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即將來臨，全省“兩會(huì)”即將召開，根據(jù)省市縣工作部署，為切實(shí)做到我鄉(xiāng)全省“兩會(huì)”特護(hù)期間的維穩(wěn)保安工作，特制訂如下方案：

一、工作目標(biāo)

1月2日至1月20日為全省“兩會(huì)”特別防護(hù)期，特護(hù)期間的工作目標(biāo)為“十個(gè)零指標(biāo)”，即：非法聚集和非法游行示威活動(dòng)零指標(biāo)，群體性事件零指標(biāo)，到市到省到京正常上訪零指標(biāo)，群死群傷重大安全事故零指標(biāo)，惡性刑事案件和影響惡劣的治安問題零指標(biāo)，個(gè)體極端事件零指標(biāo)，重復(fù)訪纏訪事件零指標(biāo)，社會(huì)恐怖事件零指標(biāo)，重大輿情涉穩(wěn)事件零指標(biāo),敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和邪教組織滋事?lián)v亂事件零指標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了全國“兩會(huì)”順利進(jìn)行，黨政一把手為全省“兩會(huì)”特護(hù)期維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，其他班子成員為第二責(zé)任人，全國“兩會(huì)”特護(hù)期期間，鄉(xiāng)里設(shè)立三個(gè)工作組：

1、維穩(wěn)調(diào)度組。主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，調(diào)度有關(guān)地方和單位按要求開展工作。

2、接訪處訪組。主要負(fù)責(zé)組織對(duì)口接訪處訪工作。

3、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置組。負(fù)責(zé)突發(fā)性群體事件和暴力恐怖事件的現(xiàn)場(chǎng)處置。

三、工作重點(diǎn)

1、嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手我內(nèi)部矛盾，及時(shí)偵破、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力利用全省“兩會(huì)”召開之機(jī)進(jìn)行搗亂、破壞的案件。對(duì)有現(xiàn)實(shí)破壞苗頭的，迅速依法處理。

2、及時(shí)查獲“”等邪教組織案件，盡力抓獲在逃的“”人員，嚴(yán)密控制“”頑固分子和癡迷者，確?！傲氵M(jìn)京”、“零聚集”、“零插播”、“零破壞”、“零死傷”五個(gè)零指標(biāo)。

3、嚴(yán)密控制鋌而走險(xiǎn)的人員，加強(qiáng)涉法涉訴、征地拆遷等上訪老戶的穩(wěn)控包保，防止他們采取到省進(jìn)京自殺自殘、散布恐怖信息、告“洋狀”等過激行為。加強(qiáng)精神病患者、吸毒人員等高危人員的管理，杜絕極端事件發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)公路、車站的安全防范工作，加強(qiáng)消防火災(zāi)、廠房鍋爐、煙花鞭炮、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督，強(qiáng)化各類危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止發(fā)生群死群傷安全事故。

5、及時(shí)協(xié)調(diào)處理因交通事故、醫(yī)患糾紛、刑事案件等問題引發(fā)的非正常死亡事件，防止因處理、處置不當(dāng)、不及時(shí)引發(fā)群體性事件。

6、嚴(yán)厲打擊涉黃、涉賭事件，防止因賭博而引起的各種矛盾糾紛、打架或其它惡性事件發(fā)生。

四、工作措施

1、制定工作預(yù)案。各單位要制定和完善工作預(yù)案，包括對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象的包保穩(wěn)控，對(duì)集訪人員的攔截勸阻，對(duì)非正常上訪人員接訪勸返，對(duì)重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化，對(duì)突發(fā)群體性事件、個(gè)人極端事件、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等都要有周密詳細(xì)、操作性強(qiáng)的措施和安排，嚴(yán)格落實(shí)情報(bào)信息綜合、指揮體系、工作力量、后勤保障等有效整合，確保一旦發(fā)生越級(jí)集訪、非正常上訪、個(gè)人極端事件、群體性事件、安全生產(chǎn)事故等重大問題，應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置有力，化解有效。

2、落實(shí)矛盾糾紛排查。各單位要組織專門力量，緊緊圍繞全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，組織定期或不定期地深入開展敵社情大排查，嚴(yán)密注視不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止多種矛盾和問題，防止釀成大的事件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面矛盾問題的排查力度，及時(shí)掌握涉穩(wěn)信息。對(duì)可能引發(fā)越級(jí)集訪、非正常上訪和個(gè)人極端行為以及群體性事件的矛盾和問題，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，采取有效手段防止問題惡化和發(fā)生。

