”黨代表工作室。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛，建立困難黨員信息庫，成立黨內(nèi)互助組織，發(fā)揮黨內(nèi)互助金作用。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善公開選拔、定期培訓(xùn)、相互交流等制度。注重發(fā)揮村（居）民代表、職工代表等作用，搞好大學(xué)生村官培養(yǎng)使用、有序流動(dòng)等工作，開展“力量，凝聚在黨旗下”黨員志愿者系列活動(dòng)。

5、實(shí)施提效工程。努力提升基層黨建工作科學(xué)化水平。研究推行村級(jí)事務(wù)流程化管理工作，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)民主決策、工程管理、財(cái)務(wù)審批、“三資”管理等制度，統(tǒng)一制作成《村級(jí)事務(wù)規(guī)范運(yùn)作流程圖》，進(jìn)一步增強(qiáng)村務(wù)透明度，規(guī)范干部權(quán)力運(yùn)行。研究出臺(tái)《新村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)施意見》和完善《村級(jí)財(cái)務(wù)制度》，進(jìn)一步提高村級(jí)工作規(guī)范化管理水平。修訂村干部崗位職責(zé)，制作統(tǒng)一版面上墻。各行政村黨支部要建立健全村干部“雙重述職評(píng)議”，切實(shí)落實(shí)村級(jí)事務(wù)“群眾提議、干部承諾”、“五議兩公開”、“三會(huì)決策”、重大事項(xiàng)“一事一議一決”、農(nóng)村工作指導(dǎo)員“聯(lián)簽聯(lián)審”等制度。

第三階段：評(píng)估成效、建章立制。開展“群眾評(píng)成效行動(dòng)，向社會(huì)公眾測評(píng)基層組織建設(shè)年滿意度。評(píng)選、表彰、宣傳在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，組織引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

1、全面評(píng)估基層組織建設(shè)年活動(dòng)成效。開展群眾評(píng)成效活動(dòng)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)投票、邀請(qǐng)各級(jí)黨代表參與督查等方式，對(duì)各部門基層組織建設(shè)年活動(dòng)滿意度進(jìn)行測評(píng)。滿意度明顯偏低或排名靠后的單位，取消年度黨建考核先進(jìn)評(píng)選資格，約談單位主要負(fù)責(zé)人。

2、評(píng)選表彰宣傳各類先進(jìn)典型。繼續(xù)開展月度“閃光言行”展示評(píng)選，表彰一批基層組織建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨組織和個(gè)人。

3、構(gòu)建基層組織建設(shè)年活動(dòng)長效機(jī)制。鎮(zhèn)組織開展一次“反思、學(xué)習(xí)、趕超”主題大討論，引導(dǎo)基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，促進(jìn)爭創(chuàng)活動(dòng)長期化、經(jīng)?；?/p>

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)成立由黨委書記為組長的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各行政村（居）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作指導(dǎo)。各單位要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)列入年度中心工作，配強(qiáng)配足工作力量。要落實(shí)工作責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委把基層組織建設(shè)年活動(dòng)納入年度目標(biāo)管理考核。各行政村（居）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、率先垂范，班子其他成員要各司其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、狠抓工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每名班子成員都要分組分片聯(lián)系一批基層黨組織，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要暢通黨員干部群眾監(jiān)督、評(píng)價(jià)基層組織建設(shè)年活動(dòng)成效的渠道，并經(jīng)常開展自查自糾，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

3、注重統(tǒng)籌兼顧。各基層黨組織要統(tǒng)籌謀劃部署基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，兼顧集中活動(dòng)與中心工作，既要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為推動(dòng)本地中心工作的重要契機(jī)，又要以實(shí)實(shí)在在工作業(yè)績體現(xiàn)本地基層組織建設(shè)年的活動(dòng)成效，真正做到“兩不誤、雙促進(jìn)”。要統(tǒng)籌兼顧眼前工作和長遠(yuǎn)謀劃，既要立足當(dāng)前解決基層黨組織和黨員群眾最關(guān)心、最緊迫的實(shí)際問題，又要著眼長遠(yuǎn)著力解決基層組織建設(shè)中帶有根本性、全局性、制度性的問題。