3、化解突出矛盾問題。各單位對(duì)鄉(xiāng)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的突出矛盾問題，要集中精力，限期化解，務(wù)求實(shí)效。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的問題和已交辦還正在化解中的任務(wù)，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，并著力從六個(gè)方面化解矛盾問題。一是開展走訪慰問，主動(dòng)做好工作。二是加強(qiáng)政策法律宣講。對(duì)群眾有疑問的問題，要將有關(guān)的政策法律講清講透。三是嚴(yán)格落實(shí)政策。對(duì)符合政策規(guī)定的訴求，一定要按政策及時(shí)解決到位，有錯(cuò)誤必須及時(shí)糾正。四是實(shí)行個(gè)案幫困。對(duì)于有特殊生活困難的，要采取個(gè)案形式，千方百計(jì)解決。五是落實(shí)有效穩(wěn)控。對(duì)于有聚訪、上訪苗頭的人員、特別是組織挑頭人員、可能采取過激行為的人員、企圖搗亂破壞的人員，要教訓(xùn)訓(xùn)誡，切實(shí)堅(jiān)決穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?yán)防造成影響、形成危害。六是嚴(yán)厲依法懲治。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)。依法嚴(yán)肅追究群體事件中嚴(yán)重違法犯罪人員的法律責(zé)任，加大依法處理的力度。

4、落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員穩(wěn)控包保。對(duì)可能參與進(jìn)京上訪、省外聚會(huì)、到省到京集訪和越級(jí)非正常上訪、極個(gè)別重點(diǎn)老上訪戶、有個(gè)人極端行為的重點(diǎn)人員，要嚴(yán)格按照“五包一”工作要求。盯死看牢。把人員穩(wěn)控包保在當(dāng)?shù)亍?duì)參與越級(jí)集訪、跨地區(qū)串聯(lián)等各類重點(diǎn)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，全力組織攔截，力爭(zhēng)把人員攔返。對(duì)接返的上訪人員要全面落實(shí)教育轉(zhuǎn)化工作措施，從思想上解決問題。

5、處置突發(fā)群體性事件。對(duì)有可能或正在發(fā)生的群體性事件，各單位要準(zhǔn)備充分，部署周密，科學(xué)應(yīng)對(duì)，根據(jù)分類工作預(yù)案，按照處置方針、組織指揮、工作方法、人員配備、處置要求等，果斷處置。

6、加強(qiáng)情報(bào)信息工作。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮專門工作優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集影響穩(wěn)定的情報(bào)信息，密切關(guān)注各方面的動(dòng)態(tài)和苗頭；信訪等部門要結(jié)合各自工作范圍和實(shí)際，加強(qiáng)信息收集，嚴(yán)格落實(shí)情報(bào)信息分級(jí)管理和及時(shí)報(bào)告制度。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要定期主持召開維穩(wěn)例會(huì)，聽取情況，分析形勢(shì)，研判問題，確定對(duì)策，做出部署，查究失誤。

2、確保工作目標(biāo)。各單位要圍繞“十個(gè)零指標(biāo)”工作目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)面的穩(wěn)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的教育管理，全面做好各類集訪、非正常上訪、突發(fā)事件的預(yù)防處置工作，各項(xiàng)工作要認(rèn)真再認(rèn)真、仔細(xì)再仔細(xì)，確保萬無一失。

3、加強(qiáng)指揮調(diào)度。鄉(xiāng)綜治辦要加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查，采取普遍督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，專門督查與隨機(jī)督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合等多種方法，加強(qiáng)對(duì)特護(hù)期維穩(wěn)工作的督促和指導(dǎo)，推動(dòng)工作開展，促進(jìn)工作落實(shí)。

4、加強(qiáng)值班備勤。各單位要嚴(yán)格落實(shí)特護(hù)期間維穩(wěn)值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的充分準(zhǔn)備，防止各類突發(fā)事件發(fā)生。

5、嚴(yán)肅責(zé)任追究。根據(jù)上級(jí)工作要求，對(duì)因工作失誤導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問題嚴(yán)重的，先免職，再查處